大兴区打造城南发展新高地

文/本刊记者 王漪

作为北京市的平原新城，大兴区不仅是承接中心城区适宜功能和人口疏解的重点地区，也是首都面向区域协同发展的重要战略门户。

2018年，大兴区紧紧围绕首都“四个中心”建设，着力推进供给侧结构性改革，落实北京城市总体规划，有序疏解非首都功能，加快转变发展方式，重拳治理环境污染，着力补齐发展短板。

根据区长王有国在大兴区第五届人民代表大会第五次会议上所作的政府工作报告，初步预计，2018年大兴区地区生产总值同比增长7%左右；一般公共预算收入实现92.3亿元，同比增长9%；全社会固定资产投资完成980亿元，同比增长19.7%；规模以上工业总产值完成753亿元，与上年持平；社会消费品零售额完成438亿元，同比增长6%；城乡居民人均可支配收入同比增长8.9%左右。万元GDP能耗、水耗等节能减排指标均达到市级要求。在改善人居环境、推进大兴国际机场建设、构建高精尖产业体系、提升城乡建设水平、巩固生态环境建设成果等方面，取得了显著成效。

2019年，伴随大兴国际机场通航、新一轮城南计划的深入实施，大兴区将坚持推动高质量发展，以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，以保障北京大兴国际机场通航为牵引，以疏解整治促提升为抓手，继续夯基础、抓改革、调结构、解难题、促减量，全面整治城乡环境，全力推进在途改造工程，集中抓好产业项目落地，努力塑造新国门，打造城南发展高地，展现大兴的勃勃生机。

优化营商环境新政将更具含金量

良好的营商环境是区域经济发展的软实力和竞争力。2018年，大兴区营商环境改革持续深化，结合实际情况，围绕扶持区内优质产业发展、吸引人才要素聚集等方面制定了“1+N”产业扶持政策体系、《大兴区高层次人才服务办法》等特色政策。具体措施包括，对标对表世界银行营商环境报告10项指标，在开办企业等领域取得明显改善；依托“互联网+登记注册”推动企业开办再提速，网上电子执照审核实现1小时内完成。加强服务力度，依托“互联网+政务服务”实现“一网办”、“掌上办”；借助“北京大兴APP”设立办事模块，推动政务服务向移动端延伸；清理行政审批11项，实体大厅实现“一站式服务”，办事效率显著提升。建立全区局级、处级领导干部“一对一”联系服务重点企业机制，对150余家企业实现“服务包”制度全覆盖等。

在此基础之上，2019年，大兴区将推出更高标准和更具含金量的优化营商环境新政策。为了聚焦企业和群众办事的难点堵点痛点，将以推进落实《北京市大兴区进一步优化营商环境行动计划（2018年—2020年）》为抓手，努力为企业创造审批最少、流程最优、效率最高、服务最好、企业和群众获得感最强的营商环境。初步建立“六个统一”的智慧型政务服务体系，加快推进营商环境四大示范工程，实现开办企业、办理施工许可、不动产登记等方面服务水平明显提升。深化领导干部联系服务企业机制，建立健全常态化“服务包”制度，鼓励支持企业开展技术创新，设身处地帮助企业解决实际困难，让企业得到真正实惠。

同时，推进政务服务重点领域和高频事项“一网一门一次”改革。大兴区发展改革委相关负责人表示，这项改革一是对上级部门下放事项和动态调整事项网上可办率实现100%。二是除对场地有特殊要求的事项外，对上级部门下放事项和动态调整事项进驻综合性实体政务大厅实现“应进必进”，区级政务服务事项实现“一窗”分类受理。三是企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，区级100个高频事项实现“最多跑一次”。截至目前，已实现区级政务服务事项“一网通办”率100%，区级大厅进驻政务服务事项“一窗办理”率100%。

为了保证各项优化营商政策落实到位，大兴区还继续将对营商环境开展跟踪监测，将聘请第三方机构，通过季度跟踪监测，全面、系统、有针对性地了解企业对全区营商环境的满意度，查找营商环境存在的问题和短板。同时，定期召开优化营商环境工作季度督查调度会，并刊发《大兴区改革优化营商环境督查报告》，通报优化营商环境重点任务完成情况和问题，推动各项任务落实完成。

全面启动临空经济区起步区开发建设

1月22日10时10分，一架奖状680校验飞机平稳地降落在北京大兴国际机场西一跑道上。此次飞行校验工作计划持续近2个月，于3月15日完成。飞行校验完成后，意味着大兴国际机场飞行程序和导航设备具备投产通航条件。

按照计划，新机场将于今年9月30日正式通航。为此，大兴区今年将全力以赴保障北京大兴国际机场通航，聚力打造新国门形象。聚焦“港城融合”，多措并举服务机场通航运营，高水平规划建设临空经济区，打造国家发展新动力、京津冀协同发展新引擎、首都南部发展新高地。

在基础设施建设方面，大兴区将全力推进“五纵两横”交通网络、变电站、再生水厂等基础设施建设，高标准完成永兴河北路、大礼路、青礼路旧线及综合管廊建设，做好市政专业管线入廊工作，按期完成军航西侧路及排水沟工程建设，积极配合工程项目验收，确保机场如期通航运营。高质量推进噪声区综合治理，加快噪声区和线性工程安置房项目建设，精心开展机场周边村庄、交通路网综合环境提升工程，建设“森林环抱中的机场”。

据大兴区机场办副主任赵建国介绍，去年大兴国际机场噪声区内19个村、近1万户村民完成了整体拆迁，噪声区内的民宅、敏感建筑物基本拆除完毕，为通航消除了隐患和不稳定因素。一期安置房 13 个村，2万余名村民按期回迁。目前二期安置房正在办理前期手续，力争今年年内开工。

根据规划，大兴国际机场周边150平方公里为临空经济区，其中50平方公里位于大兴区。2019年，大兴区将积极对接河北片区临空经济区规划，细致做好大兴片区管委会和开发平台组建工作，扎实推进规划成果转化落地。全面启动临空经济区起步区开发建设，加快控规编制申报，开展交通路网、慢行系统、道路命名等规划方案研究。推进综合保税区、发展服务中心、会展中心规划建设，全力配合生活保障基地二期选址，积极对接国内外临空产业资源，促进高端医疗、国际教育等重大项目落地，确保临空经济区建设取得实质性进展。

精心打造大绿大美空间

为不断提升全区生态环境质量，2018年，大兴区大尺度拓展绿色空间，稳步推进北京大兴国际机场高速等重点绿色廊道建设，完成新一轮百万亩造林绿化1.4万亩，实施4300平方米屋顶绿化工程，营造和谐宜居的环境。

2019年，大兴区将进一步精心打造绿色空间，实施3.28万亩造林绿化工程，打造集中连片、成网成带的大型森林景观。高品质建设城市绿色休闲空间，在南五环狼垡桥、兴华桥、旧宫新桥附近，开工建设狼垡城市森林公园、西红门生态休闲公园和旧宫镇城市森林公园，总面积超过7000亩，预计2020年全部开园，三座公园将与南海子郊野公园共同构建第二道绿化隔离带地区森林公园环。

大兴区园林绿化局局长何立楼介绍，狼垡城市森林公园占地5500亩，西红门生态休闲公园占地1190亩，旧宫镇城市森林公园占地520亩。其中，狼垡城市森林公园和旧宫镇城市森林公园内将以栽种大型乔本植物为主，让游园的市民仿佛置身于郊外森林。狼垡城市森林公园内将利用中水打造300余亩水域，与狼垡西部的永定河共同构成生态带。结合大兴新城西片区规划，未来狼垡城市森林公园建成后，将有望与西片区城市森林共同构成万亩森林公园，服务高端产业。

西红门生态休闲公园周边居住区、商业区分布较多，将注重打造区域生态景观。他提到，三座公园的建设方案中，都为昆虫、鸟类等小动物预留了栖息和活动空间，并配套建设运动场地等服务设施，满足市民日常健身运动的需求。

此外，大兴区还将建成黄村西片区、魏善庄、庞各庄三大森林城市，面积分别为3100亩、560亩、540亩。利用拆除腾退地块，在北臧村、安定、青云店、魏善庄等镇建设30个村头公园，大幅度提升村容村貌。