城镇化进程中的基层工会履职问题研究

孙宁

摘 要：从改革开放以来，我国经济一直处于高速增长时期，因为缺乏对经济增长中公平与效率关系的认识，进而使得各种社会矛盾快速增加。因此，这就需要基层工会组织要明确自己在弥合社会裂痕过程中的定位，进而充分发挥自己的纽带作用，为和谐社会的构建以及经济平稳发展贡献自己的力量。也正是基于这样的背景，本文探讨了城市化进程中的基层工会履职问题，旨在进一步认识基层工会在城市化进程中的重要作用。

关键词：城镇化 基层工会 工会履职问题

一、引言

随着中国改革开放经济的飞速发展，中国的经济面貌、文化发展、社会水平都有了日新月异的变化。在当今经济全球化的背景下，商品、技术、信息、服务、货币、人员等生产要素跨国跨地区的流动，带来经济飞速发展的同时，也加剧了劳动力与资本之间的冲突。本文分析新形势下城镇化进程中的问题和工会可以参与并解决的问题，分析基层工会组织在城镇化过程中所扮演的角色，进一步来分析工会组织的职能定位。以期为社会主义现代化建设时期，为基层工会组织更好地发挥作用提出了相关的发展思路和有效途径。

二、城镇化进程中工会工作存在的问题

（一）维护职能的履行不到位

工会的基本职责是为职工说话办事，努力维护职工的合法权益，这也是职工对工会的诉求。当前我国市场经济体制尚未健全，相关的法律法规以及还不是非常完善，劳动关系在没有规范的情况下，工会是职工利益的维护者与代表者，应当承担企业维护职工合法权益的重要责任，要理直气壮地为职工说话办事。然而，在实际工作中，基层工会在帮助职工维权的过程当中，由于缺乏有力的法律保障以及有效的切入途径，再加上基层公会的物力、财力、人力等资源的制约，使得基层工会在维护职能的履行方面并不到位，维护效果不理想。

（二）建设职能的履行常错位

近些年来，基层工会在围绕本地区各个时期社会经济发展目标的基础之上，积极组织职工开展以技术创新为主要内容的劳动竞赛以及创造活动，对提高的社会经济效益发挥了非常积极的作用。然而，有部分政府机关以及工会组织对建设职能的理解不全面，甚至错误的以为工会履行建设职能，就是工会团结以及动员职工参与到社会经济建设中去。近些年来，部分基层工会的工作内容涵盖到交通整治、环境保护、扫黄打非、卫生城市创建、文明城市创建等等诸多领域，一定程度上来讲，不会的工作是无所不在的，使得很多工会组织在实际开展工作中疲于应付，重点难以突出，效果也难以得到保障。

（三）参与职能的履行弱化

对于基层工会而言，其参与职能是指工会代表和组织职工参与到国家以及社会事务的管理过程中。当前政府以及相关部门在制定经济以及社会发展计划的过程中，如确定劳动、社会保障、物价、住房、工资以及其他与职工利益相关的重大决策时，会有同级的公会参加，会充分的听取工会组织的意见，这位工会代表职工参政议政，发挥民主作用创造了有利条件。但是，部分基层工会在履行参与职能的过程中，存在着宏观参与力度缺乏、超前参与意识较弱、主动参与能力不足等诸多问题。

三、城镇化进程中工会履职问题的改善对策

（一）创新思维观念，完善工会工作机制

首先，为了更好的发挥基层工会组织的作用，工会的组织体制需要进一步的完善，完善职工工会组织的建设，是企业基层工会维护职工权益和开展活动的有效保证。将工会组织的建设提到日程上，将工会的组建率和职工入会率作为工会建设的考核目标，其中要发挥以工会建设促进党员建设，以党员建设带动工会建设，企业工会建设要逐渐适应市场变化，企业所有制结构的改变，在组织形式上要逐步的扩大，走出去，向社区工会、行业工会、联合工会、和工会联合等方向发展。其次，合理完善工会管理制度，其中上级工会代表下级工会、工会组织的原则和工会机制、会员的评定，将上下级之间的工会联系与广大群众对工会的考察结合在一起，采纳员工意见，增强工会的凝聚力。

（二）落实法律保障，强化工会职能

首先，要进一步建立并健全统一的法律法规，为工会依法履行职能提供有效的法律依据与保障。要加快修改与制定相配套的法律法规，如《三方协商机制实施细则》、《劳动监察法》、《社会保险法》等。总之，我国劳动法律法规给予劳动者的保护应当是制度保障的、体系化的、稳定的、完整的，唯有如此，才能够在经济全球化的大背景之下，确保基层工会认真履行其职能，进而发挥工会组织的作用。与此同时，还要进一步细化相关法律法规。其次，要赋予工会必要的权力。在现行的法律框架下，我国工会在履行职能过程当中，存在权力不足、手段不多的现状，这大大的制约了其职能的履行，同時也进一步造成了职工权益受到损害，而工会干部任意解雇，基层工会无能为力的尴尬情况。因此，有必要赋予基层工会必要的权力，让他们在履行职能的过程当中能够更加有法可依。

（三）加强工会队伍建设，增强经费投入力度

首先，注重专业人才培养。在现阶段工会制度的实施下，基层工会职能的履行成功与否与基层工会干部有着密不可分的联系，因此在今后的基层工会工作中，应更加重视基层干部的储备和培养工作，工会干部不仅仅要扭转群众对于基层工会只是养老和疗养的地方的观念，更要在今后的日子里，提高自己的专业素养，提高自身管理水准，吸引一批同样德才兼备的人才来积极运营基层工会事业。其次，争取行政支持，增强工会凝聚力。基层企事业单位的工会需要行政部门给予经济上的支持，特别是活动的经费，有了行政部门拨款的资金，才可以使得工会在办理一些活动，如“给困难的下岗职工送去物质上的补助”，办一些娱乐活动增加工会员工之间的了解，增强工会的凝聚力，职工技术比赛等，行政部门给予的大力支持，建立良好的团结互助的氛围，使得员工参与活动的积极性得到提高，增强企业内部凝聚力，增强了企业在竞争中的软实力。

参考文献

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