双牌县森林资源二类调查存在的主要问题及对策

杜 彬

（双牌县林业局，湖南 双牌 425200）

森林生态系统是地球生物圈的重要组成部分，是人类赖以生存和繁衍的基础，关系全国的生态生命安全与生态文明建设、关系到社会主义初级阶段伟大梦想的实现、关系到国家乡村振兴战略和实现全面脱贫伟大工程的实现。我国的林业发展逐渐由木材生产型向生态、经济与社会综合效益协调发展方向转变，在生态优先的基本原则和前提下，努力打造精准林业和生态林业的发展道路。因此，开展现有森林资源调查，了解并认识森林资源现状，对于科学经营森林资源与全面管理森林资源，实现森林资源的精准提质、增效创造。

1 森林资源清查概述

森林资源二类调查又称森林资源规划设计调查。这种调查结果是满足创建或更新森林资源现状档案、绘制森林经营方案、制订单年度森林采伐额度以及进行森林资源与林业工程区划、策划与森林资源管理等任务需要。采取抽样预测和小班调查相结合的方式，将森林资源现状落实到小班，对于制定本地区林业可持续发展规划、林业集约经营及林业产业结构调整具有重要的作用。

目前，加强生态文明建设再次被列入重大议事日程，再次成为双牌县经济建设的重要突破口，也提出了森林资源调查监察工作新目标和新要求。双牌县作为湖南省林业强县，在“生态强县”的目标指引下，林业工作者必须适应森林资源监察工作，顺应新目标新要求，创新调查方式和手段，满足森林资源提质增效，促进林业产业转型和生态系统建设，为双牌林业发展与建设提供技术参考或科学依据。总结过往森林资源二类调查系统和调查方法，发现其已不能满足双牌县林业资源发展需要。为创建更加完善的森林资源二类调查系统，提高森林资源调查精度，本文综合解析双牌县森林资源规划设计二类调查目前存在的问题，并提出了相应对策及建议。

2 森林资源二类调查存在的问题

2.1 森林资源二类调查观念落后

当前，我国林业发展的重点仍然是木材生产，虽然国家出台了提升森林质量、发展森林生态效益的政策，但我国森林资源的二类调查依然过分强调乔木资源数量和质量，忽略了陆地生态系统中森林所具有的维持生态系统平衡的重要作用。把森林土壤、森林凋落物、森林腐殖质以及林下植被根系分布状况纳入二类资源调查的范畴，能够准确反映森林生态系统的防护效益，更加客观地评价不同森林生态系统的防护功能。因此，只有将森林生态系统健康经营的理念贯彻到森林资源的二类资源调查中，才有利于我国林业的健康发展。

2.2 新技术、新设备投入不足

政府部门对林业调查不够重视、投入少，3S技术尚未全面应用，能熟练利用3S技术的人员不多，且使用的GPS比较简单、质量差、精度不高。综合上述情况来看，当前双牌县森林资源的二类调查中，对新技术的开放性应用及数据采集端的开发存在很大难度，基层技术培训不足导致技术力量严重不足，数据分析没能做到有效跟进。

2.3 技术力量薄弱，本底数据调查粗犷

每次开展森林资源二类调查基本上是乡镇林业站负责本辖区的外业调查工作。部分调查人员非林学专业出身，没有经过专业培训，只是自学了一些地形图调绘，因此普遍存在业务水平不足、责任心不强以及角规操作不当等问题。加之历年来双牌县森林资源二类调查数据粗犷、小班区划采用的地图数据陈旧以及低山区部分小班区划复杂或不可视难区划，结果是小班区划粗犷，没有严格按照小班区划条件进行区划，误差较大，导致各地类面积不准确。另外，技术员角规测树时操作不当，存在弯腰、低头以及移步等不规范动作，导致每公顷胸高断面积、小班及总体蓄积不准确等，最终导致小班基础数据准确性低。技术员经验不足和业务水平不高，目测的平均树高、平均胸径及每公顷株数不够准确，导致各树种小班及总体蓄积数据等不准确。

2.4 散生木、竹及四旁树调查没有按要求调查

历年来，双牌县森林资源二类调查没有将灌木经济林、其他灌木林地、无立木林地、未成林造林地散生的木、竹以及竹林中混生的乔木或乔木林中混生的毛竹目测记载；四旁树也没有按照树种及《湖南省森林资源规划设计调查技术规定》要求进行调查登记，而是随意估计一个数据。

3 森林资源二类调查工作的发展对策及建议

3.1 丰富调查内容，提升森林资源质量

为适应初步全面建成社会主义初级阶段的伟大目标，我国林业发展正朝着社会、经济以及生态效益兼顾的方向转变。在今后的森林资源二类调查中，要以生态效益为主，兼顾木材生产，重点调查森林的生物多样性、森林结构多样性、生态系统的的多样性以及生物的有效丰富等，从不同角度全面反映森林质量。

3.2 加强队伍建设，提升技术水平，严格按照《湖南省森林资源规划设计调查技术规定》操作

3.2.1 参加森林资源外业调查的人员必须进行严格的资格审查和培训，选择专业水平好、责任心强以及工作认真负责的专业技术人员；承包给丙级以上专业林业调查策划单位完成。

3.2.2 开展森林资源策划设计调查时，严格采用目测与角规测树相结合的方法调查主要测树因子；对小班因子进行调查，准确测定树高、胸径以及每公顷胸高断面积等主要因子，填写小班因子调查表。角规测树的样地要选在小班内具有代表性的地段，确保能形成1 hm2角规测树样园，并按规定布设角规实测点。用角规绕测时采用GPS定位确定样地中心，技术动作要准确到位，即保持身体直立，不弯腰、不移步，起测胸径为5 cm、检尺部位要在上坡根际1.3 m处［1］。绕测时，采用实测胸径和实测样地中心至树干中心的水平距离，用d/R=1/50的比例关系决定取舍，以提升测量精度。

3.3 强化新技术、新成果利用率，进行图层、数据合一

积极推广和应用高新技术，逐步完善PDA森林资源二类调查系统软件，将3S技术、计算机技术与当今通信技术完美结合，利用PDA将现地区分配给小班调查绘制及野外数据收集，采用望远镜测高仪测定树高等。在森林资源二类调查数据处理系统中，将十二五森林资源二类调查小班图层重新修整、分割等，以林地落界、测土配方小班图形为基础，对以上成果图形进行修整、分割、区划小班，赋值、重新编小班号，再叠加万分之一地形图，形成外业调查手图。利用外业调查手图与实地地物核对，严格按照小班区域分划条件进行区划，调整小班范围［2］。有条件的还可以采用无人机对外业调查手图区划的小班进行实地核实，同时进行小班因子调查。要强化森林资源档案管理，建好森林资源数据库，做好森林资源基础数据存档与更新。年度林地变更调查工作要对高分辨率的卫星影像仔细进行室内判读，将判读出所有问题的小班逐块进行现场核实，对区划错误或变化小班进行修整、分割以及变更，提高小班数据更新实效性，为十三五森林资源二类调查提供准确的基础数据。

4 结语

森林资源二类调查成果是建设地区经济发展规划和林业发展策划、实行森林生态效益补偿机制和林业资源产业化管理、引导和规范森林科学运营的重要依据，也是审核政府实行森林资源保护发展责任制的重要指标。强化森林资源监测管理工作，提高森林资源二类调查精度与质量，综合解析与评估森林资源与经营状况，对森林资源进行培育、保护和综合利用，是当代林业人责无旁贷的责任和义务，也是落实“金山银山就是绿水青山”的基础工作，更是加强生态文明建设的根本保障。