建设纪事

住房和城乡建设部：部署脱贫攻坚专项巡视整改

2019年2月11日，住房和城乡建设部召开脱贫攻坚专项巡视整改动员部署会议暨部扶贫攻坚领导小组2019年第一次全体会议，认真学习贯彻习近平总书记关于脱贫攻坚和巡视工作的重要讲话精神，落实中央巡视组提出的整改意见和要求，对做好脱贫攻坚专项巡视整改工作进行动员部署。部党组书记、部长王蒙徽主持会议并作动员讲话。

会议指出，抓好巡视整改是增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”的实际行动、是确保如期完成住房和城乡建设领域脱贫攻坚任务的必然要求、是推进全面从严治党向纵深发展的重要契机。要充分认识脱贫攻坚专项巡视整改工作的重要意义，切实把思想和行动统一到习近平总书记关于脱贫攻坚专项巡视重要指示精神上来，把脱贫攻坚作为重大政治任务和“不忘初心、牢记使命”主题教育的重要实践载体，坚决完成各项整改任务，确保如期打赢脱贫攻坚战，以实际行动践行“两个维护”。

会议强调，要针对中央巡视组反馈意见指出的问题，制定切实可行的整改措施，确保整改工作抓严、抓细、抓实，取得实实在在的成效。一是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和脱贫攻坚重要论述，深刻领会精神实质，用以武装头脑、指导实践、推动工作，确保党中央关于脱贫攻坚的决策部署落到实处。二是要认真落实脱贫攻坚主体责任。部党组要切实承担脱贫攻坚主体责任，充分发挥部扶贫攻坚领导小组作用，及时研究部署脱贫攻坚工作，认真落实由我部牵头的农村危房改造任务，坚决完成“保障贫困户基本住房安全”的目标任务。三是认真抓好监管和各类监督检查发现问题的整改。完善督促检查机制，定期督促检查地方农村危房改造、定点扶贫项目等工作进展，及时对工作不力的省份或县市进行督导。四是加大定点和片区扶贫工作力度。认真实施部定点扶贫三年行动计划，加大对4个定点扶贫县的帮扶力度，选派优秀干部挂职锻炼，加大大别山片区扶贫协调工作力度。

会议要求，要强化政治担当，健全完善整改工作机制，确保整改工作落实到位。一是完善领导体制和工作机制，层层压实整改责任。部党组将切实承担起脱贫攻坚专项巡视整改工作的主体责任，各相关单位党组织也要切实承担起本单位巡视整改的主体责任，坚持一级抓一级，层层分解任务，确保整改取得实效。二是认真对照检查，切实增强整改的自觉性和主动性。部党组和部扶贫攻坚领导小组各成员单位要按照巡视反馈意见要求，严肃认真开好整改专题民主生活会，聚焦专项巡视发现的问题，深入剖析思想根源，找准差距和不足，切实做到真认账、真反思、真整改、真负责。三是认真制定整改措施，从严从实整改。认真对照巡视反馈意见，逐项研究制定整改措施，制定问题清单、任务清单、责任清单。要坚持举一反三，把巡视发现的问题和扶贫领域各类监督检查发现的问题结合起来，一体整改、一体解决。四是坚持标本兼治，建立整改长效机制。要从体制机制上查找原因，从根源上堵塞产生问题的漏洞。把巡视整改与今后两年脱贫攻坚工作有机结合起来，建立健全稳定脱贫长效机制，提前谋划2020年后扶贫工作、扶贫政策，不断巩固脱贫成效。五是认真履行监督责任，加强日常监督。部党组支持驻部纪检监察组把督促巡视整改作为日常监督的重要任务，对整改不担当、不作为、不负责任的单位和个人严肃问责。要加强扶贫项目资金监管，加大扶贫领域腐败问题查处力度，深入开展扶贫领域作风问题专项治理，持续加强作风建设，以优良作风推动住房和城乡建设领域脱贫攻坚任务落实。

住房和城乡建设部：支持自由贸易试验区深化改革创新

住房和城乡建设部发布通知贯彻落实《国务院关于支持自由贸易试验区深化改革创新若干措施的通知》要求，支持自由贸易试验区深化改革创新，进一步提高建设质量。通知提出，放开建设工程设计领域外资准入限制，调整有关行政审批事项的审批权限和审批方式，放宽有关建筑业企业承揽业务范围限制，进一步推进粤港澳有关领域服务贸易自由化。通知要求广东省住房和城乡建设厅会同相关部门授权广东自贸试验区制定港澳相关专业人才执业管理办法（国家法律法规暂不允许的除外），允许具有港澳执业资格的建筑、规划等领域专业人才，经相关部门或机构备案后，按规定范围为自贸试验区内企业提供专业服务。

住房和城乡建设部：开展农村住房建设试点工作

住房和城乡建设部日前发布关于开展农村住房建设试点工作的通知，提出到2020年，各省（区、市）试点县（市、区、旗）建成一批可复制可推广的示范农房，农房设计服务、工匠培训管理等农房建设管理体系初步建立，形成可复制可推广的农房设计和建设管理经验。条件较好的省（区、市）争取在2019年底前建成一批示范农房。

第七批中国历史文化名镇名村名单公布

近日，住房和城乡建设部和国家文物局公布了第七批中国历史文化名镇名村名单。根据相关规定，在各地推荐的基础上，经专家评选，住房和城乡建设部、国家文物局决定公布山西省长治市上党区荫城镇等60个镇为中国历史文化名镇、河北省井陉县南障城镇吕家村等211个村为中国历史文化名村。

《住房和城乡建设部、国家文物局关于公布第七批中国历史文化名镇名村的通知》指出，各地要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，把中国历史文化名镇名村保护与改善镇村人居环境和弘扬中华优秀传统文化有机结合。

通知要求理顺名镇名村保护工作机制，完善保护管理规定，切实做好名镇名村保护规划编制、实施的指导和监督管理工作，坚决杜绝违反保护规划的建设行为，严禁将历史文化资源整体出让给企业用于经营。

住房和城乡建设部、国家文物局将对名镇名村保护工作开展评估检查，对保护不力致使名镇名村历史文化价值受到严重影响、历史遗存遭到破坏的，将依据《历史文化名城名镇名村保护条例》有关规定进行查处。

住房和城乡建设部：召开城市设计试点经验交流会

为贯彻落实习近平总书记关于城市设计的重要指示批示精神，住房和城乡建设部在广东省珠海市召开城市设计试点经验交流会，总结交流城市设计试点经验，探索行之有效的机制、方法和技术，塑造城市特色风貌，打造宜人亲民的城市公共空间和环境，不断提升城市品质。

2017年，住房和城乡建设部深入贯彻落实中央城镇化工作会议、中央城市工作会议精神，在全国57个城市开展了城市设计试点工作。两年来，各试点城市在文化传承、风貌塑造、绿色发展方面取得明显成效。会上，部分省和试点城市主管部门交流了工作经验。

浙江省介绍了《城市景观风貌条例》立法工作情况。该《条例》作为国内首部城市景观风貌专项立法，确立了以城市设计为技术基础的城市景观风貌规划设计和管理制度，使城市景观风貌管理有法可依。

北京市组织修订了《北京市城乡规划条例》，强化首都风范、古都风韵、时代风貌的城市特色，按照总体、街区、地块三个层级，逐层完善与现行控规紧密衔接的城市设计体系；搭建城市设计试点工作平台，组建城市设计专家委员会等机构，设立“城市设计说”公众号专栏，推进城市设计的共管、共治、共享；将街道设计作为加强公共空间管理的重要切入点，编制系列公共空间设计导则，提升精细化治理水平。

广州市在城市设计工作中，注重挖掘保护城市特色，持续开展永庆坊、荔枝湾等历史城区的改造，为老城区注入新活力；做足“花城”文章，打造花城景观，弘扬四季花景，突出花城美誉；践行共同缔造理念，注重以“绣花”功夫开展城市微小改造，通过“小动作”改造提升城市人居环境；探索地区城市设计师制度，让专家成为建设单位和行政机关之间的桥梁；持续开展“小项目大师做”，请设计大师参与设计群众身边的小项目，如厕所、垃圾站等，让品质化渗透到城市每一个细胞。

珠海市加强海岸线、山脊线、天际线“三线”控制，保留城市整体山水格局，构建良好的城市山海关系，提出“五个一”城市设计工作重点：建立一套规范化的城市设计工作机制；构建一套完善的城市设计标准体系；建立城市设计数字化管理平台；推进地区规划师制度，培育专业化的城市设计团队；探索好政府、居民、设计师的共同参与的模式。

杭州市以“风雅钱塘、诗画江南、创新天堂”为特色定位，搭建与城市规划融合的城市设计体系，以总体城市设计重塑城市形态，以街区城市设计支撑产业转型升级，促进创新创业空间营造。

住房和城乡建设部要求，要充分认识我国发展已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的实际，坚持问题导向、特色导向，做有用的城市设计，精细化管理好城市；鼓励各地探索创新城市设计管理制度，强化地方立法和标准制定工作，完善城市设计的工作方式方法，贯彻落实绿色发展理念，保护和弘扬城市历史文化，坚持共建共享，推进共同缔造；通过精细化的城市设计，体现城市精神，展现城市特色，提升城市魅力；强调各试点城市要以钉钉子精神持续做好城市设计工作，探索更多可复制可推广的经验，提高城市品质，推动城市高质量发展。