危险化学品企业HSE管理工作浅析

孙吉业

摘  要：根据对部分危险化学品生产经营企业检查和调研情况，分析其HSE管理工作中存在的普遍问题，并相应地提出了有针对性的整改建议和提升措施。研究结论对相关生产经营企业HSE管理工作有一定的指导和借鉴价值。

关键词：HSE管理  管理创新  风险管理

中图分类号：TQ086.52    文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2019）12（a）-0110-02

危险化学品行业危险性高，事故防范难度大，一旦发生事故往往造成严重后果。因此，危化品生产经营企业必须高度重视HSE管理工作，严格落实国家法律法规要求，采取综合性措施防控安全风险，预防和减少事故发生。下面，结合笔者在危化品企业中的安全管理经验和调研检查中发现的问题，进行简要的分析与研究。

1  当前HSE管理工作存在的普遍问题

一是全员HSE责任制的落实有待进一步加强，“横向到边、纵向到底”的HSE责任制尚未完全落实。部分单位设置的专业安全委员会未按照规定的频次、内容开展工作;从主要负责人至基层单位各岗位签订的HSE目标责任书内容差别不大，针对性不强;安全生产责任制考核频次不符合要求，未根据岗位职责制定考核标准和内容等。HSE责任制落实还需开展更全面、更细致的工作。

二是多种HSE管理手段、管理方法并行推进，各自为战，缺乏统筹、集成和融合，未形成HSE管理合力。如同为风险管理，风险分级管控和隐患排查治理“双体系建设”、HSE管理体系中“风险评价与隐患治理”管理要素和安全生产标准化中“安全风险管控及隐患排查治理”部分的侧重点有何不同，哪个要求的深度最深，哪个覆盖的范围最广，有没有集成为一个管理方法或提炼出一种管理手段的可能？如果没有统筹考虑和集成融合，容易出现“头痛医头、脚疼医脚”的情况，双体系建设评审时以它的要求为准做一套文件，安全标准化创建时又以它的要求再做一套文件，不仅费时费力，管理效果也不甚理想。

三是HSE管理规划、计划缺失，HSE管理持续改进需要强化。如部分企业HSE管理工作未制定长期规划和3年计划，缺少纲领性指导，导致HSE管理工作持续性不好，持续改进工作易受到干扰和影响;工程建设和投产试运阶段的部分好模式、好方法没有及时应用到生产经营管理中去，如HSE法律法规识别不及时、不到位等。

四是安全文化建设缺少统一思路、宣传平台和支撑体系，安全文化氛围不浓郁，安全特色不鲜明。比如安全活动（安全生产月、世界环境日等）开展形单影只，宣传发动不够;生产现场没有主要负责人签字的安全生产方针和目标以及安全承诺书;企业负责人和基层单位负责人等未按规定参加安全活动等。

五是HSE管理工作创新不足，“规定动作完成得多，自选动作完成的少”。比如“双体系建设”“三评级一评价”“安全生产标准化”等重点工作均为地方主管部门主导的规定动作，单位根据自身管理需求，结合自身管理特点摸索、创新的亮点工作不多。

2  改進措施与建议

随着各级政府和主管部门HSE监管日趋严格，各企业HSE管理工作势必面临更大的压力。HSE管理工作是事关单位发展的基础性、战略性工作，必须始终坚持高标准、严要求，落实责任，细化措施，严格考核，为安全平稳生产保驾护航。

一是狠抓全员HSE责任制落实，抓实抓细抓落地，真正形成“层层负责、人人有责、各负其责”的HSE责任体系。落实全员HSE责任，清晰明确的HSE责任是前提。要严格执行《企业安全生产责任体系五落实五到位规定》和各企业HSE管理制度要求，按照“管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则，将HSE主体责任层层细化分解到每一个部门、单位和基层岗位。各部门、各单位要把每个岗位的HSE责任规定清楚、列出清单，使每一个上岗的干部员工都清楚自己应该做什么、怎么做、做到什么程度，以及什么不能做。

二是推动各类管理手段、管理方法的集成融合，形成内核一致、底层统一、覆盖全面的“六位一体”HSE管理模型。彻底打破安全生产标准化、双体建设等HSE管理手段各自为战、侧重不同的局面，还原其作为管理工具的真正本色，按照“大安全”理念从底层设计开始，梳理细化管理要求，构建“六位一体”的HSE管理模型，进一步提升HSE管理效率，努力实现更优、更好的HS绩效。

三是坚持PDCA动态循环管理模式，确保HSE绩效持续改进。PDCA的动态循环管理既是国际通用的管理模式，也是HSE管理工作持续改进的内在需要。PDCA管理要求单位要定期根据HSE管理体系的自评结果和绩效评定情况，客观分析HSE管理体系的运行质量，及时调整完善相关制度文件和过程管控，持续改进，不断提高安全生产绩效，以实现“大环套小环，一环套一环，环环相扣，久久为功”。比如，安全教育培训是不少HSE管理人员心中的痛点，有时候精心策划、费时费力组织的教育培训却没有取得预期效果。而按照PDCA模式组织开展安全教育培训，流程一般为“培训需求调研（P）—制定培训计划（P）—组织开展教育培训（D）—培训效果评价及总结（C和A）”，周期性的循环意味着管理水平的螺旋上升和教育培训效果的持续优化。同时，安全教育培训这个环节水平的改善，又支撑和促使其他环节，如责任制落实、直接作业管控和安全文化建设等不断提升，每一个“小环”的持续改进和不断提升，最终促进了HSE管理这个“大环”的持续改进，安全生产长效机制也在这个过程中逐步建立。

四是注重安全文化建设，培育浓厚的安全文化氛围。安全文化是安全生产的灵魂，安全文化建设是巩固安全基础的一项长期性、战略性的任务。加强安全文化建设，要注重推行安全行为文化建设。注重安全氛围的营造和安全行为的引导。要加强安全教育和培训，打造本质安全型员工。结合实际，以提升员工素质为目的，开展有针对性的教育培训，使得人人成为想安全、会安全、能安全的本质安全型员工。要建立安全行为激励机制。坚持把“以人为本”的管理作为HSE管理的灵魂主线，建立健全安全行为激励机制，真正做到“令”行“禁”止，有“章”可循。

五是认真践行HSE管理创新，促进HSE管理工作再上台阶。管理创新不一定是全面的、系统的改进提升，它可以是生产活动中任何方面的小改进、小升级，尤其对于HSE管理这样的动态、系统工程来说，小创新往往能实现大效用。比如，HSE管理工作的仪式感营造一直是HSE管理工作的短板和弱项，受到的关注和组织的实践不多。而心理学研究表明，公开的承诺有助于言行一致和承诺实现。因此，不论是教育培训、隐患排查，还是安全例会、应急演练，都应注意建立仪式感，注重里程碑成就对员工HSE表现的积极影响。从某种程度上说，HSE管理的仪式感就是其重要程度，就是精神集中程度，就是HSE管理成效。

3  结语

HSE管理只有起点，没有终点，让我们进一步增强做好HSS工作的责任感、使命感，转变观念，提高认识，增强素质，精细管理，严格考核，进一步加强和改进HSE管理工作，为实现安全平稳生产共同努力、不懈奋斗。

参考文献

[1] 吴举祥.危化品生产企业的安全管理与可持续发展[J].石油化工安全环保技术，2018（1）：11-14.