聚焦产业经济高质量发展 强化上海高端产业引领功能

上海市经济和信息化委员会

2019年，深入贯彻习近平总书记考察上海重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，以“三项新的重大任务”为突破口，围绕加快“五个中心”和“四大品牌”建设，聚焦产业经济高质量发展，聚焦智慧城市高效率运行，聚焦企业服务优质化供给，聚焦制度环境精准化配套，各项工作取得成效。

注重高端产业引领实体经济高质量发展聚力增能

聚焦重点项目建设，加强投资促进统筹。制定《关于加强投资促进工作推进经济高质量发展的若干意見》，上线全市统一的投资促进平台，发布新版上海产业地图（投资促进导引）。加快推进中芯国际、华力二期等一批重大项目建设。建立产业投资项目大数据平台，完善项目早开工早竣工早投产“绿色通道”。加快产业创新转型，持续打响“上海制造”品牌。瞄准产业价值链高端环节，承接国家重大战略，C919首飞、ARJ21商业运营，3.0T磁共振成像系统指标达到国际先进。成功举办2019世界人工智能大会，入选国家新一代人工智能创新发展试验区、创新应用先导区。

扎实推进服务经济，促进产业融合增效。软件和信息服务业发展，推动市西软件信息园加快建设，创建综合型信息消费示范城市，全年软件信息服务业营收实现两位数增长。生产性服务业发展，认定27家示范企业、14个示范项目、7个示范平台，深化实施产业电商“双推”工程，全年生产性服务业营收增长9%左右。创意设计产业发展，开展“设计100+”行动、“时尚100+”行动，实施上海品牌经济提升工程，推动品牌数据库建设，创意设计总产出两位数增长。

注重优化统筹协同智慧城市高效率运行深入赋能

建设新型信息基础设施，打造“双千兆宽带城市”。加强5G基础设施建设，印发《关于加快推进本市5G网络建设和应用的实施意见》，完成超过1.6万个5G基站建设，实现5G网络中心城区和郊区重点区域全覆盖。推广5G应用示范，商飞5G工厂、智慧家庭等试点示范加快推进。

加强信息化深入应用，提升城市现代化治理和公共服务水平。推动教育、卫生等行业云建设，推动“一部手机游上海”等APP上线运行，整合全市各项文旅资源;所有市级公立医疗机构医学影像检查资料和医学检验结果实现互联互通互认;发布首批人工智能应用场景试点单位和第二批人工智能应用场景。发布《上海市公共数据开放暂行办法》，年内开放数据集达3500项，鼓励政企数据融合创新。

大力发展工业互联网，新一代信息技术与实体经济深度融合。加强统筹推进，眹合打造长三角工业互联网一体化发展示范区。建成一批工业互联网标识解析二级节点，上线全国首个双语工业互联网平台开发者社区，创建国家工业互联网检测评估中心。促进应用深化，支持宝钢等打造“5G+AI+工业互联网”融合应用新模式，构建临港新片区、松江G60、嘉定、宝山等为支点的实践基地。优化制度保障，建成全国首个工业互联网孵化器;培育3个工业互眹网人才实训基地，两化融合管理体系贯标自评估企业数超过4000家，通过评定企业超过100家。

注重强化体系建设企业服务优质化供给持续推进

落实“民营经济27条”，完善企业^务机制。出台高新技术企业、民企总部等17个配套政策、9个实施方案，虹口、长宁等11个区制定相关政策意见，建立市、区领导联系重点民营企业工作机制。贯彻小微企业税收优惠、减征“六税两费”等政策，新增减税近千亿元;支持民企加快创新研发及产业化。优化金融供给缓解融资难题，中小企业千家百亿信用融资计划提前完成100元目标。

协同各类企业发展需求，加强精准对接服务。深化市企业服务云建设，市服务企业联席会议相关成员单位、16个区和近600家专业服务机构主动对接“服务云”开设旗舰店，“市企业服务云”注册用户超过50万。编印2019年惠企政策清单、涉企公共服务清单。

注重深化改革开放制度环境精准化配套更趋完善

对接实施“三项新的重大任务”，增强发展新动力。聚焦临港新片区产业高质量发展，制定产业发展规划和享受所得税优惠政策重点产业目录。在洋山港和东海大桥，国际首推“无人驾驶重卡”示范运营。协同发展绿色生态一体化示范区，启动编制产业发展规划、产业指导目录和项目准入标准。

加强开放协同发展，促进职能转变环境优化。发挥展会平台外溢效应，依托进博会、工博会、信博会等，加强主题策划，提升国内外项目、技术、信息等高端要素集聚浓度。深化“放管服”改革，开展东西部扶贫协作和对口支援工作，加强对口地区产业信息化合作。

坚持新发展理念推动产业基础高级化产业链现代化

2020年，将坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，将强化“四大功能”作为经济工作的突破口和重要着力点，着力稳增长优结构，加快集成电路、人工智能、生物医药等产业创新突破，推动产业基础高级化、产业链现代化，促进5G、大数据、人工智能、区块链等与实体经济深度融合，持续推动经济高质量发展。

聚焦硬核科技、数字赋能、健康时尚、绿色生态等产业集群，着力打造集群经济，构建战略优势。在汽车、电子两个万亿级产业基础上，聚焦集成电路、民用航空等领域，打造硬核科技产业集群;聚焦AI+、5G+、大数据+等赋能产业，打造数字赋能产业集群;聚焦生物医药、绿色食品、时尚创意等产业，打造健康时尚产业集群;聚焦节能环保、新能源汽车等领域，打造绿色生态产业集群。实施生物医药、绿色化工等先进制造业集群培育行动，深入推动国家新型工业化产业示范基地建设，推动建设特色产业园区。

聚焦加强产业发展、投资促进、企业服务“三个统筹”，着力打造创新经济，加快动能转换。推动工业经济稳定运行，加强产业链对接，进一步拓展有效需求，努力培育新的消费增长点。建好人工智能+交通、医疗、传感等中国赛道，以应用带动产业落地;聚焦临港新片区等重点产业基地建设，加强生物医药跨区域产业布局。大力支持装备首台套、材料首批次、软件首版次应用，提升产业基础能力与产业链水平。打响上海市企业服务云品牌，推动国家级、市级服务机构全体上云服务。

聚焦“一网通办、一网统管”深化智慧城市建设，着力打造数字经济，强化引领赋能。围绕居家养老、课后看护、看病停车等“老小旧远”问题，实施数字惠民专项计划。实施智慧交通等领域“5G+”应用项目，加快5G示范区建设。推进产业数字化转型，推动超200家企业智能化转型，打造智能制造标杆工厂、智能制造示范工厂;推进数字产业化发展，加强智能硬件、金融科技、区块链、大数据等产业集聚布局。

对接实施“三大任务、一大平台”，加快自贸区新片区功能型、标杆性、旗舰型重大项目集聚。围绕功能型总部经济、特色型服务经济、融合型数字经济、前沿型创新经济、生态型湖区经济，在长三角一体化示范区引进一批重大产业项目。加强科创板对接，落实推进“科创企业上市贷”，做好中国国际进口博览会服务保障。

通过提高创新浓度、投资强度和经济密度，确保“十三五”圆满收官，为制造强国、网络强国建设贡献上海智慧，为提升城市能级和核心竞争力注入发展新动能。