高标准布局绿色石化园

2019-02-27傅向升

中国石油石化 2019年2期

○ 文／傅向升

新形势下，石化园区开启绿色发展新征程，为建设美丽中国做出应有贡献。

党的十九大报告明确指出，要培育若干世界级先进制造业集群。建设世界级石化园区是我国石化产业迈向全球价值链高端的必然要求，也是石化园区绿色发展和石化产业实现强国目标的必然选择。按照国务院新修订的《石化产业规划布局方案》“推动产业集聚高效发展，逐步形成若干世界一流的石化产业基地”的要求，中国石油和化学工业联合会提出的目标是：通过10年左右的努力，形成10个超千亿的世界一流水平的石化产业基地，10个具有全球竞争力的专业化工园区，培育20个绿色石化园区，20个智慧化工园区。

要实现上述目标，应把绿色发展放在突出位置，重点把握好以下几点：实现石化园区的优化布局，园区准入和规划管理的规范化；持续推进园区循环化改造，实现资源能源综合利用；实施创新驱动战略，不断提升园区绿色发展的科技支撑能力；完善石化园区的生态化建设，使园区成为全行业“三废”达标排放领跑者；高度重视智慧园区建设，不断提升园区的整体管理水平；自觉践行责任关怀，与周边社区共建共享和谐发展。

绿色发展面临的新形势和挑战

“十三五”以来，石化行业深入贯彻绿色发展理念，研究发布了《石化产业绿色发展行动计划》和“六大专项行动方案”，全行业和广大石化企业绿色发展的理念日益深化，绿色发展的水平不断提升，对安全红线和环保底线的坚守更加坚定，尤其是贯彻落实党中央、国务院关于绿色发展的战略和部署更加自觉。充分发挥行业在环境治理方面的技术优势，大力发展环保产业和绿色产品，行业绿色发展水平有了全新跨越。

2018年5月，习近平总书记在全国生态环境大会上发表讲话指出：我国生态文明建设正处于压力叠加、负重前行的关键期，已进入提供更多优质生态产品以满足人民日益增长的优美生态环境需要的攻坚期，也到了有条件有能力解决生态环境突出问题的窗口期，并明确提出“到2035年，生态环境质量实现根本好转”。绿色发展已成为全社会和石化行业的共识，这对石化园区来讲既是挑战，更是机遇，这体现在以下三方面。

首先，新形势下发展理念发生深刻变化。中国已经进入了高质量发展阶段，社会发展和人们对美好生活的向往都在呼唤石化全行业全面建立绿色发展体系。我们今天所强调的绿色发展理念，绝对不仅仅是一个安全环保的理念，而是一场转变发展方式的深刻变革。这个理念包括绿色发展的先进技术理念，要求通过先进的技术、先进的工艺，保证生产过程的安全，保证产品的质量；包括先进的排放理念，要求生产物质消耗最低，污染物排放最少；包括先进的管理理念，要求生产效率最高，经济效益最好；包括先进的服务理念，要求产品全生命周期的本质安全，用户服务的周到彻底。绿色发展理念，不仅对整个石化行业的创新发展、结构升级、清洁生产提出了变革的要求，同时也对石化园区项目引进、环境治理、安全应急等管理内容提出了变革的要求。

其次，新形势下政策导向提出新的要求。石化行业在面临资源环境严峻挑战的同时也面临着更加严格的环保法律法规的要求，这都对石化园区推进绿色发展、着力解决突出环境问题、加大生态系统保护力度、改革生态环境监管体制提出了一系列新任务和新要求。新修订的《环境保护法》《安全生产法》以及“大气十条”、“水十条”、“土十条”等一系列更加严格的安全环保法律法规、政策标准从“三废”排放源头到资源化利用都做出了全方位的规定，逐步建立起更加严格的源头防控制度、损害赔偿制度、责任追究制度。近两年，我国还相继出台了一系列推进生态保护、污染防治的政策和措施，《打赢蓝天保卫战三年行动计划》《关于促进石化产业绿色发展指导意见》《关于加强长江经济带工业绿色发展的指导意见》《关于推进城镇人口密集区危险化学品生产企业搬迁改造的指导意见》等，都对石化产业优化调整产业布局、规范石化园区发展、加快行业升级改造和大力推进行业绿色发展提出了新的和明确的要求。

供图/中国石油和化学工业联合会

再次，新形势下园区转型存在内生动力。李寿生会长曾经说过：化学有着从分子结构上改变物质性质的本领，具有先天的技术优势和治理能力，其诸多产品、技术及装备与环保产业发展密切相关，是向社会提供废水治理、废气治理、固废治理、土壤修复等环境污染问题治理方案的主要贡献者，完全可以成为污染防治的主力军，完全可以成为环境保护和循环经济的行家里手。绿色发展催生出环保市场的巨大需求，美国、日本、德国等发达国家在环境治理过程中，持续培育环保装备、环保技术与环保服务产业，不仅有效推进了本国的环境治理，还引领世界环保产业的发展。我国发展节能环保产业的市场更大、前景更广阔，近几年的发展势头也很迅猛。打造绿色环保产业园区，推进石化园区的转型升级，转变石化园区的发展模式，把绿色环保产业培育成新的经济增长点，为石化园区的绿色发展提供了巨大的内生动力。

优化布局和推进循环化改造

实现石化园区的优化布局，园区准入和规划管理的规范化。统筹优化全国石化园区总体布局的优化，狠抓源头防控。根据地区石化产业发展定位以及环境承载能力，确定园区的产业定位和布局，制定完善的石化园区认定和考核办法，实现石化园区规范有序、高质量发展。石化园区能将社会、环境和行业的发展作为一个整体综合考虑，从资源和环境的承载力及对资源总量和环境容量的优化配置来优化园区规划。在园区的开发建设过程中，应按照“空间布局合理化、产业结构最优化、资源利用高效化、运行管理规范化”的要求，做好园区发展规划，对进入园区的项目和企业构筑绿色准入的屏障。建立入园项目评估制度，入园项目需符合产业政策、行业规范和绿色发展要求，并逐步完善石化园区产业升级与退出机制；强化对石化园区规划环评的管理，园区在新扩建、升级改造等方面要依法开展规划评价工作；对于已经批准或者实施的规划在定位、范围、适用期限、规模、结构、布局和主要环保措施等方面进行重大的调整或者修订，应当及时重新补充规划环评。

持续推进园区循环化改造，实现资源能源综合利用。各石化园区要制定循环经济发展专项规划或者在总体规划中设置循环经济的篇章，积极开展循环化改造，增强资源能源等物资管理和环境管理的精细化程度；推动园区内企业绿色化改造，淘汰落后技术、工艺和装置，提高资源能源利用效率和主要废弃物资源化，降低污染排放量和排放强度。按照“横向耦合、纵向延伸、循环链接”原则，实行产业链招商、补链招商，建设和引进产业链接或延伸的关键项目，合理延伸产业链，实现“产品高端化、资源节约化、生产清洁化”的目标。园区应建立对项目的绿色评价指标体系和规范的审核工作流程，保证入园项目的技术先进性并符合园区整体产业发展战略。甚至可将“绿评”这项工作放在项目环评、安评之前，确保实现项目间、企业间、产业间首尾相连、环环相扣、物料闭路循环，物尽其用，促进原料投入和废物排放的减量化、再利用和资源化，以及危险废物的资源化利用和无害化处理。

创新驱动和完善生态化建设

实施创新驱动战略，不断提升园区绿色发展的科技支撑能力。科学技术是解决环境问题的利器。现有园区要在推动产业升级改造上狠下功夫，加大采用新技术、新工艺、新设备实施清洁生产改造的力度，从源头上减少“三废”的产生，实现从末端治理向源头减排的转变；采用先进节能、节水技术，开展节能、节水改造，提升园区能效水平，减少废水排放，采用废气、固体废弃物综合利用技术，减少废气和固体废弃物的排放，通过对现有企业和产品的升级改造，全面提升石化园区的绿色发展水平。另一方面是大力推进原始创新和集成创新，创建绿色技术的公共创新平台，组建绿色技术创新联盟，瞄准科技前沿，聚焦绿色发展需求，突破一批绿色制备、末端治理、能效优化等新技术和制约行业绿色发展的技术瓶颈，树立一批技术创新示范企业，通过创新为石化园区的绿色发展提供技术支撑。

完善石化园区的生态化建设，使园区成为全行业“三废”达标排放领跑者。加强园区污染集中治理设施建设及升级改造，培育或引进专业化节能环保服务公司，实行园区污染集中治理；创新环境服务模式，强化园区的环境综合管理。开展企业环境管理体系认证，积极推进废水、废气、危废处理等基础设施建设和运行的专业化、社会化。构建园区、企业和产品等不同层次的环境治理和管理体系，最大限度降低污染物排放水平。对园区内现有企业层面开展清洁生产审核，促进先进生产技术的应用和产业结构优化。对园区内运输、供水、供电、照明、通讯、建筑和环保等基础设施进行绿色化改造，促进各类基础设施的共建共享、集成优化，降低基础设施建设和运行成本，提高运行效率。建立园区产业生态化和生态园区产业化为主体的园区生态化经济体系，为石化园区的生态化建设注入新内涵。

重视智慧园区建设和责任关怀

高度重视智慧园区建设，不断提升园区的整体管理水平。智慧园区建设已经开展了三年，聊城和嘉兴两家园区进行了试点示范，对从本质上提高石化园区的安全水平、环保水平和绿色发展水平取得了很好的效果，并积累了经验；受工信部原材料工业司委托，2018年11月2日，石化联合会在北京又评审了17家智慧园区创建单位。创建智慧园区将是园区建设和未来发展的重点之一，整合园区内各类资源，进一步将精细管理和先进技术措施相结合，推进园区安全环保管理向智能化转变。通过信息化、智能化应用，利用物联网、大数据、云计算等新一代信息技术，推动园区内信息化与工业化的深度融合，促进园区各系统之间无缝连接与协同联动，形成园区综合信息化管理平台，持续积累运营数据，深度挖掘和运用信息数据，最终实现石化园区安全、环保、运营的预知预判和企业综合评价，提升园区整体管理效能和水平。

自觉践行责任关怀，与周边社区共建共享和谐发展。推动石化园区积极主动实施责任关怀，自觉践行“责任关怀全球宪章”，充分展现园区及企业对健康、安全、环保的重视和追求绿色发展的决心。建立与周边乡镇和社区的沟通机制，定期发布园区环境监测数据，接受社会监督。坚持以开放融合的理念意识推动石化园区与周边社区、学校等机构的合作交流，定期开展社区走访、专栏宣传、专题讲座、公众开放日等活动，也可以采取邀请群众代表、公益组织实地考察等方式，或者组织有关专家、专业机构、公益组织等第三方力量为公众参与决策提供咨询指导，及时解疑释惑，普及化学化工知识，增进公众对化工的全面、客观了解，使公众能够以开放的心态、科学认识化学和化工企业的作用和重要性，真正理解化工、认同化工、支持化工，树立石化园区绿色发展的社会形象。