“一名党员一面旗”党建引领乡村振兴的实践与思考——以济宁市派第一书记村李桥村抓党建促脱贫模式为例

基层是最好的课堂，实践是最好的教材，群众是最好的老师。组织上选派第一书记，意图是加强贫困村和软弱涣散村的领导力量。济宁市下派第一书记按照市委“说了算、定了干、按期完”要求，在基层一线提升执行力，“一名党员一面旗”着力发挥党建引领乡村振兴的“领头雁”作用。

方法实，建强支部打基础

治国安邦重在基层，乡村要振兴，离不开坚强的农村基层党组织。我们以组织振兴为统领，落实好市县工作要求，形成工作合力，多渠道发挥第一书记尖兵作用。

一是发挥“一名党员一面旗”的引领作用，助推组织振兴。我们始终把抓班子带队伍作为驻村工作首要任务，以提升组织力为重点，进一步加强李桥村党支部班子和党员队伍建设。做到一切以群众利益为中心，搭建农村经济社会发展平台，以发展村集体经济，实施改厕、改电、改水、改房、通信、修路、绿化亮化等项目建设为脱贫攻坚主战场，以扶持贫困户产业脱贫为重点，实行靶向发力，实现贫困户全部脱贫。

二是发挥党支部的引领作用，留下一支队伍。通过坚持“三会一课”、实施召开党员大会“三步走”、举办“菜单式”微党课和开办“党员夜校”等提升党支部组织力；通过第一书记党建示范区，评比9个党员先锋岗，打造7处党员责任片区，分类指导23名党员挂牌联系238户；帮助村里培养后备干部6名，入党积极分子5名，发展党员1名，通过换届推选实干担当、双高双强的80后党员进村班子，彻底扭转了此前村干部冷硬推诿扯皮、党员凝聚力不够、村组织软弱涣散的局面。

三是发挥党建示范区“一区多用”的综合功能，提升群众获得感和幸福感。只有敢于担当，为群众办实事，才能有号召力，才能提升服务群众满意度。在建成党建一条街的基础上，实现户户通、路路宽、夜夜明、处处绿、党旗红，积极打造第一书记党建示范区，通过多方争取资金，建成李桥村党建文化广场，新建设的8间办公场所，完善的党员活动室直接成为执行政策的主阵地。

工作实，创新方式筑堡垒

根据农村党员需求，大力推行“菜单式”微型党课。改变过去党课全程“一人台上灌、众人台下听”的模式，实行“聊天式”授课。党员讲课时，其他党员可随时提问，也可就有关内容发言交流。根据党员需求，还将课堂“搬到”活动室外，例如，以村头感恩桥、农田排水渠旁、集体经济蒜片加工厂等为课堂，组织党员实地观看、畅谈体会、狠抓落实，有效提升党课水平，强化党员教育成效。有效解决了农村党员“听不懂、听不进”的难题，让党员变“被动听”为“主动问”，极大提高了党员参与度，开启“菜单式”党课新模式。

推行“基层党建+”群众参与，提升满意度。第一书记与村民协商制定村规民约，逐步提升村民主动参与乡村建设的意识，党员包户定责，形成党员示范、群众监督、支部组织实施的工作氛围，实现民生、维稳、信访“零上访”。“基层党建+”化解矛盾。组织李桥村党员组成的调解小组积极排查矛盾纠纷、热难点问题、上访的苗头性问题，及时向村党支部和有关部门反映，化解了20余人的村头争地矛盾，促进了农村的和谐稳定。“基层党建+”治安联防。第一书记带领包户党员组成巡逻队，督促包保家庭户落实好“四防”（防火、防盗、防抢、防事故）等治安防范措施，积极参加安保维稳、义务巡防、处突演练、抢险救灾等活动，号召群众互帮互助。

成效实，创建集体经济共建格局

“乡村振兴，主要在于乡村产业振兴”。我们牢记工作职责，发挥政治功能，利用李桥村区位优势，积极创建集体经济共建模式，初步形成“一点二区三基地”的总体发展格局，形成一点带动一片的“雁阵效应”。“一点”即第一书记党建示范点。坚持“党建领衔”，第一书记在党建扶贫、支部帮扶、产业经营等方面实现突破。建设村级党群服务中心和经营性场所，聚力党建扶贫攻坚，在示范区扶持贫困户残疾户开展电焊和气焊培训作业；第一书记盘活村级经营性场所门面房，通过公开招标，支持村里租赁，用于农户经营电动车销售维修，方便群众，同时也实现了村集体持续稳定的收益。“二区”即村庄生态鱼塘养殖区和农村绿化美化区。实施村头老万福河清淤治理项目，开源引水养鱼，清理村中5处集体坑塘，改善水质贯通养鱼，放入甲鱼、花鲢、鲫鱼等鱼苗8900余尾，实现村委会与养殖户共建，年底捞鱼走访贫困户和老人，也增加了集体收益。连续两年在村内新修道路和集体坑塘两侧，精准施策搞绿化，统一规划种植海棠、银杏、国槐、柳树等。清波荡漾的乡村池塘，绿树花开形成绿化美化区，构成一幅美丽的乡村风景图。“三基地”即立体蔬菜栽培基地、“老农菜园”生态餐饮基地、葡萄火龙果连片种植基地。促成村头老万福河清淤治理项目，依托疏港路畅通区位，发展集绿色种植、渔业养殖、采摘、加工销售为一体的现代观光农业，并以此为依托，在万福河沿线开辟原生态农家餐饮等项目。目前，已盘活整合村集体零星河滩地，通过置换形式，帮助致富带头人李某协调大块田地，种植香葱、蒲公英、葡萄等作物，发动党员李海军、李海滨等流转金水湖附近土地，建设立体精品蔬菜水果采摘大棚基地，建设李桥“老农菜园”，实现生态链良性循环。

如今，走进李桥的村村户户，映入眼帘的是党建示范区的活力四射，只见平整顺畅的柏油路和排水沟穿村而过，村头清澈透明的河水缓缓流过小桥……李桥村在“一名党员一面旗”党建引领下，党员敢担当，个个抓落实，乡村振兴万象新！

图片报道

抓实党建，打通司法服务“最后一公里”

为提升司法服务水平，打通司法服务“最后一公里”，济南市市中区人民法院在舜玉街道伟东社区创设了济南市 “红日法律咨询工作室”。社区法律工作室的主要职责为：开展各项法律咨询和法律援助工作、为社区群众提供法律帮助、协助处理有关法律事务、依法调解各类民间纠纷、开展法制宣传教育，引导公民遵纪守法、尊重社会公德，营造学法、知法、懂法、守法的良好环境。社区法律工作室的成立，有效整合了资源，实现了司法职能向基层服务的有效延伸，完善了区、街道、社区三级司法便民服务体系，破解了司法服务“最后一公里”的难题。（李冬华）