肯尼亚广播电视发展格局及数字化转型

文/付 玉

随着“一带一路”倡议的提出，非洲研究成为中国国际传播研究的一个新兴领域，然而该研究最大的问题在于将非洲作为一个整体来进行研究，这就使问题显得大而空泛，容易弱化国际传播策略的有效性。具体的国别研究才是提升跨文化交流水平的前提，也是中国国际传播能力建设的基础。肯尼亚作为东非地区一个较为发达的国家，其传媒产业的发展可以折射出整个东非地区的新闻传播业状况。基于此，本文将对肯尼亚电视产业发展做深入探索。

广播电视业的发展格局

公私混合、私营为主的传媒产业格局。肯尼亚位于东非，2017年人口在4800万人左右，位居非洲人口总数第七位，其中33-40%的人居住在城市，人口最多的两个城市是首都内罗毕和城市蒙巴萨，斯瓦希里语和英语为其官方语言。肯尼亚1963年脱离英国的殖民统治正式独立，新政府废除了以往殖民政府建立的媒体公司，成立了国有的广播公司KBC，并在1964年改名为肯尼亚之声（VOK），隶属国家信息与广播部。在1990年之前，KBC一直是全国唯一一家国有媒体机构，作为政府的喉舌，其宗旨是培养民众的爱国情操，播放有关国家重要节日、政府事务、议会工作和国际新闻的重要内容。除此之外，软性节目包括体育、纪录片、宗教和娱乐等。KBC每天用19种不同的本地语言播放节目，各频道大部分内容是根据目标人群所设定的。如KBC斯瓦希里语频道，其目标人群主要为20-44岁的农民、教师、技术工人，内容主要涉及农业信息、新闻、商业、体育和娱乐（音乐较多）等方面；而KBC的英语频道则指向18-45岁的知识分子、管理人员、政府公务员、大中小学教师、医生等上层群体，内容包括本地和国际高雅音乐、脱口秀、戏剧、电视剧、女性节目等。1989年，肯尼亚之声又改回原名，目前在主要城市如纳库鲁、蒙巴萨、基苏木设立有分站，在镇上一般雇用1-2名技术管理人员生产、编辑信息。

1991年，第一家私有商业化媒体肯尼亚电视网KTN成立，其持股者为当时在任的肯尼亚总统，KTN打破了长期以来KBC电视台在国内的垄断地位，作为商业性媒体，其主要营收来自广告和娱乐节目。1995年，第一个私营的广播电台Capital FM（经济广播电台）正式运行，第二年，KBC成立Metro FM交通广播台，专门播放娱乐节目。1995年之后，政府彻底放开私有广播电视市场，并为广播电视机构颁发营业许可执照，市场上开始出现更多私人控股的广播电视台，包括Citizen、NTV、KTN和GBS等，这些频道基本可以免费收看，电视台的重要营收靠收视率和广告。2009年，Kiss电视台、Classic电视台和GBS电视台开通广播节目，目前市场上知名的广播台有Metro FM、CORO FM、Classic 105等49个。私有广播电视更倾向于迎合受众口味，提供各种不同类型的节目，与国家媒体KBC相比，其内容更具趣味性，频道、语种更多，娱乐性节目也更多。

一家传媒集团往往有多个广播、电视频道。目前国内最大的两个媒体集团是国家传媒集团（National Media Group）和旗帜集团（Standard Group），其业务涉及国内的报纸、广播和电视业，其中，国家传媒集团旗下有两个电视台和两个广播台，旗帜集团旗下则有KTN、Maisha电台。除此之外，较大的商业广播公司还有皇家传媒集团（RMS）和Capital集团。拥有16个电视频道、2家国内广播电台和2家国际广播电台的KBC是唯一一家实力雄厚的国有广播公司。

在电视的市场占比上，2018年肯尼亚拥有电视的家庭数约占全国的37%，其中，内罗毕等大中型城市的电视拥有率远高于乡村地区，目前全国共有73个电视台，其中56个分布在首都内罗毕。在本地电视台中，KBC、Citizen TV、Nation TV、NTV、KTV等收视率均排名前列，各电视台同时拥有不同的频道和语种，比如音乐频道、新闻频道、儿童频道、电影频道，分别用不同的语言播放。不过由于本地电视台并没有强大的节目生产能力和影视剧制作水准，所以很多商业性电视频道的播放内容被西方的影视产品所占据，如西方肥皂剧、邻国尼日利亚的电影和流行音乐等，KTV有大量节目转自美国CNN电视网。

在广播方面，广播是目前受众覆盖面最广、使用最多的媒介，接触率高达90%。广播的普及同本国民族的多样性、语言结构的复杂性（68种本地语言）以及城乡发展差距紧密相关。目前全国有165个本土广播台，其中101个在内罗毕。由于肯尼亚国内很多低海拔地区接收不到电视的信号，广播或收音机则成为广大乡村地区获取信息的主要方式。在所有的广播频道中，肯尼亚本土广播公司占据了主要市场，最受欢迎的前十名广播电台中，基本上是本地频道，如KBC电台可基本覆盖全国大部分偏远农村，皇家媒介集团则拥有多个广播频道。收音机以及带有收音机功能手机的普及推动了广播在乡村地区的扩散。乡村广播通常播放一些广播剧，其内容更贴近生活和本地新闻，因此受欢迎程度也非常高。

外国传媒进入肯尼亚市场。1998年肯尼亚市场对外开放之后，国际广播电台开始进入肯尼亚市场，BBC是最早在内罗毕建立东非分台的国际传媒公司，东非分台目前包括1个电视台、2个直播频道、2个广播电视台和5个编辑区，用6种语言播送节目，是目前海外最大的媒体分部，有300名记者负责报道。其后，VOA、荷兰广播电台、法国广播电台、德国之声也相继进入肯尼亚。除了西方媒体之外，发展中国家的传媒也陆续进入当地市场，中国国际广播电台（CRI）2006年在内罗毕开设频道，坦桑尼亚控股的东非电视台在向年轻人传播非洲音乐方面效果显著，卡塔尔电视台和中央电视台2012年在内罗毕成立分部。

国际媒体中，BBC和VOA是受众最多、市场份额最大的两大传媒集团，二者自进入肯尼亚起就开始争夺肯尼亚国际传媒市场的主导权，在多年的角逐中，BBC凭借殖民地时期的传统优势和优质的电视服务在肯尼亚的覆盖范围和受众均远超VOA。据市场调查显示，8.8%的人倾向于听VOA英语频道，而BBC英语频道市场份额则高达30.5%；VOA斯瓦希里语频道的市场份额有6.9%，而BBC斯瓦希里语频道则有25.5%。

国际传媒公司进入肯尼亚后，付费电视逐渐兴起，受众可享受到更多高质量、更符合个人口味的娱乐节目，这类付费媒体有南非的DSTV、中国的Startimes、本土的有Zuku和GoTV。付费频道的出现不仅使得肯尼亚数字化进程加快，也让受众享受到更多本地和国际频道的内容，如中国的Startimes不仅资费低，而且有480个频道，其中440个频道是非洲本地频道和国际频道，38个是自办频道，选择不同的套餐可以收看不同类型和数量的电视频道。

互联网发展对广播电视业的影响

从广播、电视到移动互联网的跨越。肯尼亚的互联网从1990年开始起步，1995年，国家邮政与电信公司开始关注互联网发展，第一个正式的互联网服务提供商（ISP）在这一年出现，但当时并未得到政府认可。1999年政府开始向运营商开放，肯尼亚成立了专门的通信委员会发放运营商牌照，之后肯尼亚市场有Telkom、Safaricom、Celtel等几个运营商互相竞争，宽带市场因肯尼亚本身的互联网基础设施落后而十分有限，这些运营商目前主要提供手机上网服务。除此之外，这一时期还出现了大量的网吧，不过主要的运营商和网吧都集中在首都内罗毕。2007年，通信委员会对国内互联网市场进行调查统计，共有270万互联网用户（大部分为手机上网用户），80%的用户集中在内罗毕，造成这种情况的根源在于国内互联网管理的落后、过高的上网资费和地方性网络基础设施的不完善。2009年起，由肯尼亚政府牵头，TEAMS和SEACOM公司推动完成东非海底光缆铺设，光纤电缆直通肯尼亚第二大城市蒙巴萨。之后东非海底电缆公司（EASSy）和LION2电缆公司进入国内市场，负责为用户提供宽带服务，这些大大降低了肯尼亚的上网成本。就目前来说，尽管市场上众多网络服务商在上网价格、3G网络推动上下了很大功夫，提升了宽带的可使用性，但是互联网发展仍然很慢，在首都内罗毕也经常出现网速慢、连不上网等状况，而在农村地区，电力的缺乏（2016年年底，农村地区的通电率为39.3%）也限制了网络的质量，肯尼亚的宽带接入率非常低。

相比于宽带上网，肯尼亚90%以上的网络连接依靠移动数据服务。肯尼亚的智能手机拥有率高达89.4%（见表1），但是高达4.9美元/GB的手机上网资费同样阻碍了移动互联网的发展。2011年，肯尼亚15岁以上的年轻人有87%拥有手机或SIM卡，32%的手机拥有上网的条件，但只有25%的人使用过手机上网、社交等，到2016年，使用手机上网的人口比例增长至44%，仍有一半人口拥有手机但无法上网。在使用过移动互联网上网的群体当中，民众使用最多的搜索引擎是谷歌、雅虎，社交网站是脸谱、推特、whatapp和Linkedin，其中，脸谱网日活跃用户达200万，信息娱乐类有wiki和YouTube。这些网站也成为他们了解世界、沟通外部的主要通道。

智能手机的普及，使肯尼亚民众经历了从电视广播时代向移动互联网时代的跨越，给肯尼亚的新闻生产和消费带来了变革。互联网增加了受众获取新闻的信息源，由以往依靠电视、广播、报纸了解本地新闻到依靠Google、Yahoo、社交媒体等获取信息。智能手机对广播也造成了很大的冲击，成为同广播相抗衡的主流媒介，为民众获取信息提供了另一种可能性。

广播电视的数字化转型。电视媒体数字化在互联网技术兴起之后已经成为各国电视转型的重要方向，数字化可为受众提供高质量节目内容和宽屏服务，给受众带来更好的观看体验，同时也能催生更多新的电视频道。国际电信联盟（ITU）2009年曾发起倡议，推动全球电信产业的共通、共连，要求欧洲、非洲、中东和伊朗地区在2015年7月完成广播电视的数字化。肯尼亚政府也制定了“数字化工程”国家计划，由信息通讯部负责监管。该数字化工程其中一项重要指标就是实现电视的数字化转型。为推动该项计划顺利完成，2009年国家财政部投入180万美元用于实现电视从模拟信号到数字电视的转变，KBC在内罗毕成立了数字电视地面视频中心，该数字平台拥有16个电视频道和4个广播台。经过6年的发展，到2015年，肯尼亚的数字电视频道覆盖了66%的电视收看人数，并在23个城市逐步推动数字基础设施建设。除此之外，肯尼亚还有两个数字地面付费电视提供商GoTV和Startimes，它们主要提供数字频道服务，其中，Startimes因其便宜的资费受到市场的欢迎，大大助推了肯尼亚数字化转型。

表1 肯尼亚智能手机拥有率

针对受众向移动互联网空间转移的态势，本土的广播电视公司采取了两种方式应对。一是在生产方式上，广播电视公司在受众经常访问的社交媒体上注册账号、发布信息，此外要求本公司的记者掌握多样化的技能，如提升自己使用数码相机拍摄的技能、网络使用技能等以适应不同平台的新闻写作。二是在传播渠道上，主流的媒体公司通常会创办一些新闻网站，将电视的新闻或节目视频放到网络上，但这种改变并没有真正实现网络和电视媒体的融合，很多本地电视媒体无法即时更新其内容，线上线下信息的传播依然脱节，可以说，肯尼亚国家本身的互联网发展造成了电视媒体与网络的断层。本地的新闻网站同Google、Yahoo相比并不占优势，在民众最喜爱的手机新闻网站前十位排名中，除了NTV处于第十位外，其他的主要媒体都是欧美网站，而KBC国家电视台网站只排到了552位。所以在这种状况下，肯尼亚电视产业的转型主要体现在数字电视的发展，而与互联网的媒介融合还处于初级阶段，且需要等到肯尼亚真正实现互联网普及化的时代才可以观察其未来的走向。

在广播上，移动互联网的出现并未给这一部分受众市场带来大的冲击，手机反而助推了国内广播市场的扩大。在拥有智能手机的群体中，很多人是无法享受手机联网服务或者没有支付高昂资费的能力，无须联网、自带广播功能的智能手机同国内广播台实现了无缝对接。广播作为智能手机本身的附带内容，使得受众在接受广播信息时更加便捷，手机成为除收音机之外的信息传播的另一个通道。手机联网获取信息的方式并未真正代替智能手机自带的广播功能，因此，像KBC这样的国家媒体并未在广播上做出一些实质性的创新突破。除了手机和广播的天然结合，为了满足部分上网用户多样化的信息需求，肯尼亚建立了国家广播网站（www.radio.or.ke），基本上最受欢迎的广播频道都集中在该网站，用户只需点击每个广播图标即可收听到实时播放的广播节目。

广播电视业的发展特点

媒介畸形化发展。与中国经历广播、电视、网络互联网、移动互联网等线性发展的历史不同，肯尼亚的传媒发展似乎是非线性的，智能手机的普及化先于网络互联网时代到来，社会直接从电视传媒时代跨越到移动互联网时代，传统媒体和新媒体并存，智能手机、电视、广播、报刊相互交织，共同推动着社会的数字化进程，每一种媒介都发挥着其应有的作用。就目前来看，肯尼亚传统媒体并未衰落，新媒体也没有替代传统媒体的迹象，因此，很难说清到底是哪一种媒介在社会发挥了主要的作用。

数字鸿沟差距加大。数字鸿沟首先表现在城乡之间获取信息的巨大差异上，互联网运营商、电视台、广播台等都聚集在内罗毕和蒙巴萨等几个重要城市，为城市的民众带来了更便捷的服务和更丰富的信息，然而人数众多的乡村却只能依靠收音机来接收信息，尽管智能手机的普及有望打破这种信息鸿沟，但是肯尼亚互联网建设的落后和经济本身的不发达，阻碍了信息普及的进程。其次，广播电视产业的数字化带来的一个后果是越来越多付费频道的产生，商业化竞争使得国内、国际等很多的私营电台、电视台越来越倾向于提升自己的节目质量，为实现盈利需求，它们一般推出套餐打包服务，有支付能力的用户可以轻松购买电视节目，同时通过互联网连接也可以直接看到相应的节目内容，但是大部分乡村家庭并没有电视，其接通外部渠道的主要方式是移动互联网，高额的上网流量费用使其不能随时遨游在网络信息的海洋之中。

西方媒体数量少、影响大。肯尼亚作为英国的殖民地，其语言和媒体消费习惯受原属国的影响较深。独立后，虽然建立了一套完善的广播电视网络，但是由于国内私营性的传媒公司制作能力并不强，因此许多内容和消息源来自西方主流媒体，尤其是BBC、美国电视台等频道，这就使得受众接触信息的大部分内容来自西方。为避免信息的过度垄断，肯尼亚电信委员会规定本地电视广播频道的节目不少于40%，以避免大量西方内容充斥本土市场。此外，由于本国各媒体并未在海外设立分台，民众外部消息的获取严重依赖西方主流媒体，再加上部分上网用户的信息来源也多是西方社交媒体和传媒公司，从这一方面来说，虽然国内广播电视节目数量多，西方媒体数量少，但是西方媒体的影响却非常大。近年来，随着非西方国家传媒公司进入肯尼亚市场，提供了与西方媒体不同的样态和信息源，这也为当地民众平衡各种观点、认识一个多元化的世界建立了有益的通道。

结语

肯尼亚传媒业起步于20世纪60年代，在之后长达30年的发展期间，全国只有一家电视台且隶属于国家所有。20世纪九十年代开始，私有广播、电视和国际传媒公司的进入逐渐打破了原来国有传媒垄断的格局，形成了以私营为主、公营为辅的传媒现状。2005年后，肯尼亚的广播电视开始面临网络和智能手机等新媒体的冲击走上转型之路，然而受制于国内互联网基础设施和经济发展水平，广播、电视的转型之路异常缓慢，数字电视的推进和智能手机端的融合成为当前广播电视发展的两大亮点，这一方面推动了肯尼亚传媒的发展，另一方面，也让国内数字鸿沟日益增大。未来，广播电视传媒的转型还需依托于更加成熟的互联网基础设施建设和政府层面的大力支持。