焉耆县小型农田水利工程总体布置效益分析

余 航

（新疆水利水电勘测设计研究院，乌鲁木齐830000）

1 项目概况

焉耆县位于新疆中部，天山南麓盆地——焉耆盆地腹心，为传统农业区，灌溉面积达4.3万hm2，各类农作物70余种。近年来，随着焉耆县农业灌溉面积的增加，水资源严重不足，而项目区实行的小型农田水利滴灌和覆膜植棉技术具有明显节水、节肥、增产和提高土地利用率的作用。

本工程主要任务是改善灌溉面积0.5万hm2，其中新增节水灌溉面积0.26万hm2，新建高效节水灌溉面积0.2万hm2，改造渠道55km，排涝沟道115km，新建配套渠系建筑物259座，其他54处。

焉耆县总灌溉面积4.3万hm2，但是超过70%为传统漫灌，灌溉水利用率仅45%，且项目区气候干燥，蒸发量大，造成地下水开采越发困难，灌溉用水越发紧张的恶性循环局面。而发展节水灌溉可将灌溉水利用率提高到90%以上，可逐步实现焉耆县地下水采补平衡，持续下降的地下水位将得到有效控制［1］。

2 项目建设必要性

在使用相同肥料和灌溉水的提前下，相同面积的高标准农田和普通农田按相比，前者单位面积粮食产量比普通农田高出20%～30%，且高标准农田由于受灌溉水制约性小，在增加田地作物种类情况下，焉耆县境内的单位面积农田产值最多可翻1倍。高效节水灌溉工程可以解决农民最直接、最现实的利益［2］。

可带动项目区其他水利工程整体效益。焉耆县排水系统主要由各级排水沟和相关配套建筑物组成，全县干、支、斗大多已在塔里木河治理项目中进行了清淤、休整、改建及配套。而焉耆县内的很多灌区渠系大多未做防渗，水利用系数低，造成水资源的浪费，因此实施小型农田水利工程后，可带动其他水利工程的综合整体效益［3］。综合分析，实施项目建设非常必要。

3 项目建设标准及规划目标

根据规定确定本项目工程等别为IV等小（1）型，灌排建筑物为4级。设计灌溉保证率90%，小型灌区灌溉水利用系数不低于0.7。

田间固定管道长度设计为90～150m/hm2，支管走向平行于作物种植行，支管间距为50～150m，单向浇地时取较小值，双向浇地时取较大值。出水口（给水栓）间距不大于100m，且应用软管与之连接进行灌溉。每个出水口控制灌溉面积宜为0.25～0.6hm2，单向浇地时取小值，双向浇地时取大值［4］。

3.1 项目规划目标

3.1.1 节水

为什么陈油坊葡萄产业能够发展如此之好呢？沛县葡萄产业协会会长聂建军解释说，只有好的产品才能在竞争如此激烈的市场上站住脚，农产品如此，肥料也是如此。想要种出高质量葡萄，需要科学管理模式、绿色生态种植理念和合理控制产量。此外，肥料使用尤为重要。

该项目共涉及改造农田0.498万hm2，预计项目完工后年灌溉用水量相对于改造前节约40%以上。此外，随着高效节水工程的逐步推广，预计焉耆县在2018～2022年的5年期间全县农业用水量平均能以2%～3%的速度下降［5］。

3.1.2 节肥

据统计，在常规灌溉种植条件下，焉耆县每公顷农田需投入化肥900kg，肥料利用率30%～40%。通过本次节水改造，利用膜下滴灌技术可溶液形式施肥，避免了肥料因挥发、渗漏造成损失，平均每公顷农田化肥投入量仅420kg，比常规灌节省53.3%，大大降低了农民的种植成本。

3.1.3 水生态

本次改造项目实施后，预计可有效制止项目区内水生态环境的持续恶化，完全可以在不超过可供水量的前提下满足项目区内农田灌溉要求。本项目实施后预计达到的水生态目标是项目区内的水源地水质在2年后达到Ⅰ、Ⅱ类水质，经处理后可以作为居民生活饮水。

4 项目综合经济效益分析

4.1 资金筹措与资金整合

经测算，焉耆县本次投资小型农田水利工程共1.1亿元，其中专项补助资金建设投资0.3亿元，涉农整合资金建设投资0.8亿元，这两项投资如表1和表2。

表1 专项补助资金筹措明细

表2 整合资金筹措明细

4.2 经济效益分析

4.2.1 增产效益

项目实施后，焉耆县农作物产量显著提高，辣椒单产由现状年的1800kg/hm2增加至2250kg/hm2；工业番茄单产由现状年的7.5万kg/hm2增加至9万kg/hm2。增产效益如表3，其中增加效益估值961.6万元。工程分摊效益384.64万元。

表3 农作物新增效益计算

4.2.2 节水效益

项目总节水量W计算如式（1）［6］。通过计算，本工程项目可节水140.64万m3/a，按该区现行平均水价0.0557元/m3计，节水效益7.834万元/a。

式中 ΔWi为项目区各种作物节水量（m3/hm2）；Si为项目区各种作物的种植面积（hm2）。

4.2.3 省工效益

项目实施后，每年每亩可节省人工1个工日，每工日按75元计，则每年节省人工支出225.23万元。

4.3 国民经济评价

4.3.1 费用计算

4.3.1.1 固定总投资

本项目建设总投资3014.52万元，按照影子价格进行调整，该工程固定资产投资2863.79万元。

4.3.1.2 运行费

水利建设项目的年运行费包括工资、 福利费、材料、燃料动力费和维护费等。本项目年运行费按固定资产投资的2%计，则本项目年运行费60.29万元。

4.3.1.3 流动资金

流动资金按两个月的运行费计取，为10.05万元。流动资金从项目正常运行期第一年初投入，随项目运行，计算期末一次回收。

4.3.2 效益汇总

本项目取得的增产效益、节水效益、省工效益共计1579.304万元；间接经济效益（提高肥料利用率、提高作物品质、作物生育进程加快、降低生产成本等）估计值为1000万元，总效益可达到2579.304万元。

4.3.3 国民经济评价

经计算，本项目经济内部收益率EIRR 为18.16%，大于社会折现率8%； 经济净现值ENPV为2235.9万元，大于零；经济效益费用比EBCR＝1.82，大于1.2。上述结果表明本实施方案在经济上是合理可行的，建议该项目尽快实施，发挥其工程效益。

5 结语

经过计算分析，该工程目标设计合理，且经济效益和社会效益良好，具有很好的可行性。项目实施后，各项指标基本均达到设计标准，但管理存在欠缺，其成功经验和运行问题都能为其他地区小型农田水利工程项目提供参考经验。