护航民生资金厚植执政根基

马骏

坚持在发展中保障和改善民生，是党的十九大确立的基本方略之一。绵阳市纪委监委始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，在省纪委监委和市委的坚强领导下，聚焦监督执纪主责主业，紧紧围绕群众最关心最直接最现实的利益问题，紧盯民生资金领域重点项目、关键环节、重要岗位，持续深化专项治理，坚决纠正损害群众利益的行为，严肃查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题，让人民群众在全面从严治党中不断增强获得感、幸福感、安全感。

提高政治站位，系统谋划推动。把管好民生资金、维护群众利益，作为牢固树立“四个意识”、践行“两个维护”的具体检验。坚持以铁的纪律保障和维护人民群众利益，将民生资金专项治理同“微腐败”整治、扶贫领域“作风建设年”等工作紧密结合，召开专题工作推进会，全盘统筹谋划、精心组织实施。2018年1月，市监委挂牌成立后，赓即制定《2018-2020年决胜脱贫攻坚纪律作风监督检查办法》，将扶贫资金监管作为未来三年的执纪监督重点内容，明确工作任务、重点举措和工作要求。市、县两级纪委班子成员带队“走乡进村入户”，开展脱贫攻坚三级覆盖调研督导，传导责任压力。采取季度巡查、脱贫攻坚专项检查、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项清理督导检查等形式，发现并督促整改涉及民生资金方面问题120余个。实行正风肃纪联席会议制度，加强与主责部门协调配合，完善定期移送线索、定期报送信息、定期研判分析三项工作制度，整合力量资源，形成监督合力。2018年，审计、扶贫移民等部门移送问题线索115条。推出《阳光问廉》扶贫攻坚和民生资金专题节目2期，现场曝光履职不力、监管缺位问题8个，问责追究21人。

注重精准监督，强化专项治理。坚持目标导向、问题导向，精准发力，集中整治扶贫资金项目管理、惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理方面的突出问题。实行挂图作战，制订《关于深化扶贫领域“3+X”专项治理的工作方案》 《2018年度脱贫攻坚纪律作风监督检查工作计划》，将监督检查、执纪审查、通报曝光、问题督办、研判分析等各项工作任务细化分解，形成任务清单，建立工作台账，逐项落实牵头部门、协作单位和完成时限，确保各项工作任务按时推进完成。严格监督执纪，集中查办重点案件。2018年，全市立案查处扶贫领域腐败和作风问题120件，党纪政务处分184人，问责追究15人。注重上下联动，选派县（市、区）巡察干部参与组建市委扶贫领域专项巡察组，与各县（市、区）专项巡察组协同配合，形成市、县统筹联动、协同推进的工作格局。2018年，对與扶贫领域有关的16个市级部门和9个县（市、区）相关部门、乡镇进行了“政治体检”，对巡察发现的扶贫资金沉淀过大、申报内容把关不严、改变专项资金使用用途等问题，及时反馈单位党组织，限期整改到位。集中力量攻坚，扎实开展惠民惠农财政补贴资金“一卡通”专项治理，清理 “一卡通”190万余张，涉及补助种类38种，资金31.5亿元；搜集问题线索1358个，查处问题1247个1319人，其中党纪政务处分166人，组织处理1153人。同时，多形式、多渠道发布《关于限期主动说清问题的通告》，集中整治期间共有997人主动说清问题，上缴资金295.8万元，清退返还群众75.6万元。

坚持标本兼治，巩固拓展成果。以零容忍的态度查处民生资金领域的违纪违法问题，做到发现一起、坚决查处一起，始终保持高压震慑态势。强化线索排查，畅通信、访、网、电“四位一体”举报平台，对民生资金领域问题线索实行专项登记、台账管理、集中处置，全面起底2016年以来受理的问题线索，逐件甄别排查，并组织开展“回头看”。强化案件查办，全市各级纪检监察机关紧盯贪污侵占、虚报冒领、截留挪用、优亲厚友等问题，实行县、乡纪委片区协作，交叉办案、提级办理，综合运用谈话提醒、批评教育、约谈诫勉、组织处理和纪律处分等方式，严肃处理胆敢向民生项目资金“动奶酪”的行为。采取双向挂职锻炼、“师徒制”等方式，全覆盖培训县、乡纪检监察干部，不断提升监督执纪、审查调查业务能力。2018年，全市查处涉及民生资金案件443件，给予党纪政务处分435人，通报曝光140件159人。强化源头治理，由市、县两级纪委监委牵头，选定农村低保评议、扶贫领域资金项目监管、城乡低保动态监管等课题，开展专题调研，形成调研成果31项，注重成果转化运用，建立健全一系列管用实在的制度机制和办法措施，有力提升了民生资金领域监管实效。如，北川县创新推行“互联网+精准扶贫代理记账”平台，确保扶贫资金安全高效运行，得到时任国务院副总理汪洋同志的肯定性批示，国家财政部、省财政厅开展了实地调研。江油市创新建立了集监督举报、案例曝光、信息查询等功能于一体的“村务监督”平台，游仙区整合党内监督、群众监督、社会监督等多种力量打造“阳光监督平台”等一系列运用“互联网+”思维以及大数据、云计算为手段的监督检查平台等等，在实践中取得了良好的效果，为民生资金领域监督插上了科技的“翅膀”。（作者系中共绵阳市委常委、市纪委书记、市监委主任） （供图/绵阳市纪委监委） （责编/王兆伟）