基层做好畜禽监测调查统计工作的思考

吕腊梅，严福文，杨莉

(1.泸西县畜牧技术推广站，云南 泸西 652499； 2.泸西县金马镇畜牧兽医站，云南 泸西 652402；3.泸西县动物卫生监督所，云南 泸西 652499)

畜禽监测调查是准确把握畜牧业生产形势，为宏观调控、制定产业发展政策、做好市场供应、提供决策依据所开展的一项工作，调查质量的高低直接关系到能否获得准确可靠的畜牧业生产信息。随着畜牧业的不断发展，畜牧业与其他产业的关联性越来越强，对地方经济整体发展的影响越来越大，在这种形势下，过去全面统计越来越不能适应经济社会发展的需要。为此,泸西县在国家统计局云南调查总队的安排下，自2012年起开始实施畜禽定点监测预警统计工作，几年来，该项工作为各级农牧部门指导生产、制定规划、实施管理提供了可靠的数据支撑和发挥了决定性作用，并在不断完善。笔者结合调查工作实际，就如何做好畜禽监测调查工作谈几点体会，供大家参考。

1 畜牧业及监测统计工作现状

1.1 全县畜牧业情况

泸西县畜牧业发展稳定，2018年全面统计累计生猪出栏131.54万头，牛出栏8.06万头，羊出栏18.89万只，家禽出栏647.2万羽，禽蛋总产2.99万t。监测推算比全面统计略低，这与选点及辅调员的畏难而漏统计中(大)型场(户)及统计时点有一定的影响。

1.2 工作承担情况

从2012年开始承担国家统计局云南调查总队畜禽监测工作，共定点监测11个散养监测小区，涉及1025户农户、1个中小型养牛监测村、8个中小型养猪监测村、11个中小型养禽监测村及全县范围内达到养殖规模的大型养殖场。中(大)小型养殖户有生猪32户、牛5户、羊大型3户、禽中(大)型34户，每月除负责做好生猪监测村、散养小区生产情况月报的汇总审核录入上报工作，还要做季报的牛、羊、禽等生产情况，并定期撰写畜牧业生产形势分析，为各级领导科学决策提供有价值的参考。

1.3 取得的成效

泸西县是云南省生猪外调大县之一，自2012年承担监测统计以来，泸西县便将该项工作定为每年的重要工作内容之一。领导高度重视，成立了生猪监测办，并确定相应人员负责具体工作的开展和落实，同时通过考察，选择责任心强、工作能力出色、业务素质高的基层畜牧兽医人员及兽医防疫员分别为调查员和辅调员。通过五年多的不断培训，目前，泸西县已培养了一支业务熟练、工作能力强的监测统计员队伍。监测统计工作在泸西县开展顺利，上报数据质量高，能达到真实、准确、及时的工作要求。

1.4 存在的不足

回顾近年来的工作，发现还存在两大主要不足：一是认识仍然普遍不足。从小区散养户到中(大)型养殖场(户)、从小区辅调员到乡镇级调查员，甚至到站(所)负责人及分管领导，普遍都对畜禽监测调查工作认识不足，在报县级时仍然存在迟报现象，并且有些数据还要县级再去核实；针对中(大)型养殖场(户)，因嫌麻烦，仍存在部分养殖场(户)虽然达到统计的标准，但还有漏统计的现象。二是畏难情绪普遍存在。辅助调查员补贴每人每月仅发100元，与目前社会的劳动力报酬相比，毕竟还是微薄，且每月台账都要上门询问登记，工作量也大，工作积极性普遍不高，畏难情绪普遍存在，有的甚至不想再承担畜禽监测调查工作。

2 做好监测统计的思考

2.1 强化组织领导

加强组织领导是做好畜禽监测统计工作的前提，各地畜牧主管部门除主要领导要高度重视外，应在年度分工文件中落实分管领导专门负责该项工作的组织领导和实施，安排专人负责抓具体工作，并把该项工作作为相关单位和个人的年度考核内容之一，签订目标责任书，层层落实责任。

2.2 强化责任意识

由于畜禽监测统计工作的真实性、准确性、及时性等工作特性，对从事该项工作的人员的业务素质、工作能力等要求也较高。只有强化责任意识，增强责任感，以高度负责的态度，把该项工作提升到更高层次，作为重要日常工作来抓，才能达到工作要求。

2.3 强化技术培训

监测统计数据由基层辅调员采集，由于大部分基层辅调员文化程度较低，业务素质和工作能力不是很强，强化培训则是非常关键和必要的环节。只有通过不断开展培训，才能逐步提高他们的业务素质和工作能力。培训内容应是多方面，包括畜禽监测统计业务知识、审核分析能力、计算机操作能力、责任意识培养及与工作有关的其他知识；培训时间应长期不间断，只有这样才能熟能生巧；培训形式应多样化，可以集中培训，也可以分片分散培训，还可以单独培训，或通过电话、电脑培训。总之，发现问题，及时告之，及时培训。通过反复培训，才能促使基层辅调员的专业理论水平和业务素质不断提高。

2.4 强化监督检查

为确保监测统计数据的真实性、准确性和及时性，县级监测部门每年应对监测点不定时的到村入户进行两次以上的数据核实。只有严格的监督检查,才能掌握基层监测统计员上报数据的真实性和准确性，才能及时发现问题，及时督促整改，从而确保上报数据的质量。

2.5 强化沟通协调

由于基层畜牧兽医工作繁杂、事多，如果不注重工作方法，没有形成习惯，很容易忘掉此项工作。所以，在规定的数据采集时间内，乡镇畜牧兽医站要主动提前电话通知，提醒他们及时采集数据，同时告之他们以前犯的错误和工作上的不足，以保证按时上报数据及数据质量。

2.6 强化分析审核

县级畜禽监测办是畜禽监测统计工作的中间环节，也是监测数据核实把关环节，对基层上报的原始统计数据进行分析审核非常重要，要以高度负责的态度，认真和仔细地对每个点、每一项数据进行审核、分析，对数据有问题的点要及时电话沟通，通过再次核实，在确保全部数据的真实、准确后，才能上报上级部门。

3 工作建议

3.1 尽量减少监测统计员的变动

由于工作的特殊性和高要求，对从事该项工作的人员要尽量减少变动。工作时间越长，工作经验就会越多，工作能力就会越强，频繁变动会造成工作开展延续性及质量差。所以，应该在这方面出台一些奖励政策，以稳定基层监测统计员队伍。

3.2 提高监测辅调员待遇

畜禽监测统计工作不仅要求高、任务重，而且责任重大，它是直接影响政府宏观调控措施和产业政策出台的重要依据。因此，培养一支业务素质过硬、工作能力超强的稳定的监测辅调员队伍非常关键。提高他们的待遇，是推进畜禽监测统计工作正常有序开展的根本。

3.3 对现有调查指标进行简化修改

如存栏生猪分为15kg以下仔猪和待育肥猪，待育肥猪再细分出50kg以下和以上。实际工作中，养殖户是按照猪龄划分大小，而调查中的分类过于繁琐，脱离了养殖实际情况；在表中有销售金额，很多养殖户普遍少说销售收入，调查人员还要重新根据市场价格核实销售金额的准确与否，无形中增加了工作量。因此，在保证使用价值的基础上，尽量进行精简合并，去掉用处不大和难以得到可靠数据的调查指标，以提高效率，减少调查人员的负担。建议只保留存栏、出栏、能繁母猪数量、出栏重、肥猪价格、仔猪价格、期内增加数即可。