“同心奋进70年：云南统一战线创新发展”理论研讨会综述

蔡陈晨，刘林华

(云南省社会主义学院，云南 昆明 650031)

2019年9月23日，由中共云南省委统战部主办，云南省社会主义学院(云南中华文化学院)承办的“同心奋进70年：云南统一战线创新发展”理论研讨会在云南社院召开。中共云南省委统战部副部长、省侨办主任杨锦昆出席会议并讲话，云南省社会主义学院党组书记蔡勇出席会议并致辞，云南省社会主义学院常务副院长杨焱平作会议总结。云南省社会主义学院党组成员、副院长袁光兴主持开幕式，副院长陈友康教授主持学术交流发言并作点评。中国人民大学教授周淑真应邀作《比较视阈中的中国新型政党制度及其新发展》学术报告。来自省委统战部、各民主党派省委、省工商联、省侨联、省黄埔军校同学会、云南中华职教社、省民宗委、省政协研究室、各州(市)委统战部、各州(市)社会主义学院(校)的专家学者，省社会主义学院全体教职工，研讨会获奖论文作者等100余位代表与会。会议共征集到论文110余篇，其中40篇优秀论文获得表彰。

会上，云南省社科院宗教研究所所长萧霁虹、民进云南省委二级巡视员赵映东等8位获奖论文作者作了重点交流发言。陈友康作交流发言点评时指出，从交流发言和参会论文情况看，总体呈现出政治站位高，统一战线主题和云南特色鲜明，研究选题视角广、角度新，具有一定的理论深度，蕴涵的信息量大，表述较为严谨等特点。他指出，此次参会学者和优秀论文作者还呈现出一定年轻化的特点，值得称道。要继续加大对年轻一代理论工作者的培养力度，推动统战科研人才队伍年龄和结构层次优化发展。

杨焱平在总结讲话中指出，此次会议回顾了中华人民共和国成立70年来统一战线理论、政策和实践的发展历程，总结了70年来云南统一战线各领域取得的成就和积累的基本经验，剖析了当前云南统一战线工作的重点问题、难点工作及薄弱环节，进而就新时代推进云南统一战线事业发展建设进行了深入探讨。现将会议呈现和形成的主要观点综述如下。

一、新时代统一战线工作的根本遵循

统一战线是中国共产党夺取革命、建设、改革事业胜利的重要法宝，也是实现中华民族伟大复兴的重要法宝。习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，鲜明回答了一系列关于统一战线工作的重大时代命题，是做好新时代统一战线工作的根本遵循。

蔡勇指出，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧盯时代之问、实践之需，把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想领悟好、研究好，把关系统一战线事业发展全局的重大问题从理论上阐释好、回答好，为推进新时代统一战线创新发展、更好地发挥统一战线“法宝作用”提供学理支撑。杨焱平在总结发言时指出，中国特色社会主义进入新时代为统一战线发展提供了新的历史方位，统一战线的重要法宝作用需要得到进一步彰显，我们要继续巩固发展最广泛的爱国统一战线，着眼于解决人心与力量问题，牢牢把握大团结大联合的主题，坚持一致性和多样性的统一，形成最大公约数，画出最大同心圆，更好地为建设中国特色社会主义事业凝聚人心、凝聚力量、凝聚智慧、凝聚共识。广西社会主义学院科研处处长艾新强指出，习近平总书记高度重视统战工作，先后提出了“统战工作是全党的工作”“找出最大公约数”等一系列重要论断，创立了大统战的工作格局，逐步形成了适应新时代要求的习近平大统战观理论。艾新强认为牢固树立习近平大统战观，坚持以习近平大统战观为指导，是新时代开展党的统战工作的必然要求和根本遵循。

二、70年来云南统一战线工作积累的基本经验

中华人民共和国成立70年来，中国人民在中国共产党的领导下，历经艰苦卓绝的探索和努力，实现了中华民族由“站起来”再到“强起来”的历史性飞跃。正如习近平总书记所强调的：“无论是在中华民族历史上，还是在世界历史上，这都是一部感天动地的奋斗史诗。”中国70年取得的伟大成就，得益于马克思主义中国化的不断推进，同时又促进马克思主义理论的进一步发展。统一战线，作为马克思主义中国化的重要标志，在中华民族站起来、富起来到强起来的历史进程中，不仅没有被削弱，其法宝的威力反而越来越大，在党和国家治国理政中的地位和作用越来越突显。

云南是统一战线的大户人家，其特殊的政治、历史、民族、宗教、地理等条件，决定了统一战线工作在全省工作中的重要地位。在云南，党的统一战线工作的成败得失很大程度上影响着全局工作和全部工作。无论是革命战争年代，还是新中国成立后的社会主义建设时期、改革开放新时期和全面建成小康社会的新时代，云南统一战线始终围绕党委、政府中心工作发挥着凝聚人心、汇聚力量的优势和作用，形成了一系列理论、政策、经验、制度的创新成果，促进了云南经济社会发展。

(一)大统战工作格局更加完善，统一战线凝心聚力作用进一步发挥

新时代赋予了统战工作新的使命。党的十八大以来，党和国家事业取得历史性成就、发生历史性变革，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。但是，越接近成功遇到的问题和困难也会越多，越需要广泛凝心聚力，越需要各方面勠力同心。点多面广既是统一战线的特点，也是统战工作的难点。新时代统一战线的社会基础更加广泛、工作领域更加宽广、工作内容更加丰富，呈现出空前的广泛性、巨大的包容性、鲜明的多样性和显著的社会性。蔡勇指出，云南属于边疆民族地区，发展不平衡不充分的问题比较突出，反渗透、反分裂的任务较重，这意味着统一战线凝心聚力的任务更加繁重，发挥统一战线的政治引领和凝心聚力作用，需要我们深化对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，把握新思想的重大意义，丰富其内涵和精神实质，应用蕴含其中的立场、观点和方法，为统一战线各领域的代表人士答疑释惑，强化政治共识，巩固团结奋斗的共同思想政治基础，应对统一战线面临的新情况、新问题，推动统一战线的理论、路径、方法和手段，提出富有学术性的新理论，发挥具有实践指导价值的新规律，这就是新时代统一战线理论与研究的使命和任务。云南省社会主义学院教师念兴昌在交流发言时指出，新的历史条件下，我们要准确切诊统战理论创新发展的重点、难点和热点，从统战理论方针政策宣传、实践经验研究、统战资源整合运用、统战理论体系和学科体系构建、统战研究领域拓展、中华文化研究等方面探索新时代统一战线研究的着力点和理论增长点，全面推动统战理论创新发展。

(二)思想政治基础更加巩固，多党合作效能进一步彰显

中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，是马克思主义政党理论和统一战线学说与我国实际相结合的产物，是符合中国国情的社会主义政党制度，是我国的一项基本政治制度。新中国成立70年来，多党合作制度在人类发展史上独树一帜，成为中国方案、中国智慧的重要内容。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央，加强对多党合作事业的全面领导，作出一系列重大决策部署，召开中央统一战线工作会议、中央政协工作会议等，印发《关于加强社会主义协商民主建设的意见》《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》《中国共产党统一战线工作条例(试行)》《关于加强政党协商的实施意见》《中共中央关于加强中国特色社会主义参政党建设的意见》《中共中央关于新时代加强和改进人民政协工作的意见》等重要文件，党的十九大把坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度纳入党的基本方略。习近平总书记就坚持和完善我国政党制度发表一系列重要论述，作出“新型政党制度”的重大政治论断和理论概括，为新时代多党合作事业发展指明了前进方向，我们只有在中国共产党的领导下，继往开来，明道守正，不断提升能力，认真履行中国特色社会主义参政党职能，在推进中国特色社会主义伟大事业中发挥作用，才能更加充分地彰显多党合作的制度效能。中国人民大学国际关系学院周淑真教授指出，中国新型政党制度既是在中国的历史土壤中“长成”的，也是中国共产党和各民主党派共同“做成”的，是政党制度上的“伟大创造”。“70年来，中国新型政党制度逐渐形成了自己的概念标识、内涵要素、结构特点和主要优势。中国共产党作为执政党，长期全面执政，对整个国家和社会发展负有全面责任；各民主党派作为中国共产党长期共存通力合作的参政党，自始至终、自上而下参与国家政治和各级政权，合作共赢、凝聚社会共识是其主要特征。”

云南是一个欠发达的边疆少数民族省份，经济发展落后、创新能力不足，社会治理中还存在不少问题。坚持好、完善好、发展好中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，对促进民族团结、社会和谐，充分调动体制内和体制外两个积极因素，同心协力促跨越有着重要的现实意义。九三学社楚雄州委专职副主委苏梅指出，在实际工作中，首先，要处理好一致性和多样性的关系,既保持稳定,又能激发社会活力；其次要用好协商民主这个“法宝”，在协商中凝聚共识、汲取智慧、相互监督；最后要以问题为导向，明确职责定位、强化支持保障，切实加强参政党思想建设、机关建设、领导班子建设，增强履职能力，提升新型政党制度效能。政治协商、民主监督、参政议政，是发扬社会主义民主最基本的体现，我们要牢牢把握要求，切实把我国的新型政党制度坚持好、发展好、完善好。

(三)铸牢中华民族共同体意识，民族团结进步事业更加壮大

我国是统一的多民族国家。新中国成立70年来，全国各族人民同呼吸、共命运、心连心，为中华民族强大凝聚力和非凡创造力提供了重要源泉。习近平总书记强调，“实现中国梦必须凝聚中国力量。这就是中国各族人民大团结的力量。”进入新时代，我国平等团结互助和谐的社会主义民族关系得到巩固和发展，但在国际国内因素影响下，涉及民族因素的矛盾纠纷不断增多，我国民族问题的表现形式更加复杂。在党中央的领导下，云南始终牢牢把握各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，积极探索具有云南特色的民族繁荣发展的治理路径，如今云南民族工作呈现出各民族和睦相处、和衷共济、和谐发展的生动景象。

云南是祖国统一多民族大家庭的缩影，是全国民族工作任务最重的省份之一。2011年9月，习近平同志就对云南民族工作作出了“为把云南建设成我国民族团结进步、边疆繁荣稳定的示范区不懈奋斗”的重要批示。2015年1月，习近平总书记视察云南时明确要求，云南要努力建设成为民族团结进步示范区。为贯彻习近平总书记的指示精神，近年来，云南省委、省政府牢记习近平总书记的殷勤嘱托，高度重视民族团结进步示范区建设，采取了一系列有力的措施，推动少数民族和民族地区跨越式发展，取得了显著的成绩。民族地区发展差距逐渐缩小，民族团结进步良好局面进一步巩固，各族群众获得感、幸福感、安全感不断增强，中华民族共同体意识进一步铸牢。西双版纳州社会主义学院副教授张志远认为，云南作为边疆民族地区，铸牢中华民族共同体意识，经济共同体是物质基础，文化共同体提供精神动力，政治共同体提供组织保障，命运共同体是核心要义，四者之间相辅相成、相互促进。中共保山市委党校教师薛炘在交流发言时阐述了保山以“三个强化”“三个结合”“六个引领”为抓手创建民族团结示范区做法和经验，提出要从思想文化、发展方式、治理能力、文化保护、教育和人才建设等方面创新举措，全面发力，从而推动和完善民族团结进步示范区建设。云南省社会主义学院讲师杨松禄提到多民族聚居的云南，是中国多民族国家的一个缩影，也是中国“多元一体”民族关系的典型。在全面深化改革进程中，总结云南民族团结示范区建设的成功经验，对深入认识当前中国民族问题的实质，更好地贯彻落实党的民族理论和民族政策，促进民族工作更好地服务于中国特色社会主义现代化建设大局具有重要的启示意义。

(四)主动作为与积极引导，确保宗教关系更加和谐

宗教问题是我们党治国理政必须处理好的重大问题，宗教关系是我国政治领域和社会领域涉及党和国家在工作全局的重大关系之一，关系到中国特色社会主义事业发展，关系到党同人民群众的血肉联系，关系到社会和谐、民族团结，关系到国家安全和祖国统一。我国是一个多民族多宗教的国家，宗教问题长期与民族问题交织在一起。新中国成立70年，我们党始终坚持马克思主义宗教观，从我国国情和宗教具体实际出发，积极引导宗教与社会主义社会相适应，努力把宗教界人士和信教群众紧紧团结在党和政府周围，共同为全面建成小康社会、加快推进中国特色社会主义事业而奋斗。

云南是一个多民族、多宗教的边疆省份，长期以来，云南宗教界在推进经济社会发展中发挥了积极作用，在促进宗教关系和谐、维护稳定中作出了重要贡献。新中国成立70年是云南宗教工作取得显著成效的70年。70年来我省的宗教总体形式是好的，宗教界是稳定的，党同宗教界的爱国统一战线是牢固的，形成了云南宗教工作“风景这边独好”的“云南现象”，创造了“云南模式”。为确保云南经济发展、社会进步、民族团结、边疆繁荣稳定奠定了坚实的基础。新时代，要不断深化对宗教长期性、群众性、民族性、国际性、复杂性特征的认识，坚持我国宗教的中国化方向，不断巩固宗教和谐的良好局面。云南省社科院宗教研究所所长萧霁虹在交流发言时指出，一直以来中国共产党主张以统战思维解决宗教问题，发挥宗教的积极作用，团结宗教界并将其纳入统一战线共同为社会主义建设出力。把统一战线的重要法宝作用在思想上确立起来、在实践中运动起来，围绕“四个全面”战略布局，最大限度地凝聚共识、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量，把全面贯彻党的宗教工作的基本方针与云南具体实际相结合，不断创新工作思路，促进社会和谐、宗教和顺。

宗教工作的本质是群众工作。云南省保山市腾冲市民族宗教事务局李娇指出，中国化的主体力量是宗教界，宗教中国化要调动发挥他们的主体作用和创造力，尊重并按照宗教自身规律推进。云南省社会科学院博士朱佶丽认为，新时代推进云南少数民族地区宗教中国化应提升政治认同层次、社会适应深度和文化融合广度。

(五)围绕促进“两个健康”，社会各阶层活力更加迸发

改革开放以来，我国社会结构发生重大变化，出现了非公有制经济人士和新的社会阶层人士。加强对他们的团结引导，帮助他们增进政治认同，是新形势下巩固党的执政基础必须妥善处理的现实课题，也是我们党在推进中国特色社会主义事业进程中必须解决的重大课题。习近平总书记在2015年召开的中央统战工作会议上明确指出，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长是重大经济问题，也是重大政治问题。并多次强调“三个没有变”的判断：“非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。”河北社会主义学院教研部教授郭清梅指出，非公有制经济作为社会主义市场经济的重要组成部分，具有极大的市场活力和创新力，是新时代的弄潮儿，为国家经济社会发展提供着强大的动力，同时也推动着中国经济的高速发展。

人心向背、力量对比是决定党和人民事业成败的关键，画好最大“同心圆”，做实最强“朋友圈”，需要我们充分发挥统一战线的法宝作用，需要加强党外知识分子和新的社会阶层人士的思想政治引领和社会认同。云南师范大学马克思主义学院教授刘化军指出，坚持以社会主义核心价值观为引领，做好党外知识分子的思想政治工作，要充分发挥社会主义核心价值观的导向性作用和凝聚性作用，从根本上发挥党外知识分子的积极性、主动性和创造性、赢得党外知识分子的人心拥护和力量支持，充分有效激发党外知识分子的内生力量。中共云南省委党校教授高旗认为，从近代走来的中国知识分子阶层，其社会认同标尺、社会认同程度、政治合作态度、文化意识指向等，与新中国成立70年来中国共产党对知识分子应对、应激、引导的三个阶段的属性定位，构成了在“正、反、合”中否定之否定的螺旋式上升轨迹，最终使知识界迸发出积极的行为认同、文化认同、理论认同。

(六)同圆共享中国梦，促进侨心侨力更加凝聚

海外侨胞和归侨侨眷是中国联系世界的重要纽带，是促进国家发展的重要依靠力量。习近平总书记强调，“实现中华民族伟大复兴，需要海内外中华儿女共同努力。把广大海外侨胞和归侨侨眷紧密团结起来，发挥他们在中华民族伟大复兴中的积极作用，是党和国家的一项重要工作。”我们党始终坚持以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主题，努力凝聚侨心、汇聚侨智、发挥侨力、维护侨益，为加快我国社会主义现代化强国建设、完成祖国统一大业、推动中外人文交流和友好合作、构建人类命运共同体作出重要贡献。

云南是全国五大侨乡之一，海外侨胞和归侨、侨眷人数众多，据不完全统计，海外云南籍华侨华人约有250多万，省内归侨侨眷有30万人。海外云南华侨华人中，70%左右分布在东南亚。2015年1月，习近平总书记考察云南工作时指出，云南要主动服务和融入国家发展战略，闯出一条跨越式发展的路子来，努力成为我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心，谱写好中国梦的云南篇章。习近平总书记还指出，云南经济要发展，优势在区位，出路在开放。“优势在区位”即我们背靠14亿人口的中国大市场，面向23亿人口的南亚、东南亚大市场，处在枢纽的位置上。“出路在开放”即“一带一路”对外开放。习近平总书记的重要指示，清晰勾勒出云南实现高质量跨越式发展，谱写好中国梦云南篇章的光明前景。新时代，要深入学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想特别是侨务工作思想，坚持以凝聚侨心侨力同圆共享中国梦为主线，坚持胸怀全局、为侨服务、改革创新，提高服务国家发展战略的水平，提高服务海外侨胞和归侨侨眷的能力，不断开创侨务工作新局面。云南海外文化教育中心主任胡恒富指出，云南人移居周边国家历史悠久，旅居各地的侨胞长期以来成立许多社团和学校，他们是我们和各国各个领域友好交往的重要桥梁和纽带。海外侨团以地缘、业缘、神缘、血缘等凝聚侨胞，这些“缘”在本质上都是中国文化的重要组成部分，做好侨团工作，以“文化”为抓手，以文化人，可以起到比较好的效果。

新时代统一战线面临内部构成的多元性，巩固党的执政基础的重要性，维护国家主权安全发展利益、促进祖国完全统一任务的艰巨性，以及争取人心工作的复杂性，需要我们不断转变和升级传统统战工作思维方式方法，实施政治与文化的双重引导，以文化之，使社会主义核心价值理念和中华民族伟大复兴的意义紧贴统战对象的内心感受，使他们从思想上认识到自身的文化血脉，认识到自己就是民族复兴的利益相关者，增强文化认同和民族共同体意识。

(七)网络信息作用凸显，网络统战工作形势更加迫切

随着信息化时代的到来，网络信息已经成为一种新的战略资源，具有强大的生产力和政治影响力。习近平总书记在2015年中央统战工作会议上指出：要大力发展网络统战，加强线上互动和线下沟通，净化网络空间、弘扬主旋律。总书记在多个场合反复强调，互联网是我们面临的“最大变量”。过不了互联网这一关，就过不了长期执政这一关。因此，正确认识网络与统战工作的关系，运用信息网络技术有效整合统战资源，提高统战工作的科学化水平及能力，实现统战工作的信息化、现代化形式在当前显得尤为重要。云南师范大学纪律检查委员会副书记、教授包云燕指出，云南地处祖国西南边陲，边境线长，是国家面向南亚东南亚开放的重要门户，在“一带一路”建设中处于特殊而重要的位置。重视做好云南网络统战工作，具有极其重要的现实意义和战略意义。包云燕认为，实施“网络统战”，是云南统战工作顺应时代和形势发展的必然要求，是新时代云南统战工作实现创新发展的内在要求。可以说，网络统战为统战工作开辟了新领域，开启了新方式，开创了新途径，既实现了统战工作的创新发展，也有效推动了统战工作成为服务社会管理的生力军。

三、新时代云南统战理论研究工作要坚持高质量、高标准，推出更多的统战理论研究精品

新时代开启了建设社会主义现代化强国的新征程,描绘了实现中华民族伟大复兴中国梦的宏伟蓝图。今天，中国前所未有地走近世界舞台中央，实现伟大梦想，迎接前所未有的重任、机遇和挑战，就需要凝聚伟大力量,需要不断加强和深化统一战线理论研究，以科学、系统的理论引领和推动统一战线发展建设。做好新时代云南统战理论研究工作需要从以下几个方面发力。

一是要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢牢把握统战理论研究的正确方向。杨锦昆在讲话中指出，统战工作是政治工作，统战理论是政治理论，必须始终以习近平新时代中国特色社会主义思想引领理论研究。切实把增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”贯穿于统战理论的全过程，同时要把习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，作为当前和今后一段时期统战理论研究的重中之重，深刻理解习近平总书记对统一战线法宝地位进行的新诠释，对统战工作基本任务赋予的新内涵，对统一战线基本方略作出的新判断，对统一战线原则和方法提出的新要求，研究形成更多富有创新性的研究成果。

二是要坚持为新时代云南统一战线工作创新发展服务，提升统战理论研究的贡献。统一战线是党的重要法宝，统战工作是党的工作重要组成部分。马克思说过：“问题就是时代的口号，是它表现自己精神状态的最实际的呼声。”一个先进的政党总是善于在众声喧哗中听清楚时代的声音，解决时代提出的问题。统战理论研究工作者，更要具有深厚的问题意识，善于在实践中发现问题，在探索中提出问题，以历史勇气直面问题，以责任担当研究问题，以政治智慧回答问题，以实干精神推动问题的解决。过去云南的统战理论研究工作取得了一定的成果，在当前和今后一段时期，云南统战理论研究要突出贯彻落实党中央、省委关于统一战线重大决策部署这个重点，聚焦新时代云南统一战线工作创新发展的重大问题，加强系统性、创新性的研究，为破解理论问题和实践难题提供理论支撑，进而提升统一战线理论研究的贡献。

三是要坚持新时代理论研究工作的高质量、高标准、推出更多的统战理论研究精品。统一战线是一门大学问，统战理论研究要发扬工匠精神、钻研精神，深耕厚植、深钻细研，努力推出有指导性、专业性的精品力作。统战理论研究的价值在于对统战工作的指导，生机在于对现实课题的解答。统战理论研究要坚持实践导向，既重视文献研究，又注重基层调研，在深入基层、深入党内外认识中深刻总结经验，发现规律，答出真知灼见，推进云南统一战线工作更加体现时代性、把握规律性、富有创造性。