电子政务建设与政府行政管理创新的互动关系

林依文

摘 要：随着信息化时代的来临，我们社会生活各个领域都有互联网技术的运用，政府行政管理中也开始运用电子政务。目前电子政务成为政府行政管理的方向，大大提高了行政管理的效率，推行电子政务为政府管理创新提供了条件。因此，政府行政管理创新要加强电子政务的建设，探索有效的电子政务管理措施，大大推动我国政府的电子政务运用。

关键词：电子政务；政府行政管理；创新；互动

在我国政府行政管理中，电子政务是其发展的必然趋势，它是对传统政府管理的变革创新，不仅可以提高政府资源利用效率，大大降低了政府的管理成本。在政府行政管理中运用电子政务有利于实现政府额现代化管理，使得政府行政系统更加开放，公众的参与程度越来越高。因此，要认识到电子政务建设与政府行政管理的互动关系，推动电子政务的运用，实现政府行政管理服务职能的转变。

一、电子政务建设与政府行政管理创新的互动关系

（一）电子政务建设是政府行政管理创新的客观要求

目前我国行政改革的重点就是转变政府职能，因为政府管理模式已经难以满足市场经济的快速发展需求，政府自身建设有很大问题。虽然我国还在进行行政改革的探索，但是还没有为找到行政改革的突破口。电子政务的出现使得政府行政管理创新成为可能，推动了政府管理制度的创新，使得政府管理能力大大提高，可以满足人们的客观需求[1]。

（二）电子政务建设是信息和网络全球化的必然结果

电子政务的出现使得政府行政管理的时间和空间限制被打破，将各个部门有效的联系起来，政府职能部门中现代化IT技术的运用，优化了政府机构的工作流程。而且电子政务优化了政府机构，部门独裁的限制被打破，先进的数字化技术的运用推动了政务的公开化和明朗化。互联网技术促进了各个政府职能部门的优化重组，有利快速于实现政府的信息公开，为公众传递更加有效的信息，及时回收反馈，使得政府工作水平大幅度提高。人们知识化水平的提高使得其越来越追求政府的行政管理水平和效率，政府行政管理的公平、公正、公开成为必然。而且网络全球化推动了国际化进程，使得我国政府的行政管理受到了世界的评判，使得电子政务成为政府行政管理的方向。

二、电子政务建设与政府行政管理互动的主要问题

（一）不重视电子政务建设

随着电子政务的建设，我国政府行政管理也在进行创新，对其制度结构和权力格局进行调整，但是目前还没有从思想上认识到电子政务对其行政管理的重要性。作为一个新兴事物，“电子”与“政务”的结合是政府行政管理首先要了解的问题，并把握电子政务科学发展的理念，这样才能充分发挥电子政务技术的作用。而且我国的政府机构运行中的权力约束不到位，协调机制不健全、信息共享不完全等问题突出，使得建设电子政务的程度和平台适用出现难题，比如信息共享机制的安全问题、用户的权利和隐私保护等。我国政府行政管理与电子政务的关联性低，互动性差，不能有效发挥社会公众参与的力量，影响了政府行政管理能力的提高。

（二）发展定位不准确

现在我国政府行政管理中电子政务的建设并不是政府管理创新的举措，这是一种需要投入大量资本投资行为，在实践中软硬件与管理层面的投资更是如此，所以必须发挥电子政务管理的投资效率和效益。但是，很多政府部门忽略了电子政务建设对政府职能转变的作用，之前将电子政务建设作为提高经济利益的投资行为，不利于发挥其在政府改革中的积极作用。因为我国政府要开展电子政务，所以需要投入大量资本在项目硬件设施、系统软件等方面，未能发挥其预期的作用和效果。电子政务建设开展需要重视电子政务建设与发展，并兼顾经济效益，加快政府改革创新。

（三）没有把握技术进步和应用的关系

我国现阶段还没有真正把握电子政务建设中技术进步与应用之间的关系，重技术轻应用，管理手段和先进技术的创新也没有提升政务系统的适用性和可操作性。我国政府的电子政务系统建设投入少，主要投资的是办公楼建设，没有足够的电子政务系统建设投入。我国电子政务建設表现为办公楼建设和硬件设施越来越先进，但是软件设施严重不足，使得重电子轻政务这一倾向更加严重[2]。

（四）网络信息安全问题严重

随着网络信息技术的发展，越来越多的计算机病毒、安全漏洞、网络攻击和虚假信息传播等网络信息开始涌现，不利于时代电子政务发展的要求。而且目前我国互联网安全问题越来越突出，政府门户网站安全漏洞多，预防措施不足，容易出现多数网站管理权限盗取的情况，尤其是篡改政务信息。因此，要发挥我国网络信息安全中电子政务的作用，推动政府行政改革和创新的有效推进。

三、电子政务建设与政府行政管理创新

（一）借鉴国外先进经验

国外政府处理网络社会关系时，对网络社会的责任、权利和义务进行了明确。比如澳大利亚政府对政府部门、私营部门、网络服务提供商、网上内容创作者、用户任务、责任和权利的明确规定，强调发挥行业自律的作用。我国进行政府行政管理时也要协调私人企业、行业团体和学术界各方面的积极性，加强其在政府行政管理的作用，并进行国家统一规划[3]。

（二）转变管理观念

1.形成电子政务建设决策机制。电子政务通过电子政务项目完成了对原有工业时代政府形态的改造，对目前部门无人协调的局面进行了完善。因此，在实施电子政务项目时要综合考虑多方面因素，改造现有的政府形态，重新设计政府业务，促进结构重新组合，最大限度降低政府的行政管理成本。

2.评估电子政务绩效。时间、服务对象和行政级别都会对电子政务的开展产生影响，评估电子政务应用绩效有利于明确电子政务的目标。因此，在应用中要坚持不同时间和不同政府级别的不同目标，进行电子政务应用绩效的考察。同时也要从结果的角度对电子政务的成熟程度进行衡量，就电子政务的反映情况进行电子政务服务对象的考虑，综合考虑需求导向、社会公众的满意程度和政府的变革等内容[4]。

3.健全电子政务与信息化建设。政府行政管理要围绕提高公共管理水平和公众满意度来贯彻落实电子政务管理方针，加大对政府和公共管理行为的研究，推动政府的电子化决策。同时也要加快建立健全电子政务技术标准，重视政务工作的量化研究管理，实行大部分政府管理工作项目和工作的标准化，提高政府管理过程的透明化。

（三）建立健全政府网站

1.促進政府信息资源的网上公开。结合我国目前政府行政管理的体制，进行信息收集和流动渠道的创新，解决信息从上往下流动多繁琐甚至流不流动的现象。因此，要发挥信息自我服务和内部使用的作用，充分利用信息资源，提高资源利用率，加快推行政府上网计划，保证政府所有信息资源都可以在网上公开[5]。

2.开发公共和基础性信息资源。对于传统文献信息和电子信息，要充分发挥其作用，并进行现有资源潜力的挖掘，丰富电子政务的信息资源。而且各级政府部门要与其信息网络基础设施建设相适应，创造电子政务管理的有利环境条件，满足面向应用和实际的需求。充分开发利用宏观经济决策、工农业生产、科技教育、社会生活等领域信息的资源，面向经济建设促进政府行政管理的信息化。

3.加大政府资金投资力度。政府行政管理中电子政务建设的关键环节就是进行数据加工、产品研究开发和产品服务，这是为信息资源资金投向提供了发展方向。因此，政府必须加大信息基础设施和信息资源开发的投入，提高整体投资效益，保证关键环节和重点部位资金到位。

（四）加强信息安全保障体系建设

政府行政管理的电子政务建设需要建立健全信息安全组织机构，加快组织管理机构的设立，为电子政务的安全动行提供保障。同时也要加快安全措施和一系列安保制度的建立，对管理职责、权力范围和工作程序进行明确规定，推动政府信息的网络化安全管理。因此，建立信息安全管理机构要建立政府网上信息公开平台，保证政府上网信息的安全性，并结合中央提供的报告进行安全风险评估和具体建议评估，为网络和信息安全事务提供决策。

结语：

近年来，互联网技术迅速普及，大大改变了人们的生活方式和工作方式，也使得政府机构的管理模式发生了巨大的变化。目前政府行政管理更加注重公众服务，电子政务的管理速度更快更高效，是现代化的管理方式，促进了新型政府的行政管理模式。因此，要加大政府行政管理中的电子政务建设，充分发挥电子政务建设与政府行政管理的互动作用，建立电子化网络化的行政管理创新体系，大大提高政府行政管理的效率。

参考文献：

[1]吴楠.关于电子政务与政府管理创新关系的研究[J].神州，2016（6）：249.

[2]钟裕民，许开轶.大数据与政府管理创新：国内研究进展与研究展望[J].当代世界与社会主义，2016（6）：202-208.

[3]冯会明.基于电子政务视角的政府管理创新研究[J].经济研究导刊，2016（14）：161-162.

[4]欧春尧，吴杰.浅析电子政务对我国政府管理创新的推动作用[J].赤子（上中旬），2015（19）：24.

[5]谢娟，张会.电子政务建设与政府管理创新互动关系探析[J].教育：文摘版，2015（10）：204.