云南犯罪问题趋势研究(2008～2018年)

2019-03-04冷琪雯

云南警官学院学报 2019年5期

冷琪雯

(云南警官学院，云南·昆明 650223)

云南，作为民族文化丰富，资源众多的省份，在“一带一路”的国家战略中，其社会平安，地区安全的作用与意义重大。作为犯罪学研究人员，对云南犯罪问题的状况及发展趋势责无旁贷。梳理云南地区的犯罪问题后，发现大多数学者关注毒品犯罪与云南社会、民族边疆地区的安全与稳定、特殊人群的犯罪治理及相关法律制度的研究，而对于云南的犯罪问题趋势研究鲜见。在大数据、云计算发展迅速的今日，由因果性思维向相关性思维转变的过程中，云南犯罪问题趋势研究的必要性、紧迫性显得更为重要。

一、研究缘起

改革开放40年间，云南社会、经济、发展有了翻天覆地的变化标，各类指标增长：地区生产总值年均增长9.4%，财政收入年均增长7.1%，城乡居民人均可支配收入年均分别增长8.8%和10.7%，社会消费品零售总额年均增长12.3%；云南省经济总量在全国位次5年前进4位，2017年位居全国20位。云南位于新的历史起点上，也面临着新的问题。(1)http://yn.sina.com.cn/news/b/2018-11-27/detail-ihpevhck9987269.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_china&loc=29&r=9&doct=0&rfunc=91&tj=none&tr=9。

从犯罪学一般理论的角度看，自然、社会、人是犯罪趋势研究中的三要素。就云南而言，其社会交往关系还处于不断增加的过程中，特别是2019年成为新的一线城市后，面对南亚、东南亚的经济活动种类、范畴不断增加，而信息化社会的到来后，人与人之间交往的方式也更加扩大，新新事物层出不穷，各类社会关系不断涌现。这对于社会的犯罪问题而言，也增加了各种加害与被害关系的可能性。

(一)社会因素增加，犯罪也未“饱和”

人的行为在社会发展过程中受各类因素制约与影响。云南社会发展和各类资源日渐丰富，其不仅让人们生活有了更多的选择，同时还产生了新的关系，如网络的产生，人们使用QQ可以即时联系，通过淘宝、京东等平台，可以购物、交易通信。生活带来了极大的方便，同时也这就会产生更多的社会矛盾、冲突，如贫富差距、城乡差距，进而导致更多的犯罪行为产生。

云南位于中国、东南亚、南亚三大经济圈的交界带，国境线长约4060公里。1950年解放后，社会结构发生了变化，有的民族一夜之间由其他社会形态进入到社会主义社会，当家做主。在改革开放的春风吹拂下，云南省经济规模不断壮大。云南省财政总收入从1978年的11.8亿元增加到2017年的3392.1亿元，增长近300倍，年均增长15.6%；云南省财政支出从1978年的18.3亿元，增长到2017年的5712.9亿元，增长了311.2倍，年均增长15.9%。(2)同上。随着高铁及泛亚铁路的修建和开通，使云南越来越多地扮演多样化的社会角色，也增加多样、复杂的社会交往关系。同时，也更容易产生冲突与伤害，产生犯罪问题。

(二)信息化社会发展中不确定因素增加

信息化社会中，网络的运用改变着人们的生活方式，在一定时间内，也刺激了犯罪的发生。当还在寻找制服计算机犯罪的方法之时，5G、云计算、大数据、人工智能的到来使得犯罪方式、手段、趋势将会发生变化。网络对象的不确定性、空间的开放性、数据的海量性也增加了被害的可能性；网络的易得和相对隐蔽也会刺激更多犯罪行为，防控传统犯罪的手段也亟待创新。近五年来，云南全省财政公共安全支出达1313.3亿元，年均增长13.1%，资金分配向重点、基层、边境一线倾斜，全力推进社会治理创新和社会和谐安宁；(3)http://yn.sina.com.cn/news/b/2018-11-27/detail-ihpevhck9987269.shtml?cre=tianyi&mod=pcpager_china&loc=29&r=9&doct=0&rfunc=91&tj=none&tr=9。着力加强公安信息化建设、公安体制改革、司法行政改革、反恐维稳、扫黑除恶专项斗争等重点工作的资金保障，提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，稳步提升人民群众平安幸福指数。

二、云南犯罪状况(2008年至2018年)

2008年，云南省检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人37305人，提起公诉41211人。其中，批准逮捕危害国家安全、公共安全的犯罪嫌疑人1778人，提起公诉3241人。批准逮捕盗窃、故意伤害、抢劫、故意杀人等犯罪嫌疑人18433人，提起公诉16138人。批准逮捕黑恶势力犯罪嫌疑人64人，提起公诉50人。批准逮捕毒品犯罪嫌疑人8415人，提起公诉12143人。批准逮捕非法经营、合同诈骗等破坏社会主义市场经济秩序犯罪嫌疑人1594人，提起公诉1634人。批准逮捕涉烟犯罪嫌疑人918人，提起公诉911人。批准逮捕外籍犯罪嫌疑人129人，提起公诉183人。(4)“云南省人民检察院工作报告”，《云南日报》， 2009年02月17日。

2008年，云南省高级人民法院受理各类刑事案件33390件，审结32760件，同比上升1.88%。组织开展“禁毒”“禁赌”“打黑”等专项行动，判处五年以上有期徒刑直至死刑10559人，判处五年以下有期徒刑、管制、拘役14615人，单处罚金508人。(5)“云南省高级人民法院工作报告”，《云南日报》，2009年02月17日。

2018年，云南省检察院共批捕各类刑事犯罪嫌疑人36695人、起诉55162人；对证据不足案件不批捕、不起诉7907人，调查后排除非法证据38人，严防冤假错案。(6)“云南省高级人民检察院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。2018年，云南省高级人民法院全年共受理案件670250件，审(执)结606417件，结案率90.48%，同比分别上升15.98%、20.95%、3.72%。2018年，云南省高级人民法院审结一审刑事案件41708件，同比上升2.36%。(7)“云南省高级人民法院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。其中，省高院受理13459件，审(执)结12784件，结案率94.98%，同比分别上升7.98%、13.65%、4.73%。(8)“云南省高级人民法院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。

十年间，云南省检察机关共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人从37305人变化为36695人，减少了610人；提起公诉由41211上升至55162人，增加了13951人。从犯罪种类上看，主要有故意杀人、故意伤害、“两抢一盗”等犯罪形态，2017年起诉19336人(9)“云南省高级人民检察院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。。十年间暴力恐怖、民族分裂、宗教极端活动一直是打击的重点，依法惩治毒品犯罪8732人(10)“云南省高级人民检察院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。，同时也开展黑社会有组织犯专项行动，2017年起诉黑恶势力操纵经营黄赌毒、欺行霸市等犯罪2009人，挂牌督办27件案件，移送“保护伞”线索34件。(11)“云南省高级人民检察院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。维护边境安宁方面，整治“三非”人员，打击跨境拐卖妇女儿童、打击跨境赌博及走私，2017年起诉636人。(12)“云南省高级人民检察院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。

云南省高级人民法院，十年间受理各类刑事案件由33390件上升至670250件，增加了636860件，审结案件数由32760件上升至606417件，增加了537657件。犯罪案件数激增显而易见。犯罪类型方面，主要集中于侵害人民群众生命财产安全犯罪，审结故意杀人、故意伤害、抢劫、绑架、抢夺、盗窃等犯罪案件，以及贪污、贿赂、渎职等职务犯罪，和毒品犯罪。2018年，共审结故意杀人等刑事案件13546件(13)“云南省高级人民法院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。、职务犯罪案件976件、审结行贿犯罪案件154件、和毒品犯罪案件7726件。(14)“云南省高级人民法院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。开展扫黑除恶等专项斗争，维护国家安全。2018年一审审结78件706人，其中判处有期徒刑5年以上重刑181人，累计判处财产刑金额1762.2万元。(15)“云南省高级人民法院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。

三、主要犯罪类型

(一)职务犯罪

职务犯罪作为腐败现象的极端表现，也是世界各国普遍存在的社会问题。“职”职责、职权、职掌，“掌管”之意。“务”承担一定事务。职务犯罪也就是掌权之人不履行或者不正确履行职责，影响或者破坏了管理职能，产生社会影响。2008年，检察机关依法查办职务犯罪案件1289件，1364人，其中查办贪污贿赂犯罪案件1053件，1107人，渎职侵权犯罪案件236件，257人。查办重特大渎职侵权案件76件，查办县处级以上领导干部88人(厅级5人)。(16)“云南省人民检察院工作报告”，《云南日报》， 2009年02月17日。挽回经济损失5.97亿余元。抓获在逃职务犯罪嫌疑人24名，劝返逃往境外的职务犯罪嫌疑人4名。(17)“云南省人民检察院工作报告”，《云南日报》， 2009年02月17日。

案件数量方面，2008年检察机关查办查办职务犯罪案件1289件。其中查办贪污贿赂犯罪案件1053件，渎职侵权犯罪案件236件，查办重特大渎职侵权案件76件。(18)“云南省人民检察院工作报告”，《云南日报》， 2009年02月17日。查办利用干部人事权、行政执法权、行政审批权进行权钱交易的职务犯罪案件294件，查办司法人员徇私枉法、失职渎职、索贿受贿犯罪案件55件，查办工程建设、土地出让、产权交易、医药购销等领域的商业贿赂职务犯罪案件546件，查办涉农职务犯罪案件411件，查办危害能源资源、生态环境渎职犯罪案件134件。(19)“云南省人民检察院工作报告”，《云南日报》， 2009年02月17日。依法办理农村土地承包、山林水土纠纷等民事行政监督案件，维护农民权益。(20)“云南省高级人民检察院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。

犯罪人方面，2008年，检察机关依法查办职务犯罪案件1364人，其中查办贪污贿赂犯罪案件1107人，渎职侵权犯罪案件257人。查办县处级以上领导干部88人(厅级5人)。(21)“云南省人民检察院工作报告”，《云南日报》， 2009年02月17日。抓获在逃职务犯罪嫌疑人24名，劝返逃往境外的职务犯罪嫌疑人4名。(22)“云南省人民检察院工作报告”，《云南日报》， 2009年02月17日。2018年云南省检察院起诉贪污、挪用扶贫款物等犯罪50人。(23)“云南省高级人民检察院工作报告——2019年1月29日在云南省第十三届人民代表大会第二次会议上”，《云南日报》，2019年02月02日。挽回经济损失5.97亿余元。(24)同上。

(二)毒品犯罪

由于特殊的地理区位，云南省是缅北毒品向境内渗透的主要通道，犯罪分子利用航空和陆路便利的交通条件，形成了以德宏、保山、大理、楚雄等地为主的“西线”和以西双版纳、普洱、玉溪为主的“南线”毒品犯罪高发区域，并在两线周围的临沧、红河、文山等地进行幅射，或通过昆明向曲靖、昭通等地扩散。毒品种类方面：近年来，云南省缴获走私、贩卖、运输海洛因和甲基苯丙胺片剂的数量居全国首位。种类上以海洛因、甲基苯丙胺片剂为主，新精神活性物质不断增加，防不慎防，涉及其他毒品犯罪呈多发之势。毒情形势方面：由于受国际形势的影响制贩毒活动加剧，境外罂粟种植量增加、制毒工艺提升，毒品种类增加，新精神活性物质的影响以及吸毒群体需求等多种原因，万克以上的大宗毒品犯罪案件逐年增多。2011-2013年，全省年均缴毒16吨。查缴的毒品中，海洛因、冰毒分别占全国总数的80%和70%左右。(25)http://www.yn.chinanews.com/special/6/69.shtml。

云南开展了三轮禁毒人民战争，期间5年中，共查破毒品犯罪案件9.5万起，缴获毒品94.7吨、制毒物品3334吨，抓获毒贩10.2万人，缴毒量连创历史新高。其中，缴获海洛因、冰毒片剂分别占全国总数的80%和90%左右。根据群众举报线索查破毒品案8600余起、缴毒10.8吨，占缴获总数的11.4%。在公安部缉毒执法考评中连续三年位居全国第一。(26)“云南省公安厅召开第四轮禁毒人民战争暨2016年“禁毒宣传月”启动仪式新闻通报会”，省厅新闻办，2016-06-20.

2013年至2017年9月，云南省共查破毒品违法犯罪案件9.8万起，抓获毒贩10.4万人，缴获各类毒品106.8吨、制毒物品3642.5吨。在每年的全国缉毒执法考核中，云南省均名列前茅，昆明在2015年全国百城禁毒会战中名列第一，为减轻“金三角”毒品对全国的危害作出了突出贡献。(27)《五年来云南省禁毒工作取得显著成效不获全胜决不收兵》，《云南日报》，2017年11月07日。《禁毒白皮书》显示，近年来，云南省毒品犯罪案件数量总体处于高位，相对平稳且呈上升趋势。三年来，毒品犯罪案件在全部刑事案件中的比例为20.15%左右。2016年至2018年10月，云南省法院一审新收毒品犯罪案件共计19177件，2017年、2018年收案同比都在增长，2017年毒品犯罪案件结案数和判决发生法律效力的犯罪分子人数达到历史最高点。(28)《禁毒工作白皮书》，云南省高院。

(三)云南边境一线犯罪状况

云南边境一线公安机关在与缅甸、老挝、越南等邻国警方开展国际警务执法合作过程中，对各种类型的跨国犯罪活动进行了严厉打击。从打击跨国犯罪中反映出来的情况看，犯罪类型也日趋多元化，除传统贩卖人口、毒品、跨境赌博、走私犯罪外，一些新型犯罪，诸如洗钱、金融诈骗、恐怖主义犯罪等也开始出现并有日益猖獗的趋势。边境一线跨国犯罪整体呈现出多样性、复杂性和严重性的形态，严重影响边境地区的稳定和发展。其犯罪主要特点表现为：

1.犯罪主体方面

犯罪主体既有外籍人员也有境内人员。从外籍人员看，主要是缅甸人、越南人、老挝人，这些人员一般都是境外边境一线的边民，多以男性犯罪人为主，也有少数女性犯罪人，多数是中青年人(年龄在20至40岁之间)，且文化程度较低，有的几乎是文盲。从云南边境公安机关查办的各种类型跨国犯罪案件看，犯罪主体大多数(约90%以上)是外籍人员。

从境内人员看，既有云南边境一线的人员(边民)，也有其他省区的人员。如，在毒品犯罪中，既有云南省内本地籍的犯罪人，也有外省籍的犯罪人。外省籍的分别为四川籍、湖南籍、湖北籍、江西籍等，多数外省籍贩毒团伙长期在中老、中缅边境一带活动，主要成员均系老乡圈子，有的还拉拢本地人为伍，秘密经营毒品生意。

犯罪形态上团伙化、组织化和集团化趋势明显：以跨国走私贩枪犯罪、跨国拐卖妇女儿童犯罪、跨国毒品犯罪、跨国非法偷渡犯罪等最为典型。例如在跨国拐卖犯罪案件，犯罪人需要具备一定的犯罪经验和相对固定的贩运渠道，故单个犯罪人是难以实施和完成拐卖的，只有组成犯罪团伙才能完成拐卖，且团伙成员以惯犯和累犯居多，呈现出职业化特点。有的拐卖犯罪团伙为逃避打击，逐步由松散型犯罪团伙演变为组织严密、分工明确的犯罪集团。

2.犯罪侵害对象

从边境一线的各种犯罪类型反映出来的情况看，被犯罪侵害的对象(犯罪被害人)绝大多数是境外边境一线的外籍人员，既有男性被害人也有女性被害人。如，在拐卖妇女犯罪案件中，绝大多数被拐卖的都是外籍妇女。

(四)暴力犯罪

暴力犯罪是严重危害公共安全、侵犯人身、破坏社会治安的行为，也是以暴力手段来实现犯罪目的的犯罪行为，以犯罪的危害手段，特点和方法可以对其进行划分，其社会危害和犯罪后果比较严重。犯罪类型方面有：“拐私绑”“黄赌毒”“盗抢骗”。党的十八大以来，云南省共破获刑事案件82.2万件，查处治安案件140.9万件。2018年，群众安全感和执法满意度分别达到92.67%、91.48%。(29)https://www.cxly.com/lyzx/20886.html。扫黑除恶专项斗争方面，截至2018年，云南省公安机关共打掉涉黑团伙81个、涉恶团伙402个，刑拘犯罪嫌疑人6142人；检察机关依法起诉3031人；审判机关一审判决黑恶势力犯罪案件78件，1521人。(30)https://www.cxly.com/lyzx/20886.html。

(五)经济犯罪

云南从2008至2018的十年间涉及的经济犯罪类型主要有：非法集资、组织领导传销、制贩假币、侵权假冒、涉税、传销、假冒伪劣犯罪案件。犯罪数量方面：2017年云南省共破获各类经济犯罪案件7215起，(31)“2017年云南省共破获经济犯罪案7215起“，《云南信息报》， 2018年05月16日。查破传销违法犯罪案件202起；查破假冒伪劣犯罪案件1192起；查破涉税案件489起。(32)同上。涉案金额及挽回经济损失方面：2017年云南捣毁制假窝点83个，打掉犯罪团伙14个，缴获涉案金额6.05亿余元、查获65万余件伪劣侵权商品(33)同上。2017年挽回经济损失2.4亿余元，有效遏制了非法集资活动的高发态势。(34)同上。查获了一批如昆明华夏养老网络传销案、“2·28”非法集资案等一批重特大案件。

四、云南主要犯罪问题发展趋势

(一)职务犯罪案件上升趋势明显，建章立制，加强追缴

2013年至2018年的5年间，云南省各级检察机关共立案侦查职务犯罪案件8156件，10145人，为国家挽回经济损失28.36亿元。(35)http://yn.yunnan.cn/html/2018-01/27/content_5062019.htm。与2008年相比，案件数增加了6878件，人数增加8781人，查处县处级国家工作人员增加400人，对高劲松、林耘埜、杜敏、王天朝等81名原厅级干部立案侦查。挽回经济损失约22.39亿元。追逃人员方面：截至2018年，云南省先后追回包括3名“百名红通人员”在内的各类涉嫌职务犯罪外逃人员157人，其中境外77人，境内80人，追回赃款2.23亿元。(36)http://www.sohu.com/a/227560754_663389。

查处重点案件有曲靖“4·07”“4·21”煤矿安全事故、迪庆独克宗古城火灾、昆明明通小学踩踏事故。犯罪涉及挤占挪用、虚报冒领、截留私分涉农扶贫资金，受贿等领域。对于司法腐败，查办司法人员徇私枉法进行重点整治，推动相关单位建章立制1874件。(37)http://yn.yunnan.cn/html/2018-01/27/content_5062019.htm。2013年出台《云南省预防职务犯罪工作条例》。

自2015年中央启动“天网行动”以来，云南省成立了由省纪委监委牵头，省委组织部、省检察院、省公安厅、省人民政府外事办公室等省级部门为成员单位的省委反腐败协调小组追逃追赃工作办公室，制定并印发《中共云南省委反腐败协调小组追逃追赃工作方案》。2016年，结合追逃追赃工作和云南实际，省追逃办把省通信管理局、省公安边防总队增设为成员单位。同时，云南省16个州(市)也明确了负责追逃追赃工作的单位和部门，其中11个州(市)成立了追逃办，编制着一张“天网”悄悄形成(38)http://www.sohu.com/a/227560754_663389。

(二)毒品种类层出不穷，引发其他犯罪，打击手段“数字化”

当前,毒品的形态也在发生着变化，从以“鸦片、海洛因”为主第一代毒品，发展到以“冰毒”为主的合成毒品，再到今天第三代新精神活性物质。其滥用问题也日益突出。此类毒品对于人体的精神伤害大，造成精神障碍问题高发多发，引发更多犯罪，危害社会。毒品犯罪与其他刑事犯罪相互交织，诱发大量违法犯罪活动，如吸食新型毒品后，引发一系列的治安、自杀自残、暴力行凶等极端事件。曾经不少吸毒人员沾染传统毒品后，为获取吸毒资金而实施盗抢犯罪。近年各地已发生多起吸毒后杀人、驾车冲撞行人等恶性案件，严重危害人民群众的生命财产安全和社会和谐稳定。毒品问题还容易与暴力恐怖犯罪、黑恶势力犯罪发生关联，严重影响国家安全和社会公共安全。

随着计算机网络的普及和信息化的建设，毒品犯罪手段不断翻新，犯罪手段科技化、智能化不断增多：信息网上勾连——交易网上支付——毒品物流发货——甚至利用特殊人群参与。这样的贩卖交易有极强的便利性、隐蔽性，难以侦查，发现和查控难度增大，毒品案件审判认证工作的难度增大。

云南毒品问题已经由传统毒品向新型毒品再转向新精神活性物质，年龄段由成年人向青少年蔓延，人员也逐步扩散到各行各业,如影视名星、知识分子、公务人员、老师、医生等。新精神活性物质变化快，形态多，管理难度大。其直接作用于人的中枢神经系统，引发病理性症状，改变人格，造成难以逆转的损害。目前，探索实践的戒毒模式主要有：“大戒毒大矫治”体系、“四三二”戒毒模式(江苏)、“四四五”戒毒模式(浙江)，以及运用中医学实现康复模式……云南以司法部提出的科学戒毒理念为引领，严格对照司法部的规定和省戒毒管理局制定的《实施方案》《指导手册》《标识标牌设计制作标准手册》《考核验收标准》，以及历次专题推进会的要求，积极开展相关探索工作。在管理戒治“四区”“五中心”建成后，努力探索“最后一公里”的智能化、数据化。

云南开展 “国家禁毒大数据云南中心”建设，使禁毒工作，戒毒工作迈入“智慧云端”。“国家禁毒大数据云南中心”将不同类型的数据资源汇集，成为全国禁毒数据总枢纽。随着战法、运算方式的研发，已构建多个模型并取得初步成效，创新了工作方式。在全国率先采用“宽表融合”的方式，现已接入7.2万亿条海量数据，数据日增量174亿条。到目前为止通过中心预警查获涉毒、涉赌、涉枪、涉骗、涉假币等各类违法人员3005人，劝返偷越国边境人员2000余人。大数据中心试运行期间，打掉一个涉及27个省的贩毒网络，抓获犯罪嫌疑人48人，缴获毒品3.11吨。(39)刘道海，“大数据引领云南禁毒迈上新台阶”，《云南法制报》，2018年10月22日。

(三)维持云南边境一线稳定成为社会安全的主要内容

在边境一线的犯罪中，犯罪分子的犯罪手段和方式呈现出多样化，既有暴力方式、欺骗欺诈方式、隐蔽方式，也有智能化、高科技化等方式实施犯罪行为。云南省边境一线跨国犯罪活动，如“枪恐毒赌”“逃骗拐私”“绑架拘禁”“三非四黑”等边境突出违法犯罪问题，对云南省边境地区的社会稳定及人民群众的生命财产安全带来了严重的威胁。一是对边境一线的边民造成了危害。犯罪侵害了被害人的人身、财产权利，造成一些被害人家庭妻离子散、家破人亡，犯罪危害性极大。二是对云南省边境一线的社会治安稳定造成了较大危害。云南省边境一线的各种犯罪呈现出多样性、复杂性与严重性的倾向，这对云南省整个社会稳定造成一定的影响，更为严重的是会对云南省边境一线的社会治安造成严重地破坏及危害。边疆稳定是国家稳定的前提，也是未来的工作重点。

(四)经济犯罪中涉及非法集资案件高发，犯罪手段隐蔽性强、危害大

云南省非法集资发案形势依然严峻，波及领域广、社会危害性大，借助于新型网络呈现出高发多发的态势。这些非法集资活动从沿海向内地，从大城市向中小城市，甚至农村边远地区蔓延，其手段隐蔽，借口多，涵盖金融创新、精准扶贫、慈善互助等内容。如“看广告、赚外快”“消费返利”“投资”“理财”，以投资境外股权、期权、外汇、贵金属等为借口，“免费”养老，私募入股、合伙办企业，投资“虚拟货币”“区块链”，以扶贫、慈善、互助为借口。方式为在街头商场发放广告，组织旅游、讲座等方式。网站及服务器在境外的，老年群众多为受害人。