农财两部发布2019年重点强农惠农政策

2019年4月16日，农业农村部、财政部联合发布2019年重点强农惠农政策，在37项强农惠农政策中，农机购置补贴、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务、农机深松整地、农作物秸秆综合利用试点等10多项政策与农机化直接相关。

农财两部表示，2019年国家将继续加大支农投入，强化项目统筹整合，加快推进农业农村现代化。在农业生产发展与流通领域，农机购置补贴、重点作物绿色高质高效行动、农业生产社会化服务、农机深松整地位列其中。农机购置补贴政策在保留原有补贴品目的前提下，增加了畜禽粪污资源化利用机具品目，同时强调了对购买国内外农机产品一视同仁的规定。在重点作物绿色高质高效行动方面，以重点县为单位，突出水稻、小麦、玉米三大谷物和大豆及油菜、花生等油料作物，集成推广“全环节”绿色高质高效技术模式，探索构建“全过程”社会化服务体系和“全产业链”生产模式，辐射带动“全县域”生产水平提升，增加绿色优质农产品供给。今年还将重点支持农村集体经济组织、专业化农业服务组织、服务型农民合作社、供销社等具有一定能力、可提供有效稳定服务的主体，为从事粮棉油糖等重要农产品生产的农户提供农技推广、土地托管、代耕代种、统防统治、烘干收储等农业生产性服务。财政将给予适当补助，降低农户的服务价格。农机深松整地2019年要完成作业面积1.4亿亩以上，其中，东北四省区及广西壮族自治区可根据农业生产实际需要，在适宜地区开展农机深翻（深耕）作业补助。另外，奶业振兴行动中，强调将重点支持优质饲草种植、家庭牧场和奶业合作社发展，将奶农发展家庭牧场、奶业合作社等纳入新型经营主体培育工程进行优先重点支持。

在农业资源保护利用领域，果菜茶有机肥替代化肥行动、农作物秸秆综合利用试点、畜禽粪污资源化处理、地膜回收利用将得到重点支持。要选择重点县，支持农民和新型农业经营主体使用畜禽粪污资源化利用产生的有机肥，集中推广堆肥还田、商品有机肥施用、沼渣沼液还田、自然生草覆盖等技术模式，探索一批“果沼畜”“菜沼畜”“茶沼畜”等生产运营模式，促进果菜茶提质增效和资源循环利用。农作物秸秆综合利用方面，要在全国范围内整县推进，坚持农用优先、多元利用，培育一批产业化利用主体，打造一批全量利用样板县，激发秸秆还田、离田、加工利用等各环节市场主体活力，探索可推广、可持续的秸秆综合利用技术路线、模式和机制。支持畜牧大县开展畜禽粪污资源化利用工作，实现畜牧养殖大县粪污资源化利用整县治理全覆盖，形成农牧结合、种养循环发展的产业格局。解决“白色污染”就必须实现废旧地膜回收，2019年将在内蒙古、甘肃和新疆支持100个县整县推进废旧地膜回收利用，鼓励其他地区自主开展探索。支持建立健全废旧地膜回收加工体系，建立经营主体上交、专业化组织回收、加工企业回收、以旧换新等多种方式的回收利用机制，并探索“谁生产、谁回收”的地膜生产者责任延伸制度。

在农田建设领域，要按照《高标准农田建设通则》，以土地平整、土壤改良、农田水利、机耕道路、农田输配电设备等为重点，推进耕地“宜机化”改造，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，落实好“藏粮于地、藏粮于技”战略。2019年在全国要建设高标准农田8000万亩以上。

在农业科技人才支撑方面，要支持县级以上农民合作社示范社及农民合作社联合社高质量发展，培育一大批规模适度的家庭农场。农业信贷担保服务要重点服务家庭农场、农民合作社、农业社会化服务组织、小微农业企业等农业适度规模经营主体，重点聚焦粮食生产、畜牧水产养殖、菜果茶等农林优势特色产业，农资、农机、农技等农业社会化服务，农田基础设施，以及农村一二三产业融合发展、精准扶贫项目，家庭休闲农业、观光农业等农村新业态，解决农业经营主体融资难、融资贵的问题。在新型职业农民培育方面，要以农业职业经理人、现代青年农场主、农村实用人才带头人、新型农业经营主体骨干、农业产业扶贫对象作为重点培育对象，提升其生产技能和经营管理水平。支持有能力的农民合作社、专业技术协会、农业龙头企业等主体承担培训工作。