垃圾处理环境绩效评价指标体系的研究

蔡丽红

（天津国际工程咨询公司 天津 300191）

引言

随着我国工业经济的快速发展和人们生活水平的不断提高，工业生产和生活产生的固体废弃物也随之增长。在生活垃圾的处理已成为世界性的十大要害问题的今天，能否采取合理的方法处理和处置垃圾问题己成为世界可持续发展战略的重要内容之一。本文将对垃圾处理方式进行科学的探索，从对环境影响的角度研究制定完整的评价指标体系，用于评价不同的垃圾处理方式对环境产生的影响，从而可根据不同地区的特点和不同的垃圾成分选择最优的垃圾处理方式。

1 环境绩效研究的意义

有效的垃圾处理方式环境绩效评价方法能够切实推动我国环境保护战略的实施，在促进环境的可持续发展等方面也发挥了一定的积极作用。然而，我国目前尚未出台有关不同垃圾处理方式环境绩效评价方法或规范来指导实际工作。固体废弃物的管理是一个复杂的管理活动，需要一套切实可行的准则对实践进行指导。首先，通过对垃圾处理方式的环境绩效评价，可及时分析、评价和掌握当地垃圾处理水平和环境影响现状，查找垃圾处理方式存在的重点环境问题，挖掘提升垃圾处理能力的潜力，消除可能存在的环境风险。其次，通过环境绩效评价，建立评价指标体系，最终实现垃圾处理厂规范运行，环境效益提升。第三，通过建立环境绩效评价指标体系，有利于因地制宜选择适当有效的垃圾处理方式，可有效改善生态环境，实现资源的综合利用和环境的低碳绿色发展。

2 环境绩效评价指标体系构建原则

2.1 相关性

是首要原则，关系到评价的准确性。环境绩效评价指标只有与评价所要实现的目标和评价内容高度相关，才能准确的对不同垃圾处理方方式的环境效益做出客观评价。

2.2 系统性

由于环境绩效包含管理水平、经济社会、生态环境等多方面的内容，必须设置一系列评价指标，才能对不同垃圾处理方式环境绩效做出较为全面的评价。否则以偏概全，失之偏颇。

2.3 实用性

评价指标必须紧扣实际，具有较强的可操作性。评价指标只有具体、明确、可衡量，才能被垃圾处理企业所使用，被政府单位和社会公众所认可。

3 评价指标研究方法

本文将以个别典型城市历年固体废弃物温室气体排放清单相关数据作为研究基础，结合现有不同垃圾处理方式技术规范和评价标准设计环境绩效评价指标，运用垃圾处理全生命周期评价方法学提到的的输入、输出和过程评价理论，科学、客观的分析评估不同垃圾处置方式带来的环境绩效，进而建立一套具有可操作性的生活垃圾处理方式环境绩效评估方法学。并使用这套指标体系框架对生活垃圾处理方式进行环境绩效评估，从而得出最优的垃圾处理方式。

4 环境绩效评价指标的确定

固体废弃物处置涉及经济、技术、管理和社会等诸多因素，且影响废弃物处置方式环境绩效的因素很多，很多指标缺乏清晰的概念，难以进行建模以便定量分析和评价。因此，设计环境绩效评价指标的过程中，采用定性评价和定量评价相结合的方法，选择规范科学的评价指标，建立系统、完备的评价指标体系。

通过查阅相关文献和现场调研，结合目前国内垃圾处理方式发展水平，最终确定评价体系的一级指标包含一般要求、资源化、无害化、过程管理、垃圾减量化处理和间接环境效益6项，其中间接环境效益为加分项指标。从垃圾处理全生命周期的角度着手，考虑输入和输出，确定了22项二级指标，主要有合规性与相关方要求、利益相关方要求、建设符合标准、温室气体排放等，详见表1。

表1 垃圾处理厂环境绩效评价体系

其中，温室气体排放指标为定量指标，依据《省级温室气体清单编制指南》对某典型城市的垃圾处理情况进行数据分析，从而得出相对有代表性的垃圾处理温室气体排放参考值。

垃圾填埋处理，其温室气体排放主要源于填埋过程产生的甲烷气体。根据某城市2015年废弃物排放清单数据进行推算，该城市2015年填埋处理垃圾量为270.1万吨，甲烷排放量为0.036万吨，则填埋处理1吨垃圾产生0.0001333吨甲烷，按照GWP值21进行计算得出，填埋处理1吨垃圾产生2.799千克二氧化碳当量。

焚烧处理方式，其温室气体主要源于垃圾本身含有的矿物碳燃烧产生的二氧化碳、甲烷和氧化亚氮。经计算得出某城市2015年城市固体废弃物焚烧处理量为262.8万吨，二氧化碳排放量为71.40万吨，则焚烧处理1吨垃圾产生0.2717吨二氧化碳。根据《国家温室气体自愿减排方法学（第三批）备案清单》中《CM-072-V01多选垃圾处理方式》中表5、表6得知，焚烧处理1吨垃圾产生的甲烷为0.242×10-6吨，焚烧处理1吨垃圾产生的氧化亚氮为0.0605吨，按照甲烷GWP21，氧化亚氮GWP310，计算得出垃圾焚烧方式产生的二氧化碳当量值为19.0267吨。

垃圾堆肥处理过程产生的甲烷一般全部回收用于供暖或发电，且按照《IPCC2006国家温室气体清单指南》的规定，此部分甲烷燃烧产生的二氧化碳由于是生物成因，不计入温室气体排放，因此，本文未对垃圾堆肥处理方式设定温室气体排放参考值。

由于受到数据可获得性的限制，除温室气体外，其他指标建议以定性评价为主。

结语

我国目前固体废弃物处置环境绩效评价方面尚未形成完整的指标体系，严重制约了我国垃圾处理环境绩效水平的提升。本文从垃圾处理全生命周期的角度进行分析，初步构建了垃圾处理环境绩效评价指标体系，并研究确定了不同垃圾处理方式温室气体排放参考值，为我国今后构建一套适合于我国国情的垃圾处理方式环境绩效评价指标体系奠定了基础。