食品安全监管存在问题及对策

巢玉彬

随着生活水平的提高，人们对食品质量安全的要求也越来越高。但是当前我国食品安全管理体系还不够完善，在食品监制方面还存在着许多问题，达不到国际要求和标准。本文就对我国当前食品监管存在的问题进行研究，然后提出合理的解决措施。

当前我国食品安全中存在的问题

监管部门职责不明确，效率低。根据相关法律规定，我国食品安全管理的监管模式主要是由：农业部门，质量监督部门以及工商部门等多个部门组成。各个部门根据工作性质的不同担任不同的工作任务，但最终的目的都是监管食品质量的安全。卫生行政部门不仅要保证食品的卫生情况，还要根据实际情况制定相应的食品标准，处理相关的事故等，而国家食品安全委员会则主要担任指导类的工作，落实监管制度等。虽然食品安全监管由多个部门组成，但是并不是所有的部门都明确自己的职责，有些部门之间的工作无法进行顺利的交接，最后出现部门只完成自己分内的任务，无法保证后期的工作，而且这种多部门共同协作还会出现职责重叠的现象，工作效率也会大大降低。

执法人员失职现象多发。相关的工作人员失职也会导致食品安全无法得到保证。监管部门不重视食品安全问题，只有当问题被媒体曝光在大众视野之内才感到形势危急，这时才去处理事故已经为时已晚。有关单位在工作上处于消极状态，监管力度达不到，还有些地区执法力度过大，甚至出现过激行为，最后严重影响单位和政府的形象。此外，資金经费达不到要求也会影响执法力度。资金的发放不能支撑日常的监管工作，有关工作人员的福利只能从罚款中进行扣除，还有些单位为了达到理想中的经济收入，实行“养鱼执法”的工作模式，这样不仅损害了人们的利益，还达不到监管目标。

未制定食品安全标准。我国有关食品安全的标准分为四大类，这四类包括：国家、行业、地方、企业标准。因为标准的制定者职责不同，所以这四类食品安全标准协调性非常差，而且其中还可能存在产生冲突的规定，让监管者和生产者都不知该怎么做。而且我国有些制定的食品安全标准已经有较长的时间，不符合当前实际情况的需要。

食品安全检测体制不完善。我国不仅缺乏专业的食品安全检测技术人员，而且现有的检测人员大多数也不具备专业的知识基础和检测技能，因此在有关食品安全检测方面我国还处于比较落后的状态。还有些地区，检验设备老化，设施落后，检测效率低下，即使进行检测也不能保证食品的安全性，对于检测结果和数据不能实时共享。我国大多数地区开展食品安全检测的项目达不到规定的一半，还有部门县市不进行监督检测活动。

零散类食品监管缺失。当前我国食品加工厂大多数是小规模的生产模式，这样的小作坊很容易引发食品安全问题。有些街道上到处是卫生不达标的食品贩卖小贩，但是这些经营个体都不具备生产和贩卖标准。而且有些食品加工厂家，缺乏生命健康意识，在加入添加剂时容易出现过量的现象，进而危害人体健康。这样小规模流动性大的生产厂家，大大增加了部门监管的难度。

有关食品安全监管应对措施

完善相关的监督体系。要想从根本上解决我国食品安全存在的问题，首先要从管理部门入手，明确各部门的职责，消除多部门分管的现象，建立一个统一的部门进行监管，提高工作效率。我国有些地区已经尝试使用此种方法，并在一定程度上减少了食品安全中存在的问题。此外，结合我国当前实际情况，可以将食品安全委员会作为执行权利的最高机构，和其他部门共同配合完成食品安全监管。

增强监管力度，落实相应的制度。加强监管力度首先要建立一个职业素养高的执法团队。在执法人员上岗工作之前先进行相应的培训，提高工作人员的思想和合理执法意识。在执法的过程中，保证不使用暴力手段，不违反法律规定，文明执法，坚决加强行政执法力度，认真巡查，落实各项常规管理准则。还可以将食品安全法加入到社会发展的计划中去，并将食品安全工作作为政府部门的考核标准，对于不达标的地区实行惩罚措施。当发生食品安全事故时，不仅企业和生产经营者承担相应的责任，有关监督部门也要承担责任，对于不负责的领导人员酌情考虑降职。

提高检测技术。提高检测水平，加强食品安全检测力度也可以在一定程度上减少食品安全问题的发生。国家要注重培养相关的检测人才，重视有关检测技术学科的教育，增加检测人员数量，提高检测水平。还可以适当加大投资力度，建立一个合理高效的监测体系。

加强对零散食品生产者的管理。有些生产企业虽然规模比较小，但是却具备生产资格，工商部门和有关监督部门可以对这些小型企业进行扶持和帮助，达到生产标准，使其获得合法的生产资格证。而对于那些卫生条件达不到要求的小生产地要坚决取消生产资格，并永久关闭。此外有关部门还要加强对流动性较强的食品商贩的监督和摊位管理，还可以配备相应的流动检测车，随时随地对食品的安全性进行检测，确保食品安全。

完善国家食品安全体制。食品安全问题关乎着人们的生命健康，但是从文中分析可知我国当前食品安全存在的问题较多，监督管理不到位，有关制度也还需要进一步改进和完善。只有政府把食品安全问题上升到国家高度，并不断加大执法力度以及完善相关法制体系，食品安全问题才能得到有效保障。