抓住历史机遇勇立时代潮头

2018年，是改革开放40周年。2019年，是地方人大设立常委会40周年。两个40周年接踵而至，以一种特别的方式提醒我们——改革开放和民主法治相生相伴。

改革开放40多年来，上海市人大及其常委会身处中国最大的经济中心城市，沐浴改革浪潮，逐梦民主法治，留下了许多载入史册的履职足迹：八十年代，在人民代表大会和常委会上首开质询和询问之先河，连续数年，铿锵之音犹在耳；九十年代，开创性探索“小人代会”制度，制定了一系列至今仍有影响的社会主义市场经济地方法规，督促纠正了一批执法检查中发现的违法问题；新世纪以来，开辟了述职评议的监督新方式，通过了极具前瞻性的讨论决定重大事项的地方性法规，构建了代表履职服务保障的工作新格局。黨的十八大以来，人大改革创新迈入中央统筹布局、地方勇毅实践的新时期，从党领导立法到政府重大决策出台前向人大报告、从建立国有资产向人大报告制度到预算审查监督重点拓展，从加强县乡人大建设到密切代表与群众联系……，所有的改革举措，都标注着推进国家治理体系和治理能力现代化的宏伟目标。人大工作者，第一次如此深刻地感受到肩上的重任——担负法治之轮，与改革之轮同频并进，共同驱动中华民族伟大复兴的巨轮。

中国特色社会主义进入新时代，人大工作也进入宏图再起的新时代。习近平总书记考察上海，擘画上海发展新蓝图，不仅是上海发展的历史机遇，也是上海人大工作发展的历史机遇。站在上海改革开放再出发的新征程上，经历40年改革洗礼的上海人大，该拿出怎样的精神状态，展现怎样的奋斗姿态，赢取怎样的靓丽答卷？

新时代呼唤我们把握机遇、敢于行动。经济发展有机遇，民主法治建设同样有机遇。实现与改革双轮驱动，要求人大工作者摒弃“等、靠、要”的思想，舍得扑下身子，敢于主动出击，敏锐捕捉经济社会发展的新情况新问题，给出立法制度供给的“临门一脚”。党的十八大以来，中央密集出台1500多项改革举措，无不触及重点领域和关键环节，为人大工作特别是立法工作开辟了前所未有的空间。2013年上海自贸试验区“破冰”，上海人大工作者没有等一等、看一看，而是以时不我待、非我莫属的气势勇闯“无人区”，在拿出全国第一部自贸区法规的同时，也将自身写入了人大发展史册。当下，“三项新的重大任务”的“大礼包”已经摆到了家门口，就看我们能否一试身手，绘就上海法治建设的新传奇。

新时代呼唤我们超越自我、勇于求新。遵循惯例、循规蹈矩从来不是中国民主法治的真面貌，人大工作同样可以憧憬“一年一个样，三年大变样”。追寻高远，人大工作者应走出舒适区，以问题为牵引，不断检视调整自身，努力追求工作效能最大化。过去五年多来，上海人大工作者倾力“微创新”，打破流水线上的常规操作，迈小步、不停步，大力推进立法流程再造、监督全链条运行、代表工作提升和网上人大建设。跨入2019年，聆听市委“追求卓越、富于创造”的召唤，我们当感受到其中不一般的意蕴，更加提神聚气、抓紧提档加速，以不一般的方案谋划立法监督，以不寻常的措施探究履职实效，努力交出不平凡的工作成果。

新时代呼唤我们全情投入、闯关夺隘。中国的民主法治，已到了“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的时候，唯有全情投入、全力以赴，方能中流击水、关山飞渡。我们国家用短短几十年的时间，走完发达国家几百年才完成的工业化进程，其间所积聚的短板和问题正不断显现，人大当用好宪法和法律赋予的民主和法治两件利器，疏导社会情绪，筑牢正义铁笼，回应好人民群众的民生诉求、公平诉求、生态诉求和安全诉求，让复兴巨轮行稳致远。上海作为与世界紧密联系的国际大都市，在当前复杂多变、经济下行压力加大的大环境中，如何坚守“六个稳”，实现追求卓越的发展目标，人民群众都很期待地方国家权力机关有更有力的担当、更出彩的表现。

2019，我们一起加油！