深圳海关：亮出“红黄牌” 打造过硬党支部

陈小颖

为把党中央全面从严治党的决策部署落到实处，深圳海关制定了《深圳海关党支部“亮牌”工作制度》，及时对基层支部管理问题进行惩戒、警示，做到早发现、早处理、早改进。制度实施以来，共对28个党支部“亮黄牌”责令整改，对1个党支部“亮红牌”进行改组，有力推进了全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。

以“三个标准”实施精准亮牌

一是明确定性标准。坚持问题导向，明确党内政治生活不严肃、党支部不健全、党支部疏于教育和管理等8种“亮黄牌”情形，以及执行上级党组织部署不坚决不到位、多次被“亮黄牌”等6种“亮红牌”情形。二是明确定量标准。对各种亮牌情形设置可量化、易操作的判断条件，实现定性与定量标准有效统一。例如，对委员缺额或任期届满后不及时改（补）选超过一年的支部“亮黄牌”;对3人以上受到党纪处分的支部“亮红牌”。三是明确执行标准。对设有党组和机关党委的隶属单位，由其机关党委对下级支部“亮黄牌”情形进行检查核实，并作出亮牌决定;对其他需要亮牌的，由机关联合党委进行核实，提出亮牌意见，经直属机关党委集体研究决定。在作出亮牌决定前，听取相关党支部的陈述和申辩，以确保亮牌结果权威可靠。

深圳海关党员示范岗

以“三个紧盯”推动整改落实

一是紧盯整改过程。要求被亮牌支部及时响应、立行立改、书面汇报。其中，被“亮黄牌”的党支部在亮牌决定下发之日起一个月内必须完成整改;被“亮红牌”的党支部即刻进行整改，视情况按照党内规章进行改组，并由相应的机关党委对整改落实情况开展全程督导。二是紧盯考察过关。被亮牌支部整改期间，机关联合党委组织支委班子和当事人开展专题学习和考试。学习内容涵盖党章党规、公务员管理相关法律法规、深圳海关队伍管理相关制度等，考试结果作为判断是否解除亮牌的重要标准之一。三是紧盯检查评估。整改期满后，设有党组和机关党委的隶属单位，由机关党委对整改情况进行考评，报本单位党组同意后，由机关党委作出解除亮牌决定;对其他需要亮牌的，由机关联合党委进行检查考核，提交直属机关党委集体研究决定是否解除亮牌。已被“亮黃牌”的党支部如果整改不认真，直属机关党委可对其“亮红牌”。

以“三个结合”强化结果运用

一是与考核相结合。将亮牌情况纳入年终单位考核评比范围，对“亮红牌”和非主动发现纠正的“亮黄牌”情形，被亮牌党支部所在单位根据亮牌情形相应扣分。对被“亮红牌”支部所在单位直接一票否决，取消年终考核先进单位评选资格，切实发挥考核的“指挥棒”作用。二是与评先相结合。将亮牌情况与个人评先直接挂钩，对“亮红牌”和非主动发现纠正的“亮黄牌”情形，取消被亮牌党支部主要负责人一年内党内评优评先资格。三是与问责相结合。树立失责必问、问责必严的工作思路。根据被亮牌党支部及相关责任人的问题严重程度，对照党规党纪追究责任，以有力的问责追责倒逼责任落实。