提升乡镇财务管理水平与经济效益的措施

周菊玲 赵泽红

（1.曲靖市沾益区农业农村局，云南 曲靖 655000；2.曲靖市沾益政务服务管理局，云南 曲靖 655000）

财务管理作为乡镇工作中的主要内容之一，对乡镇财务资金活动情况进行预测、规划及控制，直接贯穿于整个乡镇经济活动中。开展乡镇财务管理工作，可以巩固农村集体经济基础，推动基层农村地区党风廉政建设工作，乡镇财务管理水平直接影响农村经济发展，因此要提高对财务管理工作的重视度。尤其是当前农村经济结构、分配结构及组织方式呈现多元化态势，乡镇财务管理工作也逐渐复杂化，有必要做好研究分析工作。

1 乡镇财务管理的主要内容与目标

1.1 乡镇财务管理主要内容

乡镇财务管理水平直接影响农村社会治安与经济发展。随着新农村建设在全国范围内的开展，乡镇财务管理内容逐渐丰富，管理范围持续扩大，财务管理内容主要包括全面落实与执行国家制定的乡政府财务管理制度、考察分析乡镇一定时期内的财务状况与财务运行情况、调查研究并合理制定与农民经济利益相关的政策、财务管理过程中发现不合适的地方及时调整财务管理制度[1]。

1.2 乡镇财务管理目标

乡镇整体管理工作的重点之一就是财务管理。乡镇财务管理目标就是为人民服务，推动乡镇经济快速、稳定发展，构建和谐农村。财务管理工作的主要目标是构建完整的财务管理制度体系，相关财务工作围绕制度进行，避免财务管理过程中出现违规违法的情况，而直接影响人们的财产安全与社会治安。管理农村集体经济，结合实际制定激励政策，调动所有人的工作积极性，有效弥补财务管理工作的不足，推动财务管理工作可持续开展[2]。

2 乡镇财务管理工作存在的主要问题

2.1 乡镇领导财务管理意识薄弱

实际上，部分乡镇领导专业素养不足，不重视财务管理工作，自身财务管理意识淡薄，造成制定的财务管理制度存在很多漏洞。加之具体落实效果不理想，普遍存在“打白条”情况，不能严格把控资金审批流程，同时存在不规范书写财务票据等现象，造成乡镇政府无法合理分配财务资金，进而出现资金问题。这都与乡镇领导未落实自身统筹管理职责相关。

2.2 乡镇财务人员专业素养不足

少数财务管理人员专业素养不足，不熟悉财务法律法规，学历偏低且财务经验不足。少数乡镇政府直接选择“自己人”或非财务专业人员开展财务管理工作，甚至在岗人员没有获得会计从业资格证，根本不了解财务科目等业务知识。尤其是在会计制度改革背景下，专业的财务管理人员更显得“捉襟见肘”。这些问题的存在，也是造成财务管理工作开展效果不理想的主要原因。

2.3 乡镇财务工作财政监督问题

日常乡镇财务管理工作中的主要内容之一就是财务监督。财务监督是指对财务管理各方面内容开展监督，包括审批、账务处理、报表统计及资金使用等。财务监督工作开展不到位使得财务工作流程不规范，出现白条付账、票据混乱等现象，直接影响财务审计质量，也就无法起到自身监督的作用，影响乡镇财务管理工作质量的提升，不利于增加经济效益。

3 乡镇财务管理水平与经济效益的提升措施

3.1 合理使用资金，发挥财政监督作用

乡镇财务管理工作包括乡镇集体资源与资金配置工作，从根本上保障各项资金使用的合理性，推动乡镇经济健康发展。通过合理配置资金并严格落实财务管理制度，合理使用各项资金，推动乡镇经济健康发展。同时，合理使用资金可以提升资金的安全性，最大限度地发挥资金的作用。

乡镇财务管理工作中需要强化财政监督，监督质量直接影响财务管理水平，影响资金运行的安全性。针对当前乡镇财务管理松散的现状，落实与强化财务监督具有现实意义。新时期，应重视乡镇财务管理工作，全面落实各项规章制度，或者构建乡镇审计机构，持续完善财政监督机制，严格审核各项财政支出，并对账目进行定期盘点。加强对乡镇领导干部的监督，避免出现贪污犯罪或徇私舞弊的情况，加强监督与管理白条抵库现象，追究相关责任人的责任，并采取适宜的惩处方式[3]。

3.2 健全管理制度，提高精细核算能力

就财务管理制度来看，目前我国普遍存在规章制度落后于财会工作现状的情况，因此需要各个乡镇结合自身实际情况与行业发展需求及时更新完善财务管理制度，增加制度的前瞻性。各个乡镇需要根据自身实际情况，制定完善的财务信息化管理制度，加强内部人员的培训引导。

另外，为了提升乡镇精细核算能力，应不断细化核算科目，完善财务报账核算审核要点，完善业务、财务审批流程，层次审核把关。不断研究新业务，优化核算方式，加强系统支撑。全面进行成本台账系统建设，细化核算维度，明确费用动因，预警异常数据，支撑精细管理。完善内部控制管理要求，梳理日常核算风险点，持续规范财务管理工作[4]。强化风险意识，严格执行中央八项规定要求，严控资金支付风险，加强检查，提升核算质量。

3.3 做好发票管理，优化会计核算体系

发票管理作为财务管理的主要内容之一，“营改增”政策实施后及时调整发票管理制度具有现实意义。乡镇依据相关规定完善票据系统，并进一步规范发票管理操作流程。同时，乡镇内部安排专人对票据进行管理，选择合适的管理方法，保证票据的完整性与连续性。结合乡镇具体情况制定严格的登记制度，对发票登记簿进行严格管理，通过不定时抽查、定时检查的方式保证发票管理效果。

新税收制度推行后，典型乡镇在进行会计核算和税额计算时经常会出现各种问题。这时乡镇一定要根据当时市场环境、自身经营条件、业务特点、法律法规制度和要求，对自身原本的会计核算体系和财务管理制度进行调整和优化，从而保证乡镇会计核算和税额计算的顺利推进，确保乡镇税务管理水平的进一步提升，同时进一步加强对乡镇增值税的管理。利用这些方法能有效帮助乡镇避免偷税、漏税等涉税问题的发生。同时，资金预算在财务管理中属于重要内容，有效的资金预算会对乡镇财务管理水平造成直接影响。在乡镇财务管理中，资金预算可以推动乡镇经济的快速发展。通常，乡镇企业在进行生产之前会重视预算管理情况，并会积极做好年度预算管理与季度预算管理工作，以确保资金分配的有效性与合理性。另外，在乡镇财务管理中，需要遵循相关规定要求，按照资金安排来开展生产活动。在生产过程中，需要了解资金的实际情况，并对其可能出现的问题进行分析，制定出合理的解决措施，以促使乡镇经济健康发展。

3.4 强化专项资金监督，严格控制资金使用

3.4.1 做好专项资金监督管理。如今我国针对基层乡镇财政管理工作给予了一定的支持，而且对乡镇财政管理工作提出了更高的要求，但专项资金的管理效率不够明显，所以乡镇财政管理工作人员要认真做好专项资金管理和监督工作。政府机构要针对国家资助的资金，组建专门的管理机构，切合实际地管理专项资金，提高资金的使用效率。同时，在专项资金使用之前，管理者要对财政工作进行调查，预测资金的具体流向，及时找到资金使用问题，科学管理专项资金，进而提升乡镇财政管理水平。

3.4.2 规范财务信息化流程。财务流程规范化建设是满足财务信息化建设的基本要求，统一财务信息口径，有效整理分析原始数据，达到共享财务信息的目的。在这样的背景下，要求农村建立标准的数据接口，并以此为基础完成凭据、账簿等记录工作，达成真正共享财务数据的目的。财务部门利用财务信息系统全面采集各部门的业务数据，改变传统业务行为结束后才能收集信息的模式，并对所采集的数据进行加工、分析，直接将相关信息处理为信息凭证，实现内部各部门系统之间的衔接，大幅度提高财务管理质量与效率。

3.4.3 严格控制资金的使用。现阶段，我国现有的乡镇管理机制在逐渐完善中，而且政府采取了一系列的措施调整财政管理体系，尤其是财务监督环节，一方面全面掌握资金的去向，提高资金的使用效率；另一方面对资金的支付及分配进行严格的管理，提高资金使用率。因此，财政机构要加大力度调控资金，了解和财政相关的资金项目，将每一笔流动的资金进行如实记录，提升乡镇财政管理水平。

3.4.4 提高会计信息素养。会计人员需要不断学习，适应国家市场经济的发展要求，提高自身的专业技能和业务工作能力。完善我国信用评级信息披露制度，建立利益冲突规避机制，有利于提高会计从业人员从业的清廉程度，防止会计从业人员以权谋私来谋取个人利益，施行多头监管模式，明确正确统一的监督措施，扫除监督盲区等。