“四双”机制助力两新组织党建工作发展

陈林

为充分发挥新经济组织、新社会组织在脱贫攻坚和乡村振兴中的重要作用，屏山县构建“双最双亮双派双评”“四双”机制，着力在“联得准”“联得实”“联得好”“联出效”“四联”上持续发力，凝聚党建引领脱贫攻坚和乡村振兴合力，打造党建工作新格局。

立足“双最”机制，三张清单致力“联得准”。按照“村级最需、两新最能”的原则，把两新组织党组织自身优势和发展，与贫困村党支部最需要解决的困难相结合，统筹党建资源，确保“联得准”。一是着眼利益诉求制定需求清单。由村级党组织收集村上贫困群众就业、产业发展、集体经济、脱贫攻坚以及乡村振兴等方面最需要解决的问题，提请党员大会商议后，制定贫困村需求清单。截至目前，全县首批26个农村党组织已全面建立三年发展需求清单。二是着眼战略发展提供资源清单。由两新组织党组织结合自身产业、资金、技术、项目和信息等优势和发展方向，本着互惠互利、共同发展的原则，提供自身的资源清单。三是着眼平台搭建实施项目清单。由县两新工委牵头，会同县园区管委会党群工作部、县经商科信局党委等归口单位，共同搭建供需平台，匹配贫困村党组织的需求与两新组织党组织的资源，共同发展。

立足“双亮”机制，三项监督致力“联得实”。项目清单建立后，如何落地落实是关键，屏山通过两新组织亮承诺、亮措施，强化落地落实过程中的三项监督，确保“联得实”。一是实行双向监督。由两新组织与联系村党组织签订《宜宾市屏山县“两新联百村·党建助振兴”合作协议》，明确双方的权利和义务，建立契约式合作伙伴关系，对各自工作事项进行监督来推动工作落实。二是引入社会监督。对协议约定工作事项推进情况，每月定期公示，接受社会各方监督，推动项目有序推进。三是强化组织监督。坚持一月一报表、一季度一督查、半年一交账、年终一述职，由县两新工委会同归口单位党委对协议约定事项进行督促检查。

立足“双派”机制，两大举措致力“联得好”。为进一步加强非公有制经济组织和社会组织党建工作，不断扩大黨的组织和工作覆盖面，屏山向两新组织党组织派驻党建指导员和第一书记，确保“联得好”。一是派驻党建指导员。制定《屏山县非公有制经济组织和社会组织选派党建工作指导员的实施方案》，按照“双向选择、任期管理、动态调整”原则，已选派非公企业党建指导员43人、社会组织党建指导员62人，实现全覆盖，解决难题20余个，带动两新组织积极主动开展党建工作。二是派驻第一书记。制定《屏山县选派驻两新组织第一书记管理考核办法（试行）》，在全县新时代优秀年轻干部“135”培养运用工程的后备干部中择优选取5名同志，首批选派到5个重点两新组织党组织担任第一书记。全面加强党建工作，重点推动“两新联百村·党建助振兴”行动，帮助结对帮扶村群众增产增收。

立足“双评”机制，两项制度致力“联出效”。打破惯例，把测评从体制内扩展延伸到体制外，引入社会、群众作为裁判，实行激励制度，分别对两新组织带动成效和发展成效进行评价，最大限度地催生两新组织的主观能动性，确保“联出效”。一是建立健全考评制度。年终由县两新工委，按照年初实施方案，结合项目清单完成情况，根据干部群众对“两新联百村·党建助振兴”工作的满意度，随机抽取“两代表一委员”、群众代表约50人组成大众评审，对两新组织党组织开展分类测评打分、汇总排名，强化考评促压力。二是严格实行激励制度。强化考评结果运用，对测评结果排名靠前的3个两新组织党组织，优先纳入行业领域党建示范创建名单，根据示范创建情况组织等级评定，按照一等、二等、三等给予量化奖补。同时，把帮扶成效作为两新组织星级评定的重要依据，按星级兑现相应奖补资金。针对其结对的村级党组织，优先创评“四面红旗”党组织，创评成功后，村（社区）干部当年年度绩效考核平均每人增加800元，强化激励促活力。（作者系中共屏山县委常委、组织部部长）（责编/裴佩）