论互联网时代的电子政府采购存在的问题与对策——以A政府采购为例

■ 朱栗沙（重庆理工大学会计学院）

一、前言

随着科技的不断发展，互联网对于政府机关有着重要的影响，现在基本每个政府机关都有着自己的官网网站，所以政府利用互联网技术进行采购是适应时代发展的改变。政府采购利用信息技术改变了传统的采购模式，由线下采购发展为线上采购，电子政府采购主要包括两个部分，一是对于政府采购系统和信息管理系统的开发和利用，这是电子政府采购的技术基础，建立起电子采购的平台，从而形成完整的电子采购系统；二是对于政府采购相关信息的利用和共享，在互联网上发布采购信息与供应商信息进行匹配，对信息资源进行充分利用。电子政府采购模式提高了政府采购效率，在进行招投标时，招标方和投标方只需要把信息上传到网上就能进行初步审批和判断，节约了大量人力和时间，优化了政府采购流程，使得政府采购更加符合信息时代的要求，另外政府通过采购系统能够对投标信息进行初步过滤，采购数据更可靠。

我国的政府采购电子化还处于发展阶段，A政府开通了政府采购云平台和网上招标通道，云平台包括网上货物超市和网上服务超市，但是采购云平台不适应大项目的招标，大项目的招标在网上进行公开招标之后，还是需要线下的练习来完成投标，这样的模式一定程度上提高了采购效率，但是在大项目的招投标方面还未实现采购电子化。A政府在电子政府采购方面还存在着很多问题，在技术和运营方面仍需要不断地完善，针对这些问题提出相应的对策与建议，提高电子政府采购模式的科学性和可行性。

二、电子政府采购存在的主要问题

由于电子政府采购模式还处于发展阶段，在实际运行过程中存在着问题，A政府采购平台和线上招投标就存在着实际问题，根据A政府采购的实际情况和采购电子化在实际运用的情况进行分析。

（一）云平台使用率低

A政府采购云交易平台包括网上货物超市和网上服务超市，分别提供商品和服务，网上货物超市提供了各种办公相关的商品以及一些生活用品，网上服务超市也提供多种多样的服务，政府的普通办公用品和需要的服务云平台基本都能提供，但是这些商和服务品在云平台的销量都很低，大多数的销量都还是零，许多的政府机构都没有通过云平台进行采购，导致云平台的销售量处于较低水平，采购云平台没有成为政府机构的主要采购方式，不能为政府机构提供有效的商品和服务。

（二）网上采购限额过低

在采购云平台上只能进行在限额内的交易，所以大型的项目还不能通过采购云平台进行招投标，只能通过网站公布招标信息，投标方再根据招标信息联系经办人，然后在线下完成招投标的筛选过程，最后在网站公布中标信息，这样的模式使得云平台的覆盖范围不全面，对于重要的和大型的招投标信息无法在线上完成。云平台只能作为政府采购了商品和服务之后的补充，对不足的部分进行采购，电商化提供的货物和服务占政府采购总量的20%，剩余的80%都是通过招投标的方式进行采购，由于采购限额低，导致网上平台无法完成金额高的项目，就不能够实现完全的电子化政府采购，限制了网上采购方式的发展。

（三）监督管理能力较低

网上采购必须依靠真实信息来支撑，采购方和供应方才能顺利地完成交易，所以在交易前需要对采购方和供应方的信息进行核实，A政府对供应方进行征集时对供应商的资质进行了审查，但是对于货物和服务的质量无法进行全面把控，采购方和供应方通过云平台进行交易不是面对面的进行，所以在这过程中不能够仅仅考虑供应商与采购人的供应与采购的需求，还应当注意交易过程中的突发状况，例如，商品质量出现问题，退换货问题和评价是否真实的问题，A政府的采购平台对这些方面的监管力度不够，政府采购平台与各大电商平台的监督管理体系有着差距，需要加强对整个交易过程的监督管理。

三、优化电子政府采购问题的对策

由A政府云平台在运行过程中存在的问题，根据实际情况提出对策，对问题进行解决，形成更科学的电子化政府采购制度。

（一）加强云平台宣传，提高使用率

在各个政府单位进行云平台的宣传，对云平台的功能和范围进行讲解，让政府单位能够更加清楚地了解云平台的运行模式，使政府单位的采购人员能够熟练地使用云平台进行采购，提高云平台在政府单位的使用率，让云平台和各个政府单位更加紧密的结合在一起。另外，A政府还可以在各大平台和网页上对云平台进行宣传，提升云交易平台的知名度，让云平台进入大众视野，从而扩大云平台的使用人群。

（二）扩大网上商城和供应商范围

由于我国的经济在不断地发展，所以政府采购的限额标准需要与时俱进，根据各个政府单位的采购需求对网上采购限额进行调整，扩大网上商城的使用范围，更多的政府单位能通过网上商城完成大型项目的招投标。同时，对现有的交易系统进行完善，使得政府单位和供应商能够通过网上系统完成交易，简化采购流程，使得采购过程更加便捷和透明，形成公开、公正的纯电商模式。还应当扩大网上商城的供应商范围，不能局限于品牌供应商，网上商城可以吸收更多大型的电商，例如，京东、苏宁、国美等大型电商企业，提高网上商城的商品和服务的多样性和可比性，这样能够更好的符合政府单位的采购需求，扩大网上商城的范围，提高电子政府采购系统的利用率，能够进行更多种类的商品和项目交易，大型项目也能够通过云交易平台完成交易，扩大电子化交易范围，使得云交易平台能够完成更全面的交易。

（三）提高监管人员素质和能力，加强监管

A政府应当建立一套完整的监管体系，对网上商城的各个环节进行监管，在交易中出现问题能够及时进行解决，可以通过外聘有经验的电商管理人员，对网上商城的政府监管人员进行培训，使得政府人员明白电商的运行模式，对于网上商城的运作更加熟练，并且能够对网上商城进行严格监管，通过对监管人员的培训，提高监管人员的素质和能力，让他们能够更好的处理各种网上商城的问题，确保交易过程和运营管理更加顺利和安全。监管人员还可以针对交易过程中可能出现的情况进行预测，推出更加完善的管理方法，提高管理技术的科学性，形成完整的监管体系。

（四）完善相关法律法规

由于我国现在对于电子化政府采购存在法律空缺，不能够对电子化采购进行有效地管理，所以为了我国需要推出专门的电子化政府采购法律法规，让电子化采购的法律在全国范围内进行实施，形成统一的法律规范和管理框架。对于我国的电子化采购的法律制定可以借鉴国外的相关立法经验，然后结合我国的实际情况进行相关法规的制定，让电子化政府采购能够得到有效的约束，明确地规范供应商、采购方和管理方的责任和权力，创建一个良好的网上交易环境。

四、结束语

我国在电子化政府采购上迈出了第一步，打破了传统的政府采购模式，让我国适应了政府采购的发展趋势，不断地更新自身的系统，虽然在电子化政府采购模式的建立过程中还存在着问题，但是我相信在以后的发展中，随着我国政府对电子化政府采购的理解逐渐深入，掌握更多关于电子化政府采购的技术和管理方法，培养出更多管理人才，最后实现真正的电子化政府采购。