水产科研基地建设与管理探析

文/陈水胜

水产科研基地类型繁多，功能各异，管理的重点和模式也不一样。加强水产科研基地建设，是产出有价值的科研成果和高素质人才的基础。科研试验基地也是连接科研实践与生产实践的纽带，把生产实践中出现的问题由基地反映出来，指导科研活动的方向；同时，把科研实践中的最新成果在科研基地内集中示范、推广和应用，可以促进科研成果的有效转化。

科研基地建设以支撑和服务产业发展为主旨，以示范基地为平台和窗口，从科研创新和管理机制等方面，构建一条由“技术需求”“技术创新”“集成示范”到“辐射推广”的完整体系。科研基地的建设与运营管理中，模式和机制存在很大的差异，需要在实践中不断地探索和完善。

一、科研基地建设规划

水产科研试验基地规划应着眼于战略性、地域性和综合性。科研基地是科研成果获取的场所。高科技人才培养基地，是开展推广工作的重要支撑平台。

规划与定位是建好基地的重要前提，水产科研基地规划定位要以科研创新为导向，以先进、实用、经济、环保、高效为原则。总体规划设计要求全面务实、科学合理，投资要经济实用，规划中要突出体现当地水产特色。合理的规划与定位，达到科技创新、产业带动、示范推广、科普教育、休闲旅游、培训交流等功能的有机结合，从而体现集研究试验、示范推广、科技服务和教学实习于一体的模式，全面完善科研试验平台、科技信息平台、成果转化平台、学术交流平台和生活服务平台。

二、科研基地建设条件

（一）资金保障

科研基地在缺少基本的运行维护经费、投资渠道单一、自身又难以创收的情况下，会导致一些建设项目内容与科研试验基地本身的规划产生冲突，或建设标准低以致建设项目没有起到真正改善科研环境和条件的作用。

（二）高度重视

对基建工作重视程度不够，则管理和技术人才短缺；大部分水产科研基地地处偏远，施工单位质量偏低，建设项目手续包括立项、招投标、规划许可、建设许可、环评、消防等诸多环节，办理过程中制约因素较多；有些建设项目主管方为当地政府部门，建设单位管理难度则加大。

（三）加强宣传

为增加科研基地的透明度与显示度，必须加强宣传。加强对科研基地的宣传可以增加当地渔民对科技的了解，进而增加渔民对科技的需求；可以增强当地政府对科研基地增加资金和人力投入的信心；可以获得上级有关领导部门的政策倾斜，可能获得大量的经费支持。

水产行业主管部门要根据国家的有关规定，对科研基地不断增加建设资金的投入，并提供必需的运转经费，及时解决科研基地存在的问题，将水产科研试验基地建设成为国内具有行业特色的科研创新基地。

三、科研基地管理

成熟的科研基地管理包括基地的日常工作管理和综合协调，以及与所在地政府有关部门的沟通。

科研基地的管理要科学化、规范化、现代化，在科研基地内部形成有序的规范化的管理制度。制订相应的规章制度，以引导、激励广大科技人员到科研基地大显身手。

科研基地管理是非常关键的一个环节，其管理体制对科学研究及技术推广起着重要作用，直接影响基地的科研服务能力、技术推广能力、创收能力及综合效益。

基地建设应立足于向院所相关课题组开放共享，以真正实现协作共赢、共同发展、共管共用，基地上产出的成果及推广效益也可以共享。以灵活方式不断激活基地科研的服务能力和创收能力。

科研基地功能的发挥也并不是一步到位的，在服务上应避免陷入先入为主的误区，保持公平、公正、公开的原则。科研基地发挥作用要注重整体平衡，合理配置资源。

明确基地有限和有偿的服务，有偿的目的并不是为了营利，而是为了让有限的资源更合理使用。基地也必须兼顾自身的经济效益，只有这样才能保证基地可持续运转。

四、管理制度创新

由于水产科研基地类型繁多，功能各异，管理的重点和模式也不同。科研基地需要有一个好的制度去保证其经济高效地运行。严格按照制度规定进行科学化管理，促进基地整体规范有序运转，为科研工作提供条件保障。

管理的方式和水平影响着科研基地正常运转和发展。规范的制度和高效的管理，能最大限度地发挥科研基地资源的有效配置，调动科研人员的积极性。制度建设和管理是核心，只要管理方式和创新途径得当，抓住制度核心，实施科学和人性化的管理，就能调动科研人员的主动性、积极性和创造性，不断提高创新能力和开发能力。

制度是一种激励机制，在不同的制度下，人的积极性、创造性和潜能的发挥是不同的。激励机制运用不妥当（或缺位），将严重阻碍人的创造力和积极性。

建议优化科研基地考核评价机制，保障试验基地的正常运行，提高基地人员工作的积极性。在晋职晋级、工资奖金学习培训等方面，给基地人员制定一系列奖励制度，解决他们的后顾之忧，让他们在基地安心工作。

五、人才队伍建设

水产科研基地地理位置一般比较偏僻，生活和工作条件差等多种原因，导致愿意在基地长期工作的人员相对较少。基地管理人员大多数由于工作地点和户口不在同一地方，个人社保、医保和所得税等问题，给生活带来了极大的不便。

科研基地要有一个好的团队实施管理标准，基地工作的实践性很强，必须依靠制度确保各项试验的顺利实施，要有一个“想干事，能干事，干成事，干好事”的优秀管理团队完成具体事务。好的团队需要一个好的领头人，领头人既要有扎实的专业技术和丰富的实践经验，又要具备理念目标、智慧能力、坚强意志和敬业精神，能够亲力亲为、以身作则、凝心聚力和务求实效。基地建设和发展是一个长期的过程，必须时刻保持与时俱进。

六、实习基地建设

一个好的科研试验基地，可以作为多所高校的实习基地。大学生教学实习基地是指具有一定实习规模并相对稳定的校内外实习和社会实践的重要场所。良好的实习基地，将为大学生提供一个理想的的实习平台，学生在这个平台中接受实践能力的培养，把学到的理论知识转变为实际技能。教学实习基地的建设将直接关系到实习教学的质量，以及对于高素质人才的实践能力和创新、创业能力培养有着十分重要的作用。科研试验基地通过接纳大学生实习，可以显著扩大知名度。

实习基地的建设不是一朝一夕的，需要科研基地与高校共同努力，根据学科、专业性质特点，有目的、有计划、有步骤地选择能满足实习教学条件的单位，在协商的基础上建立。

实习基地需要达到完成教学实习任务的要求。基地与高校双方应长期合作，互惠互利、义务分担，具备实习学生住宿、学习、卫生等方面的条件。基本原则包括产学研合作，互惠互利、双向受益，体现先进性、多样性等共建发展等。

为保障实习基地长效、有序、良性地运行，需要建立多种制度，全面提高实习基地建设与管理水平。为了发挥实习基地在教学、科研和人才培养方面的作用，实习基地要实行共建挂牌制度，签订合作协议书，保障基地与高校的长期合作关系，不断更新实习教学条件，鼓励双方开展科研申报、科技创新、发表论文、申请专利等活动，调动教师、科技人员和学生的积极性，使实习基地高校运转。

七、科普基地建设

在满足自身科学研究的基础上，有条件的科研基地也可加强中小学生科技教育和科普基地建设，科普基地建设要适应科普教育科学性与广泛性、科普受众层次多样性、科普内容先进性与实践前瞻性以及科普活动实践性和开放性的要求。科技教育和科普基地建设本着“政府引导、优化布局、共享资源、提升能力”的原则，主线要突出青少年科技教育，以逐步提高全民科学技术素养为目标，加强青少年科技教育和科普教育。

科研基地要根据自身运营特点，加强人才队伍建设，提高科普服务能力和水平，积极吸收专业科技人员作为科普宣讲志愿者，同时吸引社会人员加入科普工作。