加快信息化建设推进社会保险事业发展

任永杰

摘 要："以群众利益为根本，为社会保障奠基石"，是保定市机关事业社会保险所干部职工多年来内强素质、外塑形象、以人为本、扎实工作的服务理念。在省人力资源和社会保障厅、省社会保险局、市人力资源和社会保障局的领导下，保定市机关事业社保工作始终以"科学发展观"统揽全局，全面贯彻党的十七届五中全会精神，按照"公正、便民、廉洁、高效"的基本要求，贯彻落实《社会保险法》，以推进城乡一体化建设为目标，加快制度创新，努力保障改善民生，积极推进社会保险信息化建设，努力开创机关事业社保新局面。

关键词：信息化；管理

一、明确要求，统一规划，稳步推进信息化建设

机关社保信息化建设是推进机关社保业务工作不断规范、完善的重要举措。根据金保工程 “完整、正确、统一、及时、安全”的总要求和“数据向上集中，服务向下延伸”的指导思想，在省机关社保局的指导和市劳动保障局领导、市财政局支持下，市机关社保所结合本地实际，于2010年3月完成了“保定机关事业社会保险管理信息系统”的升级工作。核心平台严格按照“征收、支付、稽查三分开，经办、审核、审批三分离”的原则，规范统一了业务流程，强化了系统内部控制。系统由社会保险业务软件、财务账务处理系统、办公自动化软件等部分组成，并以内部局域网络为依据，实现了与财务软件、电子票据软件的内外部数据资源共享，系统具备业务经办、公共服务、基金监管和决策支持功能。同时，为确保管理信息系统的正常运行，以规划操作、明确责任、加强管理，市机关社保所规定了管理信息系统的业务权限设置及分配，举办管理信息系统操作员培训班，在全市范围内培养一批业务骨干，促进了管理系统的科学运用。

二、整合流程，细化职能，充分发挥网络系统作用

通过使用统一的应用软件，市本级机关社保业务经办流程进一步趋向规范一致。我市机关养老保险、工伤保险的“基金的核定、缴费、转移、接续、变更、退休审批、离退休人员工资发放、待遇审批和待遇发放”等所有业务环节均实现了信息化处理，达到了基金征收、支付、稽查、核算、管理数据共享，使机关养老保险、工伤保险的流程集中统一管理。同时按照社会保险信息系统各项业务流程的要求，内设机构职能作了相应的调整，使之与社会保险信息子系统业务流程吻合，极大地节约了人力、物力，简化办事程序，优化服务质量。新系统的上线使经办机构能够更加准确的掌握各单位当月具体缴费情况，对欠缴单位做到及时催欠。依托在信息系统技术支持下的基金监管，减少了业务经办过程中的人为干扰，有效地防范参保单位瞒报、漏报、少缴、欠缴保险费情况，方便了基金核查，提高了社会保险基金监管部门对基金运转监管的透明度，从而强有力地保障了基金的安全与完整。

三、依托系统、夯实基础、完善数据质量和档案管理工作

为保证参保人基础数据的真实、准确、完整，我们依托机关社保管理信息系统，建立、充实基础数据库，自2009年以来，市机关社保所针对市本级参保人员，纠正、充实了参保对象身份证、工作时间等数据资料69000多条，为“数据质量年”活动打下了坚实基础。

几年来，保定市机关事业社会保险所高度重视社保档案管理工作，把档案管理工作列入岗位责任目标考评内容。市机关社保所并且建立了专门档案室，每年对各参保单位的保险资料进行分类整理和修订，做到分类科学、管理规范、排列整齐、查阅方便。

我所围绕省局的工作部署，以现有的信息化成果为基础，继续探索和完善社保档案信息化管理的有效途径，同时加大资金和人员投入力度，完善硬件设施，提升档案管理质量，让纸制文件与电子数据建立对应联系，确保档案数据齐全、准确和安全，力争社保档案管理工作上新水平。

四、强化管理，认真履职，扎实做好机关社保各项工作

保定市机关事业社会保险所在注重信息系统建设，构建业务平台的同时，进一步强化管理，加强对县级机构业务指导，推进县级机构信息化建设，尽早实现全市范围内数据联网，扎实做好机关社保各项工作。

（一）加强交流，强化对县级指导检查。年初市机关社保所及时分解下达年度目标任务，并不定期对各县（市、区）进行检查和督促，确保各项工作任务落到实处。统计人员按期收集上报各项目标任务完成情况，加强与相关部门的协调沟通，确保统计上报不出差错。近年来，保定市机关事业社会保险所辖各个县（市、区）机关社保经办机构加强分类指导、实施重点推进，及时了解、掌握各项工作进展情况，有力促进了各项工作的开展。首先是加强对基层工作的业务指导，深入各县（市、区）调查，认真研究解决工作中的重点、难点问题和具有普遍性、倾向性问题，特别是针对全市机关社保信息系统开发普及、实际缴费人数增幅缓慢、加快提高统筹层次等问题开展一些有针对性的调研，提出有价值的意见和建议，为上级领导决策提供参考。其次加强对工作进展情况的督办、检查和评估。市所出台了内控检查评估标准，加强对各县（市、区）业务经办的指导、督办和考核；年终组织年度综合考评，对工作中存在的问题和措施不力、进度滞后的地方及时进行通报，以确保各项目标任务的完成。

（二）加强窗口建设，打造一流队伍。保定市机关事业社会保险所坚持把大厅服务窗口作为展示良好形象的重要平台，通过增强执行政策的有效性，经办管理的科学性，业务处理的及时性，着力打造机关社保机构新形象。一是把制度建设作为窗口建设的基础，落实窗口经办岗位AB角管理制、行风监督领导值班制等多项制度，积极探索和推行各种形式的便民、利民服务措施，努力优化服务环境。二是狠抓机关效能，努力提高职工队伍整体素质。不断完善职工学习制度、党风廉政建设制度，“首问负责制”、“服务承诺制”，规范每个干部职工的言行。同时注重职工政治理论和专业知识学习，努力提高为民服务的水平。

结语：保定市机关事业社会保险所高度重视社保经办模式信息化工作，通过狠抓基础建设，在业务规范化管理、信息化建设等方面取得了一定的成绩，但由于机关事业单位养老保险统筹层次低，加之机关事业养老保险工作的范围、内容、对象和方式正在发生着深刻的变化等主客观因素的存在，我们的工作也还存在着很多不足。如平台基础较薄弱，需求更新不及时，信息查询模塊功能有待完善等。我们将牢牢树立全面协调可持续的科学发展观，立足当前，谋划长远，努力为开创机关事业保险新局面做出新的更大的贡献。