打造优势集群 提升湖南产业链发展水平

湖南省工业和信息化厅

习近平总书记在中央财经委员会第五次会议上强调“要充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，打好产业基础高级化、产业链现代化的攻坚战”。近年来，湖南省始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把培育发展20个工业新兴优势产业链作为制造强省建设的主要抓手，深化供给侧结构性改革，推动工业数字化、网络化、智能化发展，全省工业经济逆市上扬，高质量发展态势愈加明显。2019年前三季度，全省规模工业增加值增速高于GDP增速0.4个百分点，工业对经济增长的贡献率达到40.1%;1—10月，全省规模工业增加值增长8.2%，高于全国2.6个百分点，较去年同期加快1.1个百分点，排名居全国第5位、中部第2位，同比分别前移9位、2位;规模工业企业实现营业收入增长6.1%，高于全国1.9个百分点;实现利润增长3.3%，较全国高6.2个百分点;工业投资增长18.1%，增速比全国快14.6个百分点。2020年，湖南将坚决打好产业基础高级化、产业链现代化攻坚战，以先进制造业挺起经济高质量发展的脊梁。

打造优势集群、壮大新兴产业增强产业链规模实力

2016年湖南提出重点培育发展20个工业新兴优势产业链以来，通过建立省委省政府领导同志联系产业链制度，实施搭建一个班子、开展一项研究、制定一个方案、用好一批平台“四个一”措施，全省形成了齐心协力抓产业链的高度共识，20个工业新兴优势产业链取得明显成效，2019年总体规模预计突破1万亿元。一是工程机械、轨道交通装备产业链扩大了中国制造影响，2019长沙国际工程机械展吸引24家全球工程机械50强主机企业、14家世界500强配套件企业参加，2019中国国际轨道交通和装备制造产业博览会促成德国、瑞士、印度尼西亚等国家及全球知名企业的合作，长沙工程机械、株洲先进轨道交通装备通过国家先进制造业集群竞赛初赛。二是自主可控计算机及信息安全产业链形成以CPU和操作系统为核心的PK、鲲鹏产业生态，高端芯片研发设计、IGBT和离子注入机等高端装备成为国家战略布局的重要组成部分。三是航空航天產业链参与国家“两机”专项，一批产品进入产业化阶段，一批重点实验室落地，承担国家重大战略项目的能力进一步提升。四是移动互联网、智能驾驶、人工智能、大数据、超高清视频、5G创新应用、工业互联网等领域加快形成新的产业链。

在总结工业新兴优势产业链建设经验的基础上，湖南将动态调整产业链发展方向，坚定不移抓、精職策，雛提升产业链整体实力。一方面，巩固产业链优势，形成一批先进制造业集群。对入围国家先进制造业集群竞赛初赛的长沙工程机械、株洲先进轨道交通装备产业集群研究支持措施，全力争取进入决赛。出台先进制造业集群培育方案，将有控航天、电书言息、新材料、节能环保、新能源等打造为国家先进制造业集群，壮大消费品工业集群。另一方面，抢抓机遇发展数字经济，培育一批新兴产业链。瞄准重点方向，依托国家智能网联汽车（长沙）测试区、马栏山视频文创园，发展5G应用创新，加快智能网联汽车和超高清视频两大核心应用场景基础设施建设，培育智能网联汽车和5G应用产业链。

以创新强动力、以开放增活力提升产业链发展水平

湖南围绕20个工业新兴优势产业链出台系列政策措施，推进技术创新、项目建设和精准招商，产业链强链延链补链步伐加快。一是形成一批“国字号”产业链创新平台。二是搭建一批引进产业链企业和项目的展会平台。互联网岳麓峰会、长沙国际工程机械展、世界计算机大会、中国航天日、网络安全·智能制造大会、国际轨道交通和装备制造产业博览会等重大活动成功举办，对外影响力不断扩大。三是实施一批产业链重大项目。出台支持航空航天、信息安全产业发展政策，实施投资额1亿元以上的产业链重大项目200多个，第六代IGBT、高纯碳粉等关键核心技术实现突破。

2020年，湖南将坚持“以产业比实力、以项目论英雄”，继续加快产业链创新开放步伐。一是紧扣技术创新抓项目，继续实施“100个重大产品创新项目”，组织“产业项目建设年”活动回头看，帮助解决“100个重大产品创新项目”和制造强省建设重点项目遇到的困难问题，突破一批产业链关键核心技术，加快产业链创新成果产业化，补齐产业链短板。二是紧扣开放合作抓项目，推动湖南与央企合作协议落地实施，建设一批实力雄厚、竞争力强的产业链项目，促进全省产业结构调整、产业层次提升、新旧动能转换。三是紧扣招大引强抓项目，建立全省制造强省重大项目库并滚动管理，组织产业链精准对接合作活动，瞄准“三类500强”，培育引进产业链领军企业和重大项目，持续完善产业链链条。

做强大企业、培育小巨人形成产业链企业梯队

湖南全面落实中央支持实体经济和制造业高质量发展的政策措施，清理拖欠民营企业中小企业账款，持续做好企业减负工作，为企业发展营造良好发展环境。一是领军企业阵营扩大，华菱集团瞄准世界500强目标冲刺，三一集团销售额突破千亿大关，全省千亿企业达到3家。二是中小企业“专精特新”发展，全省小巨人企业新增280家、累计760家，10家企业入选全国首批专精特新“小巨人”企业，新增国家级制造业单项冠军4个。三是通过支持创新创业和项目投产培育企业，预计全年新增规模以上工业企业1800家左右。

2020年，湖南将聚焦专精特新方向，梯度培育大中小企业。做强大企业，通过2—3年努力，实现每个工业新兴优势产业链和优势产业集群拥有3—5家规模50亿元以上的领军企业，加快向100亿、500亿台阶迈进。出台培育小巨人企业的意见，力争专精特新小巨人企业达到1000家以上。继续推进“个转企、小升规”，2020年再培育1000家以上规模工业企业。一方面，破除旧动能，为产业链企业发展培育腾出空间。按照“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采取改革的办法，更多运用市场化、法治化手段，一方面，优化营商环境，为产业链企业发展创造更好条件。落实国家减税降费政策、湖南省促进民营经济高质量发展“25条”等企业减负政策措施。落实“135”工程升级版的部署，继续创建国家和省级新型工业化产业示范基地，以优质的园区和平台建设为产业链企业健康发展保驾护航。以缓解融资难融资贵为突破口，继续实施产融合作制造业重点企业名单制度，对“白名单”企业实施动态管理，开展中小企业应收账款融资专项行动，落实小微企业融资担保降费奖补政策，尽最大努力突破中小企业资金瓶颈。