大蒲池沟村“脱低”记

华南

大概20分钟的时间，一只獭兔毛绒玩具在村民郑玉华的手中被赋予了新的生命。“完成一只獭兔毛绒玩具的制作，村民可以获得5～7元的手工费，如果能够自己通过电商或者微商销售出去，利润可以更高。”北京市派大蒲池沟村第一书记孙立伟介绍说，“仅凭借这项工作，参与者每月至少可以增收500元。”

这对于以往冬闲时的大蒲池沟村村民来说，想都不敢想。这个项目的设计和落地，都来自与大蒲池沟村结对帮扶的北京银行。

如今，在北京地区已经消灭了国家标准贫困线下的贫困户，因此，在北京往往将低收入农户和低收入村作为“精准帮扶”的主要对象。所谓“脱低”，就是帮助低收入人群实现增收致富的目标。

精准帮扶确保“不漏一人”

北京市由于经济发展速度较快，农民收入水平较好，目前已经消灭了国家标准贫困线下（国家标准以2015年全国家庭人均可支配收入低于2800元为标准）的贫困户，农户基本实现“温饱”，不存在“绝对贫困”人群。根据这一情况，北京市出台《关于进一步推进低收入农户增收及低收入村发展的意见》，以2015年家庭人均可支配收入低于11160元为基本标准，将符合条件的农户认定为低收入农户。

大蒲池沟村位于怀柔区汤河口镇镇政府东南方5公里的大蒲池沟内，此前，村内始终没有形成主导产业，人均耕地面积仅有0.6亩，自身农业发展也非常受限。

2018年5月，为落实党的十九大报告提出的乡村振兴和精准脱贫战略，以首善标准完成好北京市扶贫协作任务，坚决打好脱贫攻坚战，北京银行按照北京市国资委“一企一村”结对帮扶决策安排，开展与怀柔区大蒲池沟村结对帮扶工作。通过对当地自然資源调研，北京银行分别从农业发展、资源挖潜、劳动力应用、引荐客户资源、美丽乡村建设等方面着力，深入探索帮扶举措，一张“脱低”致富的美丽画卷正在大蒲池沟村徐徐展开。

为保证结对帮扶工作的高效实施，北京银行党委高度重视，特成立以党委书记、董事长张东宁为组长的结对帮扶工作领导小组，多次前往大蒲池沟村开展“入村入户”调研，了解低收入户基本情况、经济来源、生活状况、低收入原因以及亟待解决的难题等，充分掌握扶低帮困的第一手资料，建立低收入农户档案，并针对残疾人、70岁以上老人、低收入家庭就读子女等建立动态关注台账，做到底数清、台账明，实施精细管理，因户施策，由“大水漫灌”式变为“精确滴灌”式，脱低一户、销档一户，确保实现“不落一户、不漏一人”，真正将扶低工作帮到点子上、扶到关键处。

“80后”孙立伟，2016年11月被选派到大蒲池沟村任第一书记，至今已经整整两年。“与北京银行结对之后，我们村‘脱低效率明显提升。”

与此同时，为推动基层党建与扶低工作有机结合，助力扶低措施落地生根，北京银行总分支各级工作组先后多次到大蒲池沟村进行考察调研，深入交流座谈，探索“党建+扶低”的一体化工作格局，激活扶低一盘棋，帮助大蒲池沟村强化党支部领导核心地位，充分发挥党支部战斗堡垒作用，在切实提升村党支部的组织力、号召力、引导力的同时，为脱低攻坚形成有力支持。

2018年11月，在北京银行引导下，大蒲池沟村以村为单位成立注册了专业合作社，由合作社组织统一对接农户，拓宽销售渠道，产供销结合，以此为基础帮助村民开拓农产品市场销路，地域品牌特色，规模效应也得到提升。

“我们为村民请来了工艺品制作方面的培训老师，联系相关厂商，为村民提供生产需要的原材料，帮助村里留守劳动力实施技能‘脱低专项行动，解决留守劳动力就业难题。”北京银行怀柔支行党支部书记王盟介绍说。

此外，根据每户村民的特点，北京银行还协助村委会为村民建立了多元化增收渠道。

今年70岁的大蒲池沟村村民王永伦每个月都能获得额外的400元公益岗工作收入，作为村保洁员的王永伦不仅自己获得了收入，还让村子的卫生环境得到了提高。据大蒲池沟村村主任张宗国介绍，目前该村为村民共提供了90多个包括护林、修缮水渠、保洁在内的工作岗位。依托于政府提供的村集体公益岗位为村民脱低打下坚实基础，北京银行结合自身资源优势引入产业，通过帮助村集体建立专业合作社增加村民股金分红收入、农产品分包装劳动收入、工艺品手工计件收入以及种植特色农作物销售收入等一系列产业帮扶措施为村民增收致富更加提振信心。

多措并举打通脱贫最后一公里

大蒲池沟村距离城区较远，周边金融服务匮乏，农户经营长期受到零钞不便利和假币风险的困扰。王盟介绍到，北京银行正在寻找合适场所，布放“富民直通车”站点，让村民足不出村就能享受开卡、结算、理财、融资一站式金融服务，真正打通金融服务“最后一公里”道路。并计划布放移动式MPOS等，帮助农户轻松实现“移动式”经营收款，使农户经营告别零钞不便利、告别假币风险，方便农户随时查账，清晰掌握经营账目情况。

这是北京银行多措并举助力大蒲池沟村精准“脱低”途径之一。按照“激发内生动力”的基本原则，北京银行通过详细了解当地自然资源，多次调研大蒲池沟村地形地貌，开拓精准帮扶新思路，分别从农业发展、资源挖潜、劳动力应用、引荐客户资源、美丽乡村建设等方面着力，深入探索帮扶举措。

在北京银行看来，扶贫工作不仅要盯紧“金山银山”，还要注意保护“青山绿水”。因此，帮助大蒲池沟村找到一个适合的产业并不是一件容易的事。

“大蒲池沟村附近有很多野生杏仁，起初有人建议，可以在这里建立一个杏仁油的产业基地，但是出于环保方面的考虑，我们并没有支持这样的建议。”北京银行怀柔支行副行长张祥谦说。

此后，经过多次实地考察，当地山泉水资源再次开启了当地人致富的灵感。为此，北京银行遵循《汤河口镇大蒲池沟村产业发展定位分析》及产业发展规划，本着可持续发展的理念，引入权威水质检测中心，对当地山泉水进行抽样检测。“未来计划根据检测结果打造特色标签，在确保检测结果符合国家标准的条件下，拟加工包装形成北京银行饮用水专用品牌。”张祥谦表示。

此外，大蒲池沟村已列入怀柔区美丽乡村建设名录，借此契机，北京银行还积极搭建美丽乡村建设交流平台，引荐民宿运营企业到村调研。

“村民要想致富，不能只是伸手要，必须拥有我们自己的产业。北京银行一方面为我们推荐了短期见效快的工艺品加工项目，还为我们设计了长远的产业项目。这样长期规划与短期项目的结合，一定能帮助我们村彻底摘掉低收入的‘帽子。”孙立伟表示。

坚持引资引技引智相结合，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功，北京银行力争让大蒲池沟村尽早实现脱真贫、真脱贫，帮扶工作取得良好实效。截至2018年底，北京银行结对帮扶大蒲池沟村68户低收入户（144人）已有67户（143人）完成脱低，脱低率98.5%，剩余1户预计2019年实现脱低。