苏州市轨道交通场、信调并岗运作模式专项研究报告

刘可美

苏州市轨道交通集团有限公司运营分公司 江苏 苏州 215000

1.现状分析

苏州市轨道交通场调主要负责本车场内行车组织、设备检修维修施工组织及应急处置，按照运营时刻表统筹开展车场运作管理，协调各行车岗位工作。信号楼调度员主要负责车场微机联锁系统的监控与操作，包括组织车组出回场作业，执行调车作业及调试作业计划等。每个车场班组由1名主调、4名场调及9名信调（含1名备班信调）组成。主调负责班组全面管理工作，正常情况下上常日班，遇场调休假时进班组替班；其余人员采用四班两运转模式，日常生产运作由1名场调与2名信调搭班完成。

2.并岗依据

目前上海地铁十号线无人驾驶线路车场设2名场调（运营调度）1名值班员（施工管理），借鉴其宝贵经验，并根据苏州市轨道交通两名信号楼调度员的岗位职责及分工，场、信调专业相近，内部存在两个专业条件反复确认及信息反复传递的繁琐环节，且一名信调日常主要工作是监控另一名信调作业（微机联锁操作的原则为“一人操作，一人监控”），故为不断提升工作效能，减少中间不必要的作业环节，节约人力资源成本，提出场、信调并岗新模式运作。

3.并岗目标及可行性分析

根据并岗依据，减员后有两种运作模式可选择，一种是：“1名场调+1名信调”搭班运作模式，还有一种是：“2名场调”搭班运作模式。根据现有制度及场、信调分工得知，在场、信调无交叉作业及无应急处置的情况下，场调亦可兼任一名信调（主要负责监控微机联锁）的相关工作，通过现有规章制度、车场作业指导书进行逐项作业分析研究，考虑在应急处置或同时有多项作业时，需信调同时满足场调上岗能力方能正常开展相关工作，故认为在车场推行2名场调搭班的运作模式可行。即日常生产运作模式由“1名场调+2名信调”搭班优化为“2名场调”搭班。

4.新模式优点及难点分析

4.1 新模式优点：

1）两名场调搭班角色互换更为灵活，利于岗位之间相互支援，特别突发事件应急处置时，另一名场调能有效开展车场指挥管理工作；

2）岗位整合后场调一岗双责，岗位责任更为清晰，培训管理更易于开展；

3）主调无需替班，可以有效提升主调班组管理的专注度及成效；

4）对于后续线路尤其是全自动运行线路的人才储备具有优势（上海无人驾驶线路配置2名场调，1名值班员）；

5）节约人力资源成本。

目前苏州市轨道交通1、2、4号线车场所辖6个班组共配置主调6人、场调24人、信调54人。按照上述目标减员后共配置主调6人，场调54人，总人数减少24人。按照场调最低用人成本12.36万元/年、信调最低用人成本10.56万元/年计算，每年可节约人力资源成本共199.44万元。具体见下表：

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4.2 难点分析：

1）规章制度变动较大，且新规章执行还需要其他专业配合，所有作业按章执行对调度员素质要求较高，易产生效率问题或产生安全问题；

2）需开展信调取场调上岗证培训，过渡周期较长；

5.实施策略

整体工作分四步进行实施：第一步技术管理条线开展规章制度、应急预案、作业流程、台账填记等更新完善工作，制度修订需与接口专业达成共识，培训管理条线同步开展所有班组场调取得微机联锁操作资格培训取证工作；第二步培训条线开展提升信调业务技能水平培训工作，将所有信调业务技能提升至场调水平，并要求所有信调取得场调上岗资格；第三步选择一个车辆段、一个停车场调度班组开展并岗规章制度培训，合格后开展2名场调搭班的新模式试运作，评估新运作模式的可行性；第四步根据可行性情况，全面开展并岗规章制度培训，所有人员培训合格后，在所有车场全面推广2名场调新模式运作。

6.试运作评估

为有效验证2名场调搭班运作模式有效性，需对试点车场新模式运作情况开展评估，评估范围涵盖车组出回场组织、调车作业组织、施工作业组织等车场作业指导书中的日常作业及可模拟演练的应急处置作业组织，并对接口专业配合情况进行调查评估，为减员增效决策提供支持。

6.1 评估形式及内部评估内容

车场作业指导书中的各项日常作业组织评估采用实操评估的形式开展，评估标准参照对规对标的要求进行；应急处置作业组织评估采用演练评估的形式开展，并参照演练标准化的要求进行，重点评估新模式运作后各项作业的工作效率与优缺点。

每项日常作业评估不少于1次，每项应急处置评估不少于2次，各项作业评估均需制定评估表，对时效性、合规性等进行评估。班组评估过程中及时记录问题并上报技术条线，技术条线及时协调解决相关问题，未能解决的问题，技术条线做好记录，最终评估是否影响安全，是否需要分公司牵头解决，也作为最终是否减员的一项依据。

6.2 接口专业配合情况评估

除自身岗位作业流程及应急处置评估外，还需对接口专业配合情况进行评估，评估方式可采用满意度调查问卷的方式开展。问卷旨在了解试点车场场信调并岗运作模式试行的效果，采用匿名方式，对所有接口岗位进行调查访问，并记录关键问题，收集其他专业意见和建议。技术条线根据问卷反馈情况及时解决相关问题，对好的建议视情况进行采纳，并对涉及接口岗位的相关制度进行再次修订讨论。

6.3 总结分析

试点班组对作业指导书中每项作业评估完成后均需形成评估报告，对班组试点期间运作的安全性、平稳性及有序性情况得出评估结果，总结分析新老运作模式的异同点及优劣性，并对新模式可能存在的问题提出改进意见，技术条线根据现场提出的意见通过专业技术组开会讨论修订相关制度。得出新的运作模式是否能够满足车辆段与停车场正常与非正常情况下的生产运作需求，论证新模式在全线网推行的可行性。