让交叉巡察发挥更大的威力

钱立功

如何破解“熟人社会”监督难题？全国有些省把开展交叉巡察作为市、县巡察工作重点，在设区市内全面开展县级交叉巡察，更好发挥巡察监督作用。2017年以来，福建省探索开展县级交叉巡察，截至2018年底，在所有设区市成立了592个交叉巡察组，全面开展县级交叉巡察，移交问题线索2138条，立案审查435人。

巡察工作是强化党内监督向基层延伸的制度性安排，在党要管党、从严治党，打造依法行政、廉洁从政常态长效机制，巩固发展良好政治生态中发挥了利剑作用。党的十八大以来，各级党委、纪委监委高度重视巡察工作，通过巡视巡察，查处了一批“老虎”“苍蝇”，营造了风清气正的政治生态环境，群众无不拍手称快。

但在实际工作中，巡察工作也面临一些难题，特别是“熟人社会”监督难的问题。在推进市、县巡察过程中，就有一些县（市、区）的巡察组同志吐露心声：“如果让我去监督老领导，恐怕不好开口。放一马对组织说不过去，不放一马以后见面说不下去。”“熟人社会”给纪检监察部门监督执纪增加了难度。

确实，越是基层，地方越小，熟人越多。本地开展巡察，基层纪检监察干部面对的大多都是抬头不见低头见的老熟人，往往工作才开始，各种招呼便接踵而来，人情干扰不仅分散了巡察人员的精力，也容易让他们产生“熟人不好监督”的顾忌，影响了监督执纪正常进行，导致巡察“巡不深、察不透”的问题屡见不鲜。有媒体报道，某县级市纪委书记在一次纪委班子会上说要点名道姓通报曝光一批人，会后竟有16名科级以上干部来说情，让通报遭遇强大阻力。

“熟人社会”监督难，但不能因为难就弱化巡察工作。事实上，通过实施交叉巡察，从人地两“熟”到人地两“疏”，破“关系网”，刹“说情风”，破解了“熟人社会”监督难的困局。交叉巡察使巡察利剑一插到底，既让巡察人员减少了干扰和阻碍，甩掉人情包袱，心无旁骛地“当包公、唱黑脸”，又提高了群众对巡察工作的信任度、参与度，拓宽了问题线索发现渠道。

交叉巡察是巡视的延伸，是巡察方式方法的创新，有利于提高精准发現问题的能力。当前，反腐败斗争已经取得了决定性的胜利，但反腐败斗争形势依然严峻复杂，全面从严治党依然任重道远，一些老问题反弹回潮的因素依然存在，实践中还在出现一些新情况新问题。所以，巡察工作只能加强不能放松，通过实打实、硬碰硬的交叉巡察，有效放大巡察震慑作用，从而提升群众对正风反腐的信心。（责编/陈晖）