矿山建设项目的特点与建设程序

欧尔其

(云南黄金矿业集团股份有限公司，昆明 650000)

1 矿山建设项目的基本特点

建设项目，是指在一个总体设计范围内，由一个或几个单项工程所组成，经济上实行统一核算，行政上实行统一管理的建设单位。一般以一个企业(或联合企业)、事业单位或独立工程作为一个建设项目。矿山建设项目，则通常指矿山的基本建设工程项目或改、扩建工程项目。

矿山建设项目既有一般建设项目的共有特性，同时又有共鲜明的自身特点。了解矿山建设项目的自身特点，对于搞好矿山建设项目的管理工作，无疑具有重要的作用。

1.1 矿山建设项目首先受到地下资源条件的限制，项目的确定必须以地下资源条件为依据

资源可靠程度和可开发程度，包括资源赋存情况、构造情况、资源品种及质量、地下水文、地理环境、建设环境等，直接影响矿山项目的建设。

1.2 矿山建设项目通常是大型综合建设项目，建设周期长

矿山建设项目包括矿井(井巷开拓系统)建设、矿石选别生产线的建设以及矿区供电、供水、道路等工业配套设施建设和生活、办公系列民用设施建设。过程中，需要开凿大量的地下工程，建设大量的地面建筑物，敷设大量的管线，安装大量的设备器材。工程类别涉及井巷、地面建筑(一般地表工程+尾矿库)和机电设备安装三大类型。—座矿山的建设全过程，从可行性研究到工程设计、施工投产，需要经历较长的时间。

1.3 矿山建设项目不可预见的的因素较一般建设项目多，会带来大量的设计变更和现场签证，投资不易受控

有的矿山地下工程从地面到工作地点长达几千米，施工地点狭窄，环境恶劣，机械化程度低，工程质量较难控制，给管理造成了困难。同时，矿山建设项目受到自然气候、地下水、地区环境、地质构造等多种因素的影响，这些因素中如果没有足够的时间和投入，很难完全预先掌握和控制。如岩体稳固性、地下涌水量的预测等。这些不可预见的因素不仅影响地下工程开拓方案，而且会对地面建筑设计产生影响，因此在矿山建设项目施工过程中，有时要根据新的情况变更原设计方案(一般是局部变更和调整)。

地面工程占地面积大，土地的征用不会完全按照设计给定红线纳入建设单位使用；选厂依山而建，大量水、电、药剂、矿浆管网的铺设很难按照原设计一铺而就；一些没纳入设计范围的进场道路、工程周边场地的处理往往大量发生。所有这些，无疑要新增大量工程，带来大量的设计变更和现场签证。

大量变更和签证的发生，给项目投资控制带来很大压力。

1.4 矿山建设项目外协单位多，业主方参与度大，建设过程中需要采、选、机电等更多专业化的配合

整个建设期间，建设单位要与研究评价机构、工勘单位、设计单位、施工单位、监理单位、政府部门、地方百姓、设备供应商等众多机构打交道。有决策的事、有管理的事，更有协调求人的事。

另外，作为生产线建设，专业性强，拥有大量的专业生产设备，决定了其不同于普通的工民建项目，需要一个更为专业的建设团队。

2 矿山建设项目的建设程序

同其他建设项目一样，矿山建设项目从立项到建成，要经过一定的建设程序。对于新建矿山，一般要经过项目建议书、可行性研究、设计、建设准备、建设施工、竣工验收等工作阶段。

2.1 项目建议书阶段

项目建议书既是建设项目立项的依据，同时又是开展建设前期工作的指令性文件。项目建议书是要求建设某一具体矿山的建议文件，是基本建没程序中最初阶段的工作，是投资决策前对拟建矿山项目的轮廓设想。项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步说明，论述项目建设的必要性、条件的可行性和获利的可能性，供矿山建设管理部门参考并确定是否进行下一步工作。

2.2 可行性研究阶段

可行性研究是建设项目前期工作的主要内容，是项目建设决策的重要依据。它通过对建设项目在技术上和经济上是否可行进行科学分析和深入的论证，对建设项目的资源条件、生产规模、工艺流程、产品方案(包括产品的市场需求情况、竞争能力)、成本核算、经济效益、外部条件、工程布局、资金筹措、建设速度等问题进行深入细致的调查研究、分析计算，通过多方案比较，提出评价意见，推荐最佳方案。最终为投资者和决策者提供可靠的决策依据，并作为下一步工作开展的基础和依据。

可研期间，除完成资源、市场、效益、安全环保基本评价外，还要求完成项目下列建设方案的比选：规模方案、产品方案、工艺方案、选址方案、企业总体布置方案。

可行性研究报告经批准后，是初步设计的依据，不得随意变更。如果确因情况发生变化需要修改，应经原批准单位同意。

2.3 设计阶段

一般情况下，矿山建设项目设计工作分为初步设计和施工图设计两个阶段进行。

2.3.1 初步设计

初步设计是根据可行性研究报告的要求所做的具体实施方案，目的是为了阐明在规定的时间和投资控制数额内，拟建项目在技术上的可能性和经济上的合理性，并通过工程项目所作出的基本技术经济规定，编制项目总概算。

初设期间，除了细化可研相关内容外，要求通过可靠计算完成项目主要设备选型及配置、主要建构筑物结构形式选取、总图运输方案的确定、公辅设施配置等。设计深度应能准确表达各单项(单位)工程设计方案，明确主要设备选型、材料供应需求、土地使用状况以及安全环保措施等，能够满足作为施工图设计依据的要求。

在初步设计时，可研阶段批准的项目规模、工程内容、标准、工艺流程及产品方案不得任意改变，涉及上述内容的重大变更，要报可行性研究报告审批单位重新审批后方可实施。

2.3.2 施工图设计

施工图设计是以初步设计为框架进行的更为详细具体的工程设计，施工图设计要提供能具体指导各项工程施工的全部施工图纸、工程说明书和施工图预算等一系列设计文件。

设计任务主要由具有设计资格的设计院承担，但业主单位也要和设计院密切合作，对设计方案进行论证和优化，设计工作是矿山建设项目建设程序中的一个关键环节，设计方案的优劣对于矿山建设项目的功能、造价成本、投资效益等有着直接的影响作用，因此，对于设计方案应仔细推敲、研究和优化。

2.4 建设准备阶段

在进行建设施工之前，应做好以下各项准备工作：①完成项目环评、安评等系列建设手续的办理；②完成林土地的征用及现场拆迁补偿；③完成施工现场用水、用电点的设置及进场道路的修建；④组织施工图设计审查及施工图预算；⑤设立业主项目现场管理机构，制定管理制度和相关规定；⑥完成施工、监理招标，选定施工、监理单位；⑦督促施工单位完成现场办公生活设施的搭建，组织设备、材料及人员进场；⑧编制开工报告并报批；⑨其他必须的施工准备工作。

2.5 建设施工阶段

建设项目经批准开工后．就进入了建设施工阶段。工程开工前，作为施工单位，必须组织力量编好包括施工准备工作在内的施工组织设计，重点通过认真、细致的经济分析和比较，优选施工方案，合理安排施工顺序。

建设施工应采用现代化管理方法和手段，按照设计要求、合同条款、预算投资、施工程序和顺序、施工组织设计，精心安排各项施工活动，确保质量、工期、成本等目标的实现，并寻求最优建设效果。对于矿山建设项目，这一期间，建设单位往往要会同监理单位共同参与对施工单位、施工现场的管理，管理的重点突出进度、质量与投资控制。

2.6 竣工验收阶段

当设计文件规定的各项工程内容全部完成后，便可组织验收。完成的各项工程，不仅工程质量应符合要求，而且工程系统应形成完整、稳定的矿石生产能力，并保持合理的采掘平衡关系。

按相关规定，建设项目的验收阶段根据项目规模的大小和复杂程度可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较复杂的建设项目应先进行初验，然后进行全部建设项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目可以一次进行全部项目的验收。

个别需要试生产验证或提前使用的项目，有时会在初步验收后、竣工验收前，组织一次实物交工验收。

另外，对于有过安全、环保、职业健康等政策性专项设计审查的项目，在竣工验收前(或试生产前)还得进行政策性专项报备或验收。

3 矿山建设进度与施工组织安排

3.1矿山建设时间的确定

一个完整选厂的建设工期通常在1～1.5年，矿山井巷开拓工期为3～4年。因此，井巷工程要先于选厂启动建设施工。

一般讲，矿山建设时间通过以下几种方法确定：

1)根据定额确定；

2)根据井巷掘进速度和工程量确定；

3)根据施工工艺方案确定；

4)根据施工承包单位的施工能力检验矿山企业建设时间；

5)根据提升能力验算矿山企业建设时间。

矿山的建设时间，在开始阶段是根据定额来确定的，而在执行阶段则要用网络图法确定，理想的网络图是以时间、资源和成本绘制的。

用定额标准来计算建设时间，无法考虑由于矿山地质条件复杂和工程量增加而可能引起的困难，也无法考虑施工承包单位的生产能力和提升能力等因素的影响。用网络图来确定矿山企业的建设时间，不论单项工程，还是综合性总体工程都是在施工工艺(或施工组织设计)制定后才进行的。因此，代入网络图的是计算好的工期，甚至有可能是超定额的，更改这些工期是允许的，但必须将改变后的数字代入原设计。为了提高设计的准确性和可靠性，开始阶段(除定额法外)最好采用按井巷工程量和井巷施工速度、施工承包单位的总生产能力、施工主要方向上巷道的布置、提升能力等因素来计算矿山建设时间。

3.2 矿山建设进度计划

为了保证矿山按计划有步骤投入生产，投产后能连续均衡地进行生产，设计中必须编制基建进度计划。基建进度计划一般是从矿山基建井巷掘进破土之日开始，一直编制到投产或矿山达到设计规模(含投产到达产之间需要掘进部分井巷)为止。

编制的基建进度计划，应保证：①矿山投入生产时必须形成完善的提升、运输、通风、排水等系统和地上地下安全、防火、机修等辅助生产系统；②矿山投产达产后满足保有的三级矿量要求并使开拓、生产探矿、采准切割与回采各工序间保持一定的超前关系。

3.3 施工组织设计

1)施工方案的优化

施工方案是施工的一个总的安排。每项施工方案的决定，对建设工期的长度、投资费用的多少有着显著的影响。优选施工方案应遵循如下原则：

(1)通过实地调查研究，结合矿山实际情况，以高速度、高质量、少投资、早投产、快达产为标难，选择最优方案。

(2)以设计为依据，尽可能缩短井巷矛盾线及建井工期，必要时采取相应的措施(如打措施井和分期建设等)、以最快的速度完成井筒(平硐)工程，为尽早全面展开井巷和建筑安装工程创造条件。

(3)充分利用空间和时间，积极创造多头作业、平行作业和交叉作业的条件，组织不间断的连续施工。

(4)允分利用永久建筑和设备打井。

(5)尽量节约投资。

2)施工顺序的合理安排

矿井建设中，单位工程(如井筒、车场、硐室、大巷、建筑及安装工程等)以及各工序(如掘进与砌筑)之间施工先后的安排叫做施工顺序。合理安排施工顺序，可以最大限度地利用时间和空间，平衡施工力量，缩短建设工期。

(1)选择施工顺序的原则与因素

首先，选择最优施工顺序的目的是达到最短的建井总工期；最优的施工顺序必须是经济技术上合理，客观上可能，要避免施工准备工作过于繁重，施工设备不易解决的方案；要根据工程的特点和特殊要求，选择最优的施工顺序(如在涌水量大的矿井中施工，采取掘进上山还是下山的问题，以及选择最优的贯通点等)。

(2)主、副井开工的施工顺序

—般情况下主井应先于副井开工。因为主井井筒比副并深，又有装载硐室，所占工期较长。主井断面比副井小，先开工使井筒深度超过副井，可为副并施工创造良好条件(如降低水位，进一步探清地质及水文情况等)。这样也有利于提前改装临时罐笼，加大提升能力，缩短主副并交替装备的工期。

(3)主、副井与各风井开工的施工顺序

主、副井与风井之间的井巷贯通工程，一般都在井巷工程的关键路线上，所以妥善安排其开工时间十分重要。一个矿井往往设计有几个风井，从主、副井到风井的贯通距离最长的，即为井巷工程的关键路线：井巷工程关键路线两头的两个井筒的开工时间，最好是能同时开工。非关键路线上的风井开工时间可以适当推迟，但推迟时间必须在允许的时间差之内，即不能影响总工期。但考虑到井巷施工的可变因素较多，应尽可能地争取提前开工。

(4)主井与装载硐室的施工顺序

主井与装载硐室的施工顺序，从总的方面来分，有两种。一种是井筒打到第一水平后，先开大巷，把第一水平以下的一段井筒和装载硐室留下与井筒装备同时施工；另一种是把井筒施工完毕，然后再施工大巷。其中后—种施工顺序最为常用。

(5)井筒与马头门、各种管道口的施工顺序

井筒施工中，在通过风道、回风道、管子道、马头门及斜井井筒的甩车道等巷道时，其施工顺序一般有两种。一种是井筒通过时，按设计要求的位置和断面留口，用锚喷或砖砌等做临时支护，待井筒到底后再施工；另一种是在井筒通过时，利用井筒施工装备，将上述巷道掘砌10～20 m，做到下一步施工时，互不干扰。

4 结 语

矿山建设项目有别于一般工业民用建筑项目，除门槛高、涉及面广，还受到资源和不可预知的工程地质条件等客观因素影响，投资与工期往往不易受控。一个完整的矿山建设项目一般要经过项目建议书、可行性研究、设计、建设准备、建设施工、竣工验收等工作阶段，相关工作要求项目管理者务必熟知业务、勤于管理并严格按照建设程序进行操作。只有这样，项目建设才可得以顺利推进，项目的投资与工期方可受控，建造的生产线方可最大限度发挥其使用功能，最终达到项目预期投资效益。