深挖多重危机下的发展机遇

龚泓铭

2019年元旦前不久召开的中央经济工作会议为2019年中国经济工作划了重点。外界普遍认为，今年经济工作的重中之重还是在于解决我国经济面临的下行压力，特别是“要善于化危为机、转危为安”的表态十分罕见；同时，会议对外围不确定性也是直言不讳。此次中央经济工作会议后，洋洋洒洒近5000字的新华社通稿特别提到，“这些问题是前进中的问题，既有短期的也有长期的，既有周期性的也有结构性的。要增强忧患意识，抓住主要矛盾，有针对性地加以解决”。

2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会冲刺阶段的关键之年，做好经济工作至关重要。而在各种经济工作的重中之重中，防范金融风险，挖掘经济增长潜力，减税降费、增强民营企业竞争力和百姓的消费能力，都是眼前经济焦点。同时，本次中央经济工作会议，再次提到“六稳”。而在三大攻坚战方面，首次使用“初战告捷”的表述，相比于去年中央经济工作会议“今后三年重点抓好三大攻坚战”的提法有明显缓和。而在“三去一降一补”方面，强调推动更多产能过剩行业加快出清，降低全社会各类营商成本，加大基础设施等领域补短板力度，并未提及去杠杆与去库存，也与当前去杠杆转向稳杠杆、去库存已经完成的背景相称。

透过此次经济工作会议我们可以看到，过去一年我国在经济攻坚战等领域取得的重要成绩，为今年打下了一个良好的基础。文件中提到“初战告捷”当属此意。而在此基础上经济工作接下来如何出招？甚为关键，将决定中国今年的经济工作是否能够取得“连战连捷”的佳绩。

在税收方面，国家接连出手减费降税，大规模减轻民营企业的税费负担。例如，推进增值税等实质性减税，对小微企业、科技型初创企业实施普惠性税收免除，降低社保缴费名义费率，加快推进涉企行政事业性收费零收费等都是重要方向。

在融资方面，再次强调解决好民营企业和小微企业融资难融资贵问题。就在民营企业座谈会上，建设性提出把金融机构监管考核和内部激励机制同支持民营经济发展挂钩，解决不敢贷、不愿贷的问题，同时扩大金融市场准入，鼓励多渠道融资方式。

此外，中央经济工作会议再度提及加快经济体制改革，重点着墨是加快国资国企改革，重提坚持政企分开、政资分开和公平竞争原则，以及营造法治化制度环境，保护民营企业家人身安全和财产安全，这样的表态也非常明确与务实。

外经贸领域最大的不确定性无疑还是来自于美国，全球股市震荡，美國不确定性增强，中央对经济金融风险表现出高度警惕性。有专家认为，不管美国股市会不会在2019年发生系统性风险，对于中国而言，都应该高度重视以下三个方面的冲击：一是“去产能”扩大化扭曲供给结构，造成旧经济虚张、新经济失血、下游利润被逐步掏空，二是2019年出口或现“倒L型”负增长，三是“金融收缩”态势未改，房地产有可能成为中国经济系统性风险的引爆点。

中国经济面临突围。在多重危机挑战下，防范风险、化解危机固然重要，但挖掘发现新的经济增长点，寻找新的发展机遇则更加不容忽视。