传统文化视野下的党政机关廉政文化建设策略研究

季辉

摘 要：本文阐述了党政机关廉政文化建设的意义，分析了党政机关廉政文化建设现状，提出其中存在的问题，并结合传统文化视野，探讨党政机关廉政文化建设策略：努力提高群众参与度；提高践行廉政文化建设的自觉性；营造良好的廉政文化氛围；完善制度文化建设。

关键词：传统文化；党政机关；廉政文化；策略

从党的十八大不难看出，廉政文化建设是党未来文化建设工作的主要内容与方向，只有将腐败根源彻底

根除，才能够真正体现出廉政文化建设的成果。而作为党政机关公职人员，他们往往会接触到社会上一些负面与消极的影响，进而导致自身思想遭受侵蚀，最终犯下错误，这一点对于一线执法人员而言尤为突出。针对此，基于传统文化视野强化党政机关廉政文化建设具有十分重大的意义。

一、传统文化视野下的“不忘初心”

廉政文化工作建设过程中要始终牢记“不忘初心”。《严华经》曰：不忘初心，方得始终。意为只要坚守本心才能德行圆满

1、“不忘初心”是一种坚守。

我们大部分人做事时都有一个缺点，就是刚开始的时候激情澎湃、信心满满，但真正做下去的时候却很少有人能够坚持到最后。老祖宗早在《诗经》中就以“靡不有初，鲜克有终。”开始警示世人。我们常常听人们说如果时光倒流那么我会怎样怎样，这说明我们从内心还是希望重拾“初心”的。遗忘是人类必然的生理因素，但有些东西对于我们来说还是需要坚守的，否则人何能成其为人呢？把该忘记的忘记，把该记住的记住，这才是真正意义上的“不忘”。

2、“不忘初心”也是一种抵制。

“人之初，性本善”，说明每个人的初心都是善良而正直的，那么为什么到最后有那么多人，那么多党员同志走向违反党纪党规，甚至是贪污腐败，违法乱纪的事情呢？这是因为在生活和工作的道路上有太多的诱惑，他们往往是没有坚守“初心”，向这些诱惑投降，偏离了正道。我们在坚守“初心”的过程中要始终与自己对话，时刻警惕内心中那个贪婪的自己占有主导地位。

3、“不忘初心”是一种果决。

《论语》记载：季文子三思而后行。子闻之，曰：“再，斯可矣。”我们所熟知的“三思而后行”，最初并非孔夫子所提倡。夫子认为，很多时候思考两次就足够了，再三思考就会涌起私意反而迷惑了。有道是“秀才造反，三年不成”，有些事情前思后想想得太多，就会畏首畏尾迈不出步子。“道行之而成”，不“行”则无所谓“道”，朱子所谓“君子务穷理而贵果断，不徒多思之为尚”，以果决之行来“不忘初心”。毕达哥拉斯曾有这样一个比喻：在奥林匹克运动会上，有兜售商品的小贩，有努力竞技的运动员，也有静观人生场景的观众，在我看来，哲学家就是其中的静观者。在中国哲学中，博学审问慎思明辨笃行合而为一，缺一不可，这与古希腊哲学偏重静观的思辨大相径庭。

4、“不忘初心”也是一种开放。

在当今这种充满诱惑的社会中保持初心并非易事，需要我们时刻保持警惕。我们要坚持不忘初心，牢记使命，砥砺前行的思想方针，以开放的思维方式开展党的廉政文化建设工作。对于党的建设来说，“不忘初心”就是要时刻牢记我党为人民服务的宗旨。我党的存在，我们党员的存在，我们社会的存在都是与人民必然联系的。我们同人们之间的关系就像树木与“根”的联系，我们要始终牢记“根”和“本”。这样才能做到“心底無私天地宽”，最终达到“人生若只如初见”的境界。

那么，“本”在哪里？《荀子》对此有明确说明：“天地者，生之本也；先祖者，类之本也；君师者，治之本也。”天地是一切生命的本原，离开了天地就没有生命；生命又有不同的种类，先祖是每一类的“本”；人与其他动物不同，人应该懂得做人的道理，这就要靠国家、师长的教育，“君”就是国家的象征。很多老宅子供在厅堂正中央的牌位就是“天地君亲师”，结婚的时候也要先拜天地再拜高堂，就是时时提醒我们不能忘本。

“天地之大德曰生”，天地是一切生命的源头所在，可是，现代西方一直以人类中心主义的启蒙心态为主导性意识形态，这种心态也被全世界很多地方拥戴为毋庸置疑的基本发展理论。杜维明先生认为，这种心态的核心观点是，人不仅是万物的尺度，还是经济繁荣、政治稳定、社会发展的唯一动力来源。人类中心主义的现代病已经显露无疑，必须得到及时纠正。中国传统的天地人三才之道，一方面注意人在天地之中无与伦比的地位与作用，强调“惟天地，万物父母；惟人，万物之灵”，强调“人者，天地之心也”；另一方面，又强调天地的伟大价值，所谓“尽其心者，知其性也；知其性，则知天矣”，所谓“先天而天弗违，后天而奉天时”，人道以天道为准则。人既不应成为神的奴隶，也不应异化为欲望的奴隶。“大乐与天地同和，大礼与天地同节”，礼乐文明的中华之所以能够成为世界上唯一数千年未曾中断的文明、之所以有强烈的文化自信，根源正在于我们是顶天立地的文化，正在于我们将“赞天地之化育”而不是将征服自然、改造自然、满足欲望作为人类的使命。时代在变化，以礼乐教化为核心的人文精神则是永远不变的中国梦。

二、党政机关廉政文化建设的意义

廉政建设、廉洁从政的文化概括起来即廉政文化。廉政文化具有广泛的意义内涵，其以多方面多维度密切相关，例如廉政文化体现在当代人们的生活方式中、体现在社会意识形态的评价中、体现在文化知识的信仰过程中。在历史发展过程中，任何政党和阶级的观念和目的都能够在廉政文化的建设过程中展现出来。新背景下的党政机关要想真正做到与人民群众同唏嘘共命运，要想真正得到人民群众的信赖与认可，就一定要注重廉政文化的建设，从而在本质上推动自身发展。党政机关廉政文化建设意义非凡，具体表现如下所述：

首先，廉政文化能够从观念上反映出相关的社会属性，例如政治的指导性和经济的推动性，更重要的是廉政文化还对这些社会属性起着指导作用，它会以某一特性为核心出发点，以此影响周边维度发生变化，这种潜移默化的指导辐射性作用会对党政机关公职人员起到积极的影响。在社会多元化发展的背景下，传统文化视野下廉政文化建设的指导性作用尤为突出。党政机关公职人员受到廉政文化建设的影响，其思想和行为也会展现出更多的正能量。鉴于此，如果党政机关廉政文化建设能够取得理想的成果，那么无论在思想上还是情感上，甚至在行为上，都会给人们带来积极的意义，从而帮助人们抵御各种负面的诱惑，激励人们拥有高尚的情操，以正确的行为规律做人做事。

其次，廉政文化建设的直接受益人就是党政机关公职人员。众所周知，党政机关公职人员在履行人民公仆的职责之时也拥有着必要的行政权力，这些行政权力客观上来讲并没有对错之分，权力只是解决问题的工具，但通过权力的实施所带来的结果却有好坏之别。如果廉政文化建设工作做不好，则会给腐朽思想提供滋生的温床，会给那些意志不坚定的党政机关公职人员带来不利的影响，会降低这些人的自律意识，弱化其政治素养与政治觉悟，养成腐朽的生活习惯与方式，这会给社会主义建设带来及其严重的不良后果。

最后，随着社会的不断进步，党政机关的管理制度也不断完善，人们对于党政机关的要求也越来越严格，尤其体现在党政机关的执法力度与执法质量这一点上。执行力是人们评估一个党政机关部门是否深得人心的重要指标之一。举例来说，多年以前人们到政府窗口办事时总会遇到态度恶劣、毫无耐心的行政办公人员，人们办起事情来可谓是困难重重，最重要的是无处申诉，多年以后，经过廉政文化建设工作的逐步展开，政府强化了党政机关行政执法人员的工作理念，他们的工作态度有了翻天覆地的变化。由此看出，机关廉政文化建设可以提供一个更加公平的执法环境，使行政部门的执法力度得到有效提高。

三、传统文化视野下党政机关廉政文化建设现状分析

不可否认，新形势下党政机关廉政文化建设工作不断推进，取得的成果有目共睹，但在过程中存在的问题也比较突出，具体阐述如下：

1、群众参与度不高

首先我们要承认的是党政机关廉政文化建设工作推行缓慢，重重受阻，其势必要经过较长的一段历史时期。究其原因来自多方面因素的影响，但这些因素中有一个因素是非常重要，非常值得我们去关注和研究的，即群众参与度不高。其实在廉政文化建设工作过程中，人民群众是处于主体地位的，但遗憾的是广大人民群众并未意识到这一点，甚至有些基层干部也和人民群众有一样的想法，认为廉政文化建设只是高层领导的工作，自身只是起到表面的、无效的监督作用，他们对廉政文化建设工作缺乏认可，对仅利用廉政文化建来根除腐败行为没有信心。再如上思想的作用下，很多基层干部缺乏工作的积极性，很多人们群众缺乏参与的主动性，最终导致本处于主体地位的因素实际处于客体地位，致使廉政文化建设工作的群众基础相对薄弱，在实践中往往面临诸多困境。

2、职工干部缺乏践行的自觉性

凡事都要以成效见真知，廉政文化建设工作也如此。如何将廉政文化建设工作落地，是我们践行者首要考虑的问题。首先值得肯定的是我国在廉政文化建设过程中投入了大量的精力，从理论研究到具体实施都花费了政府的极大心血，当然效果也比较显著。在理论与实践相互支撑进步的过程中也积累了很多经验。但不可否认的是这些经验和观点的落地一直做得不甚理想。这是因为党政机关职工干部缺乏践行的自觉性，甚至出现了一种奇怪的现象，即廉政文化建设工作的一线公职人员一边大力宣扬廉政文化建设工作的积极意义，一边利用手中职权谋取私利，这种现象对于发展来说是致命的。

3、缺乏对“亚腐文化”的抵制力

社会学中有一个概念叫做“亚文化”，而“亚腐文化”就是“亚文化”所衍生出来的一种扭曲了的价值观，即社会对于腐败现象所产生的一种群体认同感。随着反腐倡廉工作的大力推进，人们的意识形态已经悄然发生了变化，人们的思想觉悟和认识也有了较大的提升，人们对于腐败现象也有了重新的思考，这对于推进廉政文化建设工作而言无疑有着积极的影响，但是我们也不能否认官本位思想根深蒂固的作用。在传统文化视野下，仍然有一部分人认为做事必须走关系，这种关系文化就是“亚腐文化”最具代表性的内容之一。目前，也正是因为这种“亚腐文化”的深度影响，给政府公职人员带来了贪污腐败的平台，公职人员认为收受红包、谋取私利这些行为已经被社会所认同，心理上会给自己的这些行为找若干仅仅是情感投资的借口，人们在行贿时也认为诸事水到渠成，社会的监督力度有不够，长此以往就形成了行贿受贿、贪污腐败的现象。

4、制度文化有所缺失

制度文化的建立与实施是推进社会进步的源动力，制度文化由价值观、行为准则以及社会心理构成。我国政治体制不断发展与完善，人们的民主与法律意识逐步增强，这有利于廉政文化建设工作的开展与实施，对于反腐倡廉工作来说也有着一定的积极意义。但目前我国廉政文化建设工作中的制度文化建立问题依然存在一定的不足。人们的制度意识虽然较以往已经有了显著的提高，但依然不够成熟，党政机关内部也依然普遍存在无视制度、有法不依等现象。例如有些公职干部在制度面前缺乏原则性，不重视制度的导向与监督作用，甚至在行使权力时无视制度的存在。还有一些党政机关干部官本思想严重，唯领导而非唯制度形事，做事时将领导的思想和命令凌驾于制度之上。而对于普通的公职人员来说，他们在行使自己的权力时也会受到制度缺乏思想的影响，将利益划分给那些对自己有利的集团或个人，权力的运行也缺乏有效、严格的约束，行为也存在不遵行制度的情况。正因为缺乏制度文化的建立与实施才导致了腐败现象的屡禁不止，影响了廉政文化建设工作的开展。

四、传统文化视野下党政机关廉政文化建设策略研究

正如上文所述，現阶段我国党政机关廉政文化建设存在的问题依然比较突出，整体基础需要进行巩固与强化。为了解决这些问题，就必须与实际情况相结合，找到问题的根源所在，采取有效策略。具体而言，笔者认为应该从以下几方面入手：

1、努力提高群众参与度

廉政文化建设工作之所以在开展过程中十分艰辛，究其原因就在于各级党政在开展工作之前对群众的主体地位明确不清晰，失去群众基础的工作必然会导致反腐倡廉工作的重重受阻。那么如何正确引导公职人员和群众对廉政文化建设的认可，如何鼓励他们积极参与到该项工作中来，是每一个党政工作人员首要解决的问题。首先对廉政文化建设工作的正确理解与认识是该项工作开展的前提，党政公职人员和群众要充分认识这一点的重要性，尤其是党政公职人员要起好带头作用，这样才能以点带面带动群众积极参与进来。最后形成公职人员与群众合力而为，形成廉政文化建设的群众基础，最大限度地发挥群众的监督职能，发挥其反腐倡廉的主体地位，推进廉政文化建设工作的顺利进行。其次，对不同岗位的公职人员进行针对性的廉政文化教育培训，使其明确无论是团体还是个人，都可能发生腐败现象，我们要时刻警惕腐败现象的发生，正确预防，规避风险。

2、提高践行廉政文化建设的自觉

廉政文化建设工作要想真正做好、做大、做强，不仅需要科学、合理的理论作为支撑，还要将理论转化为实际，通过个人或者团体的行为反映出其实际价值。为了能够达到上述要求，党政机关需要提高自身的廉政文化建设践行的自觉性，努力提高公职干部的自律性，从思想、情感、行为上提升公职干部及其群众对廉政文化建设工作价值观认同感。总结起来就是需要我们做好权力观的教育工作，在经过一段时期的学习后，使得党政机关公职人员对自身形成清晰的认识，意识到自身权力的对象性意义所在，即权力时人民赋予的，权力的行使原则是要为人民服务的，而不是获取私利的工具。另外，为了提升党政机关公职干部的行政道德水平，我们还需要积极开展行政道德教育工作，引导监督公职干部在与人民群众打交道的过程中正确行使权利，履行职责范围之内的义务。最后，强调监督制度在廉政文化建设工作中的重要地位，制定相应的奖惩制度，当出现利益冲突时，能够保证公职人员始终将人民的利益放在第一位。

3、营造良好的廉政文化氛围

廉政文化建设工作开展不易还有一个原因就是该项工作具有抽象的特性，但其对党政机关的影响确是现实存在的，它能有效的完善人们的社会主义价值观。一个良好的社会氛围对廉政文化建设工作具有积极的推动作用，营造一个良好的社会氛围也是廉政文化工作顺利展开的必要条件。作为党政机关而言，可以采取舆论宣传这一方式营造廉政文化氛围，在传统文化视野下为廉政文化建设工作提供一个有效的工作平台，以文化构建为理念，大力弘扬廉政文化建设工作，以此熏陶党政机关公职人员的政治觉悟。在实践中，党政机关可以借鉴先进的文化理念与技术方法，为广大群众理解廉政文化提供便利，引导他们参与到廉政文化建设当中，巩固廉政文化群众基础。例如党政机关内部可以运用多媒体技术，让公职群众学习“人民主权”的民主意识，再比如通过观看警示片，开展廉政文化教育工作。总而言之，廉政文化建设应该融入到人们的现实生活，让人们对此有一个正确的认识与理解，将其受到的“亚腐文化”的影响消除掉，使整个社会对反腐倡廉予以支持。

4、完善制度文化建设

反腐倡廉工作的开展需要有强大、完善的制度作为支撑。而提高制度执行力则是体现制度作用与价值的关键。在实践中，针对腐败现象与行为，党政机关必须对预防腐败制度予以高度重视。目前，我国省（部）级以上党政机关已经推出了数千项文件与制度以推进反腐倡廉工作的开展，然而实际上很多文件与制度的执行效果并不理想，腐败行为屡禁不止。究其原因，就在于当下我国民主政治建设工作尚未完全成熟，很多制度依然存在缺陷，并且长期以来封建主义残余对人们产生的影响也没有彻底根除，因此导致很多人依然缺乏制度意识，尤其是有的领导干部存在严重的官本位思想。为解决这一问题，就需要对制度文化建设予以强化与完善，使人们的制度意识得到强化，从根本上保证廉政制度的执行。而为了实现这一目标，首先就需要针对公职干部，对制度内容进行进一步完善，具体涉及到制度的落实、监督、执行，从各环节规避腐败风险。其次，还要采取有效的监督与制约措施，增加腐败行为的风险与惩罚力度，对公职干部产生足够的威慑力与约束力，为巩固制度文化打下坚实的基础。

综上所述，当前我国各级党政机关廉政文化建设工作取得了一定的成效，然而某些方面依然存在一些不足，这就要求我们针对这些问题进行深入研究，从根源上找到问题产生的原因，并提出建设性的策略以推进廉政文化工作的开展。

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