忠诚履行新时代全面从严治党政治责任 开创中央和国家机关纪检监察工作新局面

2018年，中央和国家机关各级纪检组织深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，忠诚履行党章赋予的职责，推动中央和国家机关全面从严治党向纵深发展。

一、把党的政治建设摆在首位，切实担负起“两个维护”重大政治责任

聚焦目标任务加强监督检查。按照中央和国家机关党的政治建设推进会部署，围绕“一个带头、三个表率”要求和建设“模范机关”目标，加大监督检查力度。在工委领导下，纪检监察工委牵头组织开展党的政治建设督查工作，在各部门全面自查的基础上，聚焦是否做到“两个维护”、同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致等重大问题，深入到中央和国家机关20个部门进行重点督查。各级纪检组织发挥专责机关作用，以督查检查为抓手，推动党的政治建设各项部署要求在基层落地生根。

以案明纪开展警示教育。纪检监察工委认真梳理党的十八大以来中央和国家机关局级党员干部违纪违法案件，筛选出60多个典型案例，在中央和国家机关警示教育大会上进行通报，用身边事教育身边人。各部门机关纪委通过编发违纪违法人员忏悔录、拍摄制作警示教育片等形式，深入开展警示教育。中央和国家机关开展集中警示教育活动成效显著，《中国纪检监察报》先后4次在头版头条作了报道。

严明党的政治纪律和政治规矩。把督促检查党中央决策部署贯彻落实情况作为重中之重，坚决防范自行其是、各自为政和有令不行、有禁不止行为，确保党中央政令畅通。认真查处孙政才、鲁炜、赖小民案件涉及到的党员干部搞小圈子、拜山头、拉帮结派、搞人身依附等违纪问题，严肃处理长春长生公司问题疫苗、民政部福彩中心案件背后的责任问题、腐败问题、作风问题。加大机构改革期间监督执纪力度，以严明的纪律保证机构改革顺利推进。

二、推动执纪审查工作专项检查和评估考核制度化、规范化，压紧压实监督责任

健全完善评估考核机制。研究修订《中央和国家机关机关纪委执纪审查工作年度综合评估和考核办法（试行）》，把党中央要求和中央纪委、工委部署细化为考核指标，形成每年对上一年执纪审查工作“评估考核—通报排名—约谈问责”机制，推动机关纪委紧起来、动起来。年初，对中央直属机关各部门2013年至2016年执纪审查工作进行了评估考核，通报得分和排名情况，约谈排名靠后的机关纪委书记，进行整改落实“回头看”，强化正向激励和反向约束。

认真开展专项检查。5月至7月，纪检监察工委集中人员和时间，对中央和国家机关79个部门2017年执纪审查工作进行了专项检查，发现并梳理出5个方面突出问题。11月初，召开机关纪委书记会议，通报专项检查情况，提出整改要求，逐一作出书面反馈，有的直接反馈给部门党组（党委）主要负责人和机关党委书记，推动主体责任落实。各部门高度重视，38个部门主要负责同志作出指示或批示，22个部门召开部门党组（党委）会议研究整改方案。一些部门态度坚决、行动迅速，在立行立改上取得明显成效。

三、巩固拓展落实中央八项规定精神成果，持之以恒纠正“四风”

做好坚持、巩固、深化工作。紧盯“四风”问题新表现、新动向，采取重要节日前下发通知、通报案例等方式，不断重申纪律要求，以节点带动日常。纪检监察工委通报曝光3批28起典型案例。各级纪检组织把日常检查和集中督查结合起来，严肃查处顶风违纪行为，坚决防止“四风”问题反弹回潮。

坚决防范和纠正形式主义、官僚主义。纪检监察工委结合督查检查工作，着力发现和纠正“喊口号”“刷标语”等问题;紧盯表态多调门高、行动少落实差的种种表现，对一些部门直属单位发生的落实巡视整改要求不力、审计整改工作消极敷衍等问题予以严肃处理。各级纪检组织把形式主义、官僚主义作为监督重点，开展调研分析、查摆典型表现，抓住反面典型严肃查处并通报曝光。

四、全面加强党的纪律建设，聚焦主责主业开展监督执纪问责

把握纪律戒尺刻度。新修订的《中国共产党纪律处分条例》印发后，工委、纪检监察工委认真组织学习宣讲，邀请中央纪委国家监委研究室负责同志全面解读条例修订的背景、内容和要求，纪检监察工委有关同志结合典型案例为党员干部作辅导报告。各级纪检组织把学习贯彻新条例作为把握纪律建设新要求的重要途径，通过集中研讨、专题辅导等，深刻领会精神实质，明确执纪遵循。

把纪律和监督挺在前面。整合新建中央和国家机关举报网站，畅通信访举报渠道，对问题线索集中管理、动态更新、统一分办，定期汇总分析。深化运用监督执纪“四种形态”，对苗头性、倾向性问题及时“咬耳扯袖、红脸出汗”。加大查处力度，保持惩治腐败高压态势，各部门机关纪委对处级及以下党员干部立案审查359件，给予党纪处分328人。用好追责问责利器，对履行全面从严治党主体责任、监督责任不力的严肃追责问责。

严格履行审理把关职责。根据《党组讨论和决定党员处分事项工作程序规定（试行）》，纪检监察工委对派驻纪检监察组审查调查的案件进行审理。面对职能拓展，及时调整充实工作力量。严格执行“24字方针”，前移审核关口，实行三级审核，切实维护案件质量和执纪平衡。全年共审结报批非中管司局级党员干部违纪案件178件，给予党纪处分188人。

五、积极适应深化改革新形势，加强纪检组织和干部队伍建设

面对深化党和国家机构改革、深化纪检监察体制改革双重任务，提高政治站位，在坚决拥护、自觉支持、积极参与改革中建强组织和队伍。纪检监察工委认真做好自身转隶融合工作，明确改革过渡期的决策和工作机制，整合年度工作安排，加强机构改革期间思想政治工作，推动机构、隊伍、感情、工作深度融合。坚持机关纪委随改革进程同步调整组建，一些部门通过内部挖潜，为机关纪委增设办事机构、增配专职干部。推动落实新增加的领导职数和人员编制，严格执行机关纪委书记、副书记任免提前征求纪检监察工委意见、组织考察和任职谈话等制度，选派机关纪委书记、纪检干部参加中央纪委举办的培训班。强化教育管理监督，纪检监察工委明确专门处室负责干部监督工作，认真处置涉及纪检干部的问题反映，以强有力监督确保忠诚干净担当。

2019年，做好中央和国家机关纪检监察工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻落实习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示，认真落实中央纪委三次全会、中央和国家机关党的工作暨纪检工作会议部署，不忘初心、牢记使命，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，忠实履行党章和宪法赋予的职责，强化担当，突出重点，形成合力，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利，开创中央和国家机关纪检监察工作新局面，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

第一，坚决贯彻习近平总书记重要指示，深入推进中央和国家机关党的政治建设。习近平总书记关于推进中央和国家机关党的政治建设重要指示，是做好新时代纪检监察工作的重要遵循。要深刻把握中央和国家机关首先是政治机关的根本属性，持之以恒学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入開展“不忘初心、牢记使命”主题教育。加强对贯彻落实党中央重大决策部署、习近平总书记关于本部门本领域重要指示批示情况的监督检查，防范和纠正落实力度层层递减，搞变通、打折扣等问题。严明政治纪律和政治规矩，坚决查处政治上离心离德、思想上蜕化变质、组织上拉帮结派、行动上阳奉阴违等问题。严格执行新形势下党内政治生活若干准则，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

第二，以钉钉子精神打好作风建设持久战，坚决破除形式主义、官僚主义。中央和国家机关的形象直接关系党中央的形象、全党的形象。要从坚持政治原则、严明政治纪律的高度，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神。深化集中整治形式主义、官僚主义成果，紧盯对党中央重大决策部署不敬畏、不在乎、喊口号、装样子的错误表现，进一步查找文风会风、调查研究、审批监管、政务窗口服务等方面存在的问题，持续整治空泛表态、应景造势、敷衍塞责、冷硬横推、重留痕轻效果、出工不出力等突出问题。在反对享乐主义、奢靡之风上下更大功夫，深挖细查隐形变异的种种表现，一个节点一个节点盯住，对顶风违纪从严查处，对典型案例通报曝光。

第三，牢牢把握监督基本职责、第一职责，切实把监督挺在前面。信任不能代替监督。要针对中央和国家机关权力资源集中的实际，着力在做实做细日常监督、长期监督上下功夫。督促各级党组织、党员干部认真履行日常监督职责，加强对核心机关、机要单位、关键岗位人员的有效监管。提高主动发现问题的意识和能力，发现问题及时处理，问题严重的要及时报告。深化运用监督执纪“四种形态”特别是第一种形态，对有一般性问题反映的党员干部及时谈话提醒、约谈函询，对存在轻微违纪问题的严肃批评教育。加大函询结果抽查核实力度，对如实说明的予以采信并了结澄清，对欺瞒组织的严肃处理。积极配合部门党组（党委）开展内部巡视，对中央巡视和内部巡视移交的问题线索要及时处置、认真核查。

第四，进一步强化纪律建设，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利。建设风清气正的模范机关，必须以严明的纪律作保证。要抓住纪律建设这个治本之策，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，取得全面从严治党更大战略性成果。紧盯利用“中”字头、“国”字号影响力谋取利益行为，突出重大工程、重点领域、关键岗位，强化对权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业的监督，加大金融领域反腐力度，严肃查处党的十八大以来特别是党的十九大后仍不收敛不收手、政治问题和经济问题交织的腐败案件以及违反中央八项规定精神的问题，对失责失察失职的严肃追责问责。做好执纪审查“后半篇文章”，推动警示教育常态化。

第五，坚守职责定位，推动形成中央和国家机关纪检监察工作整体合力。面对赋予党组讨论决定党员处分事项的权限、深化中央纪委国家监委派驻机构改革的新形势新要求，纪检监察工委、机关纪委必须在新时代全面从严治党中找准职责定位，加强与部门党组（党委）、派驻纪检监察组的协同协作，形成同向发力、同频共振的工作格局。纪检监察工委将进一步加强对机关纪委工作的领导，持续开展执纪审查工作专项检查和评估考核，研究制定加强机关纪委建设的指导性意见。对派驻纪检监察组审查调查的案件进行审理，加强备案监督，做好案件质量评查工作。机关纪委要聚焦主责主业进一步深化“三转”，认真核查处理处级及以下党员干部违纪问题，对给予非中管司局级干部党纪处分、处级干部党纪重处分的案件，按要求报纪检监察工委备案。

第六，坚持打铁必须自身硬，打造忠诚干净担当的纪检干部队伍。政治过硬、本领高强是纪检干部践行“两个维护”的具体体现。要强化担当精神、坚守党性原则，同敢于破纪、触碰红线的进行坚决斗争，决不能回避矛盾、当老好人。严把入口关，落实提前沟通、组织考察、任职谈话等制度，选好配强机关纪委书记、副书记。加大政治和业务培训力度，解决不懂不会问题。认真执行新修订的监督执纪工作规则，强化自我监督，对执纪违纪者“零容忍”，坚决防止“灯下黑”。