云南省众创空间发展现状研究

王澜瑾，张鸿勋，冯 艳，朱新祥，胡汉婷

（1.昆明铁道职业技术学院，云南 昆明 650041；2.云南省科学技术院，云南 昆明 650228；3.云南大学，云南 昆明 650091）

0 引言

2014年，李克强总理在达沃斯论坛上提出 “大众创业、万众创新”战略，并把“双创”写入了政府工作报告，国家出台一系列扶持政策。云南省深入贯彻落实党中央、国务院关于加快实施创新驱动发展战略和推进大众创业万众创新的决策部署，加紧出台一系列鼓励发展众创空间实施意见。截至2017年末，云南省科技厅共认定了130家省级众创空间（含36家国家级众创空间），2017年，省级众创空间全年服务的创业团队及初创企业近7 000家，孵化企业1 660家，吸纳、带动就业2.86万人，实现创新、创业、就业的有机结合和良性循环。

1 云南省众创空间发展现状

2015年7月以来，云南省科技厅面向全省16个州市、高等院校、科研院所、国家及省级科技企业孵化器等有关单位，先后组织了4批众创空间的培育认定工作，实现众创空间16个州（市）全覆盖，其中，有36家众创空间获得国家级众创空间备案，逐步形成了国家、省、州（市）3个层次的众创空间发展格局。

1.1 众创空间数量

截至2017年末，云南共36家众创空间获得科技部备案，纳入国家级科技企业孵化器的管理服务体系，目前，云南省国家级众创空间总数排名全国第20位，西部第4位（图1）。经过科技部备案的国家级众创空间占省级众创空间总数的28.46%（图2）。

图1 2017年全国各省、市国家级众创空间数量

图2 2017年云南省众创空间国家级备案空间比例

从认定批次及数量来看，经云南省科技厅认定的130家省级众创空间中，2015年认定的有36家；2016年第一批认定的有27家，第二批认定的有37家；2017年认定的有30家（图3）。2015-2017年，省级众创空间数量总体保持稳定上升的发展趋势。

图3 2017年云南省分4批认定省级众创空间数量

从财政资金拨付关系划分来看，省级众创空间中，财政资金拨付关系为省本级的有19家，占总数的15.45%；财政资金拨付关系为非省本级的有111家，占总数的84.55%（图4）。

图4 2017年云南省众创空间财政资金拨付关系比重

1.2 州、市分布

从州、市分布来看，昆明市有70家，占云南省众创空间总数的53.85%，是拥有省级众创空间数量最多的地区；曲靖市有11家，占总数的8.46%，是除昆明市之外唯一数量超过平均值8家的地区；其余14个地区的众创空间数量均等于或低于平均值，共计49家，占云南省总数的37.69%（图5，图6）。

图5 2017年云南省各地区众创空间数量

图6 2017年各地区众创空间数量占比

1.3 地域分布

从地域分布来看，昆明市因其创新资源聚集、发展基础较好，包括流动的人才资源、充足的资金支持、前沿的科技支撑以及更多的发展空间与机遇，为众创空间的形成提供了良好的条件，因此昆明市众创空间数量远远超过其他州、市。其次，经济发展影响众创空间数量分布明显，相较于滇西北、西南地区，昆明主要辐射区，如曲靖、楚雄、玉溪等经济发展较好的州、市，其众创空间数量分布更为密集。从整体看，云南省众创空间数量分布形成以昆明为中心，滇中地区为二级圈，向四周辐射的发展趋势（图7）。

图7 2017年云南省众创空间分布情况

1.4 创办时间

从创办时间来看，2015年创办的众创空间占总数的46.15%，2016年创办的众创空间占总数的32.31%， 2014-2017年创办的众创空间数量共计占总数的93. 85% （图8）。通过上述统计数据变化情况，可以侧面反映出云南近年来创业环境正在不断优化，创新创业活力不断提高，社会创新创业热情不断高涨。

图8 2017年云南省众创空间创办时间分布

图9 2017年不同创办主体性质的云南省众创空间分布

1.5 创办主体

从创办主体性质来看，可以将省级众创空间的创办主体分为事业单位、国有企业、民营企业、社会团体、民办非企业单位、其他社会组织6类。其中，民营企业性质的众创空间共计72家，位居第一位，占总数的55.38%；事业单位性质的众创空间27家，占总数20.77%，国有性质的众创空间25家，占总数的19.23%，民办非企业性质的众创空间6家，占总数4.62%，社会团体和其他社会组织性质的众创空间暂未建立（图9）。

从创办主体类型看，目前云南省级众创空间创办主体呈现多元化的特点， 130家省级众创空间中，由高校创办的有23家，由科研院所创办的有9家，由孵化器创办的有30家，由企业和民办非企业等创办的有68家。在众创空间的建立过程中，“高校+孵化器+科研院所”成为主力军，对于许多众创空间的快速成立和健康发展发挥着重要的促进作用（图 10）。

图10 2017年云南省众创空间创办主体

3 云南众创空间发展成就

3.1 众创空间解决创业早期孵化难题，在创业孵化服务链条前端发挥重要作用

众创空间进一步向前延伸了创新创业的服务触角，增强和完善了科技创业孵化链条的前端环节，进一步降低创业的成本和门槛，提供了更专业、更便捷、更系统的“早期孵化”服务，形成了从“众创空间”到“科技企业孵化器”“加速器”，最后进入“高新技术产业园区”的完整创业孵化服务链条。

3.2 众创空间打开投资与孵化相结合的大门，吸引大量资本参与“双创”

“投资+孵化”已成为众创空间发展的重要模式。截至2017年末，全省纳入火炬统计的123家省级众创空间中，近37家是由投资机构直接或间接建立，省级众创空间累计帮助458个服务的团队和企业获得投融资，投资总额约5.72亿元人民币。此外，众创空间还帮助617个服务企业获得61.7万元的财政资金支持。发展较好的众创空间得到了投资界的广泛关注，2017年共有37家众创空间获得社会资本投资1.27亿。

3.3 众创空间促进创业与创新的有机结合，推动实体经济转型升级

截至2017年末，由高校、科研院所、大企业成立的省级众创空间共有27家，占众创空间总数的21.95%，这三类主体充分发挥自身的资源禀赋，创办各具特色的众创空间。依托高校运营的省级众创空间中，分布涵盖云南省的高水平大学、骨干特色高校、应用型本科高校、技术技能型高职院校等4类。依托科研院所运营的众创空间中，既有专业性空间，也有综合性空间。

3.4 众创空间有效降低创业和创业孵化的门槛，吸引各类机构参与“双创”工作

截至2016年末，云南省纳入火炬统计的123家省级众创空间提供创业工位17 724个，当年服务的创业团队和创业企业6 836个，吸纳就业2.86万人，其中应届大学生0.62万人。全省的众创空间中，民营企业建立的众创空间72家，占到总数的55.38%，事业性质27家，占20.77%，国有企业建立的众创空间25家，占19.23%，其他为社团、民办非企业、外资及合资等性质，市场力量已成为创业服务的主力军。另外，由科技企业孵化器衍生成立的众创空间30家，占到总数的24.39%；高新区内建立众创空间11家，占到总数的8.94%；由高校科研院所成立的众创空间32家，占到总数的26.02%。

3.5 众创空间推动云南省的创新创业氛围，成为引领创业文化发展的主阵地

全省省级众创空间共有 2 862名专兼职创业导师为创业者提供服务，2017年举办的创新创业活动累计达到2 642场，开展创业教育培训4 466场，开展国际交流活动135次，丰富的创业活动营造了良好的创新创业氛围。省级众创空间共吸引3 453名大学生、49名留学生、648名科技人员、166名大企业离职高管和793名连续创业者在其中创新创业。

通过政府引导、市场推动，以学府创新走廊为代表众创空间集聚区已成为全省创业者开展“双创”的高地，金鼎、云上云小镇等区域内的众创空间形成集聚，实现创新创业资源的有效聚合，形成区域创业文化地标。