韩长赋：深入推进新一轮农村改革

新的一年里，农业农村工作将从哪些方面突破？中央农办主任、农业农村部部长韩长赋认为，要坚持农业农村优先发展总方针，以实现农业农村现代化为总目标，以实施乡村振兴战略为总抓手，加大脱贫攻坚力度，提升农业发展质量，稳定粮食生产，保障重要农产品供给，推动农民持续增收，抓好农村人居环境整治，全面深化农村改革，加强乡风文明建设，健全乡村治理体系，确保乡村振兴取得新进展。

韩长赋说，我们要以土地制度改革为牵引，深入推进新一轮农村改革。要按期完成农村集体资产清产核资。按照中央要求，农村集体资产清产核资要在2019年底基本完成。这是农村集体产权制度改革最基础的工作。要加大人力物力保障，严格执行政策，确保按时完成，得到农民认可，不留矛盾隐患。明年，再选择10个左右省份、30个左右地市，整建制推进改革试点。要做好新成立集体经济组织登记赋码工作。

要稳慎推进农村宅基地改革。农村宅基地制度改革涉及农民切身利益，必须守好底线。要重点围绕宅基地“三权分置”，拓展改革试点，丰富试点内容，探索适度放活宅基地和农民房屋使用权有效途径。结合发展乡村旅游、下乡返乡创新创业等，探索盘活利用闲置宅基地和农房，增加农民财产性收入的办法。明年將抓紧制定加强农村宅基地管理的政策文件，指导各地规范开展管理工作。同时，开展农村宅基地和农房调查，摸清全国宅基地基本情况。力争2020年基本完成房地一体宅基地使用权登记颁证工作。

要以家庭农场、农民合作社为重点培育各类新型经营主体。强化对家庭农场指导服务，启动家庭农场培育计划，开展示范创建。促进合作社规范提升，深入推进示范社建设，集中清理“空壳合作社”。促进新型农业经营主体与小农户协同发展。小农户在相当长一个时期都是我国农业生产的基本面，工作中绝不能忽视。要加快发展生产性服务业，把小农户带入现代农业产业链、价值链。同时，引导龙头企业与合作社、农户建立股权式契约式利益分享机制，推进土地经营权入股农业产业化经营，让农民分享增值收益。