农民专业合作社多元化发展模式研究

2019-02-21唐保升

乡村科技 2019年14期

关键词：定远县精英农户

唐保升

（定远县范岗乡人民政府，安徽定远 233210）

根据国家工商总局的统计，我国农民专业合作数量达近百万家，并处于进一步多元化增长的趋势。合作社的多元化发展，不但给农业发展提供了多种形式，而且为农民增收提供了多种途径。另外，我国相应法律法规的出台，有效促进了各种模式下合作社的长远发展。

1 农民专业合作社发展现状

1.1 我国农民专业合作社发展现状

组织形式多元化是目前我国农民专业合作社的主要发展特点，其包括组建主体多元化、组建方式多元化。随着合作社的发展，其呈现出业务链条延伸化的发展趋势，摒弃了单一的经营模式，向着综合型合作社转变，使得其经营方式更全面，标准化和专业化程度得到进一步提高；同时，其运行趋于市场化，按照市场需求定向化发展，通过品牌打造、管理优化，提升运营能力。另外，合作社不断引入各种先进的技术设备和专业技术人员，与第一二三产业融合发展；通过培育特色农产品，树立区域品牌，实现区域性农业产业升级。而且在合作社运行过程中，通过管理机制的建立与规范，合作社的发展与管理日趋专业化，盈利分配机制更加健全。专业合作社的发展在促进经济发展的同时解决了农村人员的就业问题。

1.2 定远县农民专业合作社发展现状

目前，安徽省定远县通过政府设立专项资金，鼓励新型农业经营主体的发展，其中包含对农民专业合作社的支持。县财政出资设立现代农业发展专项基金，为新型农业经营主体发放贷款，鼓励其发展。此外，定远县通过聘请农业专家，对农业合作社等经营主体开展人才技术培训和管理技术培训，并通过网络平台为其提供各种农业信息服务。截至目前，定远县农民专业合作社数量达近2 000家。通过技术培训的开展，定远县拥有4个国家级、6个省级、10个市级示范农民专业合作社。专业合作社涵盖农业发展的各个领域，如蔬菜种植、水产养殖、苗木花卉、畜禽养殖和粮食种植等。定远县以种植业、养殖业为主的专业合作社有1 300余家，农民专业合作社呈现出蓬勃发展的状态。

2 农民专业合作社多元化发展模式

2.1 联合政府与农村精英的合作模式

政府在农业发展中发挥着非常重要的作用，地方政府在国家配套专业合作社相关政策的推动下，通过开展重点扶持和培养农村精英，发展与农村精英的联合合作社。这种模式既鼓励了有才干的农民发挥自身的特长，又使政府在农村发展中发挥了作用，取得了一定的政绩，避免假借与政府合作的名义，利用资源发展自身［1］。

2.2 兼业小农合作社模式

兼业小农合作社模式较为普遍，这类合作社模式规模小、入社门槛低，合作社的服务能力较弱，风险小，行业服务门槛低，以中西部地区发展这类形式的合作模式较多。合作社内部成员之间合作能力较强，管理落实较好，社员参与度高，区域性较强，主要目标基本相同，主要用于农产品生产合作。但是，受社员整体素质的影响，这类合作社模式发展较为缓慢，社员需求单一。

2.3 专业农户合作社模式

与兼业小农合作社模式相比，专业农户合作社模式是根据市场需求联合成立的，主要解决的是合作社成员农产品的销售问题。专业农户合作社模式具有专业性强的特点，销售标准化程度较高，生产体系标准化程度高，注重品牌的建设。这种合作模式也可以看作是农民生产者控股的有限责任公司，其限制个人控股比例，保护大多数农民的利益，提高了合作社运行效率。其主要服务于市场，以市场为向导集中经营同种类型的农作物，如通过投资蔬菜大棚、畜牧养殖小区、购买农业设施等，根据库存和劳动力实现风险分担、民主决策和收入分配［2］。

2.4 专业农户与小农户联合的合作社模式

这类合作社是介于专业农户合作社模式与兼业小农合作社之间的一种合作模式，是集专业生产大户与小农户发展的合作模式，通常专业大户也就是合作社的主要经营者，专业大户因自身资金、技术的限制，为了提高其产业规模，选择带动一批小农户，实现联合发展，从而提升自身的经济效益。此类合作社经营管理需要考虑小农户的经济利益，否则发展会受到限制，倒退至私人发展的危险境地。

2.5 公司加农户的合作社模式

这种模式与专业农户加小农户模式类似，仅是主体换为可以承担法律责任的实体企业，企业为自身发展将农户视为客户或推销对象，目的是建立稳定的产品供货渠道，为企业培养稳定的集团客户群体，合作社对于企业来说属于业务扩张的桥梁，是企业发展中的一个版块，农户也需要借助这个发展平台来实现自身利益的优化。企业在与农户合作的过程中，需要为农户提供相应的技术支持与培训，提供有效的资源帮助农户节约经营成本，提高生产收益，减少生产风险。在这种合作模式下，农户的风险投资少，仅需要按照企业的方式经营生产，营销和其他商业活动由企业承担，农户的收益与企业的经营水平有着极大的关系，与企业合作的农户越多，企业的经营水平越高，则双方的收益越多。

2.6 企业与农村精英合资的合作方式

这种模式主要是针对有实力的企业与掌握一定技术的农民，两者在国家对于农民专业合作的相关管理和规定下进行合作，借助国家政策红利，借助国家优惠政策的推出，涉农企业改头换面，利用政策与精英农民联合生产，达到企业盈利的目的［3］。

2.7 投资者与农户联合的合作社模式

该模式主要是指在国家农业投资政策的引导下，投资者利用合作社发展的模式，以较低的资金获得农民用地，在政府支持下实现发展。一般农户不以技术入股，而是以土地经营权入股，投资者因为资金充裕，以现金方式入股，实行统一规划管理和建设，农户可以在合作社中获得就业的机会，增加收入来源。这样既解决了农民的收入问题，大量的闲置土地也得到了有效的利用，还可以为地方政府带来一定的财政收入。因此，这种合作模式颇受地方政府和农户的欢迎。

2.8 社区精英与贫困户联合的合作社模式

社区精英主要是指区域内的领导人物，以村支书、村长为主体。社区精英在这种合作社模式中扮演着承上启下的作用，对上他们满足了地方政府扩大税收的需求，地方政府税收增多会增加对合作社的支持；对下他们实现了帮助贫困户脱贫致富的目标，农户在他们的帮助下获得了收益，会对这些领导人继续支持，稳固了他们在社区的地位，可谓一举三得。此种模式下农户获得的收益水平取决于领导人的管理能力，管理能力越强、责任心越重的领导者，会带领农户获得更多的收益，更会成为让农户尊重的人。