“一带一路”下青岛外贸开放

王佳钰

【摘 要】 國务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》，明确提出二十一条举措，助力综合保税区发展为有国际影响力和核心竞争力的制造中心、研发设计中心等等。[1]为贯彻落实《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》青岛海关着眼于综合保税区“五大中心”扶植，秉承提出的导向、进步导向，一区一班实施调研，一区一策抓落实，尽全力推进综合保税区的发展。 青岛是国际贸易的关键点，是中国“一带一路”对外开放的窗口。本文通过对青岛西海岸新区综合保税区的建立、发展与改革的分析，研究得出结论，对于青岛对外贸易活动来说，青岛综合保税区的加速发展，产生了深远的影响，为青岛新格局的出现做出了卓越贡献。

【关键词】 综合保税区 一带一路 对外贸易

一、绪论

青岛位于中日韩自贸区地带，已成为中国“一带一路”主要节点都市和海上互助计划的支撑点。自2015年3月开始，国家发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，其目的是推动经济全球化下的“一带一路”战略，这无疑给青岛带来新的机遇与新的挑战，而青岛在对外贸易方面的建设显得尤为重要。

青岛进行探索的百叶窗便是综合保税区。什么是综合保税区？简略的说，是海关特殊监督和管理的区域，它具备保税港区的效能，可以说调集了出口加工区、保税物流区和保税区的效能于一身。由海关部门负责对综合保税区事务的管理，包括进行税款征收和执行国家相应政策，足以发展各种业务，例如：商品或原料采购、物流配送、国际中转，转口贸易和加工贸易等业务。

青岛是沿海城市，在对外贸易开放方面，具有一定的优势。“对外贸易开放”也是城市经济增长，甚至是带动国家经济的重要因素。由此，青岛综合保税区尤为重视“如何开放”和“更好地开放”。

本文在“一带一路”的时代背景下，选择岛城一个尤为重要的对外贸易开放窗口—西海岸新区综合保税区角度，浅析青岛的对外贸易开放状况，结合国家发布的海关资料和学者的研究，展现西海岸综合保税区建设历程，深化读者对青岛对外贸易开放的理解，探索岛城西海岸综合保税区建设的启示。

二、西海岸综合保税区的发展历程

（一）综合保税区的建立

为在一定程度上带动和丰富岛城“以保税港区为主体，两个出口加工区为两翼”的“一体两翼”海关特殊监管区区位优化合并、优化结构的政策，必然在对外经济窗口上下功夫。

所谓综合保税区，就是具备多种功能的海关特殊监管位置。西海岸综合保税区建设，从理论上来说，不仅带动一连串有关行业的阶梯性进步，而且在助力国家前进上，助力十足。从时间轴上来说，国务院于2015年推出“一带一路”理念，在海上丝绸之路上，青岛居于首要位置。因此，西海岸综合保税区的发展为青岛的进一步发展保驾护航。

（二）西海岸综合保税区的发展和变革

西海岸综合保税区的前身是出口加工区，2006年5月经由国家组织批准确立，次年暑期，保税区域通过验收，闭关开始运行，一年后经授权新增保税物流服务，2013年规划移至青岛前湾保税港区，整合优化发展港区的帷幕正式拉开。截至2018年年底，国家批准岛城西海岸加工区合并提升为青岛西海岸综合保税区，这一年综合保税区一连完成了6项国家政治措施的效能转变，园区内落户项目约130多个，正在筹划的项目十多个，来自世界各地的外商企业，投资生产企业就有30多家，总项目投入13.41亿美元，在前景大好的情况下，政府收入5.9亿元。

港区内的服务大大提升。跨境电商服务与产品展示、文贸产业进一步的结合，设立进口商品展示区域，扩大区内中外企业的影响力和品牌知名度，扩展渠道，促进销售;港口作业业务脱离局限性，不仅能够与以空港为主的综合保税区进行配合，也能后进入内陆综合保税区范围，港口的使用范围进一步扩大，大大减轻港区工作困难，也大大减少企业的成本。

除了应用21条举措，综合保税区还试用了自由贸易区新政策。例如，为发展通用航空产业，保税区将这一目标分为五个部分，包括海上飞行应急训练、飞行器展示交易过程的保税工作、对航空器进行组装、少年航空教育与科普。如今的西海岸综合保税区已经达到多个最佳，高开放层次、手续最简化。在综合保税区新政策的扶持下，岛城保税港区的汽车整车进口业务得以联合发展，相应的进口试点政策，开通了进口汽车保税展览、仓储等等新业务，青岛汽车口岸业务范围大大提升，青岛汽车口岸的作业规模显著提升。

三、岛城进出口数据分析

以下资料来自中华人民共和国海关官网的公开数据。

通过对青岛市2017年-2019年进口总额与出口总额的的同比增减变化，2017年-2019年进口总值同比增长，然而增长趋势略有下降。2016年出口总值较2015年有所下降，这是由于国家经济增长之路逐渐放缓，西方国家对外贸易活动的收紧造成的影响。但是，近三年出口总值稳步提升，表现良好的发展态势。通过一系列数据分析，岛城对外贸易发展状况表现出良性势头，这与青岛海关的创新性措施密切相关。

四、结语

在“一带一路”的时代背景下和西海岸综合保税区建设历程中，制造业加快转型，由生产形态向“生产和服务性形”转移，加快加工贸易和服务贸易的进一步融合，增加生产服务等行业的入驻率，扩大产业链的范围，岛城外贸发展状况有稳步增长的发展态势，这正是顺应了国家发展要求。青岛是沿海城市，因此其西海岸新区建设方法能够为其他沿海城结合自身特色，吸取经验，以推动城市经济。

【参考文献】

[1] 国务院印发《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》[J].中国注册会计师，2019（02）：6.

[2] 刘爽.“一带一路”战略下国际贸易与国际物流协同研究[J].山西农经，2018（20）：17.

[3] 詹林情. 经济新常态下提高中国对外开放水平的策略研究[D].长沙理工大学，2017.

[4] 魏安敏.综合保税区规划设计要点探析[J].江西建材，2015（19）：12-14.