海南省天然橡胶收入保险实施现状研究

夏 欢

（海南大学，海南海口 570228）

1 海南省天然橡胶种植情况

天然橡胶属于热带作物，适宜在高温、高湿、光照时间长的热带地区生长。海南省依靠其得天独厚的区位及气候条件成为我国天然橡胶的重要产区之一。2017年，海南省天然橡胶产量为362 144 t，占全国总量的44.31%。2000年，海南省天然橡胶产量占全国总产量的比例最高为58.49%，最低时也达到了43.07%.

2 海南省天然橡胶橡胶种植产业面临的主要风险

2.1 自然风险海南省特殊的地理位置条件及气候条件导致了天然橡胶种植面临着自然灾害的威胁。天然橡胶种植的自然风险中，影响最为严重的分别为台风、干旱、倒春寒。海南省位于我国东南端，为独立于内陆的小岛，常年受到亚热带季风气候的影响，是我国台风气候最多发的省份。中国天气网统计数据显示，1949—2015年在海南省登陆的台风数量为41个，占台风总量的43.2%。台风会造成橡胶树断枝、主干折断、倒伏，对橡胶树产生破坏性影响。干旱和倒春寒则均会导致橡胶树减产。

2.2 市场风险随着我国市场经济的发展，天然橡胶的市场化程度在不断提高，受到国际市场、合成橡胶、库存等多方面因素的影响，天然橡胶价格波动较大，对海南省天然橡胶种植产业造成巨大影响。近年来，价格风险逐渐上升为天然橡胶生产面临的只要风险。笔者选取了最具有代表性的上海期货交易所天然橡胶主力期货合约月度结算价格作为天然橡胶价格的参考依据，2011年天然橡胶期货成交价格达到近4万元/t的历史最高价格，自此以后开始持续震荡下跌。自2013年开始，天然橡胶价格跌破2万元/t的关口，之后价格保持低位震荡。2017年初天然橡胶价格有回升的趋势，但好景不长，随后天然橡胶价格开始下跌。面对持续震荡走低的天然橡胶价格，天然橡胶种植农户苦不堪言。

3 海南省天然橡胶收入保险实施情况

3.1 收入保险实施概况海南省天然橡胶收入保险发展经历了从价格保险到收入保险的发展过程。价格保险同属于“保险+期货”型农业保险，相较于收入保险，价格保险保障范围有限、保险形式简单，可视为是收入保险的前期试行[1-2]。价格保险最先于2017年6月在海南省国家级贫困县白沙县试行，该次试行为南开乡全体橡胶种植户的年产量1 482.72 t橡胶提供2 090.64万元的保险保障。之后价格保险开始向海南省其他贫困市县和天然橡胶种植大县推广。海南省真正意义上的收入保险保单，于2018年4月同样于海南省国家级贫困县白沙县签署。之后五指山、琼中也跟进实行了天然橡胶。2017年海南全省“保险+期货”型农业保险共实现保险赔付307.05万元，2018年保险赔偿数额上升至2.58亿元。收入保险的实施还得到了海南省政府的政策支持，2018海南省政府发布的《2018年海南省农业保险工作实施方案中》将天然橡胶保险列入政策性农业保险范围。对符合条件的天然橡胶农业保险给予60%的财政补贴，其中省财政补贴30%，市县级财政补贴30%。2018年8月，海南省正式启动天然橡胶价格（收入）保险全覆盖工作，意在加快推广天然橡胶收入保险实施范围，从而保证农户收入稳定，进而保障我国天然橡胶生产安全。

3.2 收入保险实施特点由于现阶段海南省天然橡胶收入保险扮演者扶贫工具的角色，因此相较于一般保险，具有向贫困市县倾斜、保费补贴比例较高、保险事故发生率高、保险期间较短等特点。海南省天然橡胶收入保险从最初以价格为保险标的的试行阶段到正式实施阶段，均是先在海南省国家级贫困县率先试行，并且选择保险对象时更加偏向于贫困农户，这种向贫困地区贫困农户倾斜的做法有利于保障贫困农户的收入，从而达到扶贫效果。

3.3 收入保险存在的问题海南省现行的天然橡胶收入保险由于其保费补贴比例较高、保险事故发生率高等特点，农户获得了实实在在的保险收益，达到了提高农户收益的效果。但是，对于保险公司来说现行的收入保险具有不可复制性以及在市场扶贫背景下，收入保险设置了较高的保障水平及保险事故发生率，最终会导致保险公司高额的保险赔付比例，在市场经济环境下，海南省现行的收入保险不具有复制推广的可行性。与此同时，较短的保险期间设置虽然可以增加收入保险的实施频率，但对于保险公司来说，过高的收入保险产品频率必将提高保险公司的经营管理成本，出于成本收益的综合考虑，较短的保险期间现实可行性不高。扶贫资金对农户进行保费补贴虽然可以减轻农户的费用负担，但长期进行高额补贴不利于收入保险的后期推广。长期高额的保费补贴使农户养成了保费补贴依赖，扭曲了农户对于收入保险产品的性质的认知，从而不利于收入保险的推广。