乡村振兴战略背景下陕西省绿色金融的发展对策

武 倩

（西安培华学院，陕西 西安 710125）

近年来，关于绿色金融研究的相关文献大量增加。许国萍［1］指出，乡村振兴战略目标要实现“农业强、农村美、农民富”，离不开绿色金融的支持。通过多元化的政策安排，促进乡村经济增长与乡村环境保护的协调发展。郗磊［2］指出，“三农”的绿色发展是农业“供给侧”改革的主要方向，也是乡村振兴战略的重点内容。开展绿色金融服务，践行了“绿水青山就是金山银山”的发展理念。唐晓旺、张翼飞［3］指出，在乡村振兴战略背景下，农村绿色金融的需求量增长，因此农村金融需要加快创新，构建完善的政策扶持体系，优化农村金融的生态环境，为乡村振兴战略提供高水平的绿色金融服务。已有的文献为本文的研究提供了重要的参考价值，奠定了一定的理论基础。

1 乡村振兴战略背景下陕西绿色金融发展的战略性价值

乡村振兴战略背景下，农村社会由“黑色发展”转向“绿色发展”。生态乡村建设需要加强农村环境保护与发展，因此农村绿色发展与污染防治工作显得更加紧迫和重要［4］。陕西省大力发展绿色金融，有助于促进农村生态文明建设，增强乡村经济发展的可持续性。

1.1 促进农村生态文明建设

在乡村振兴战略实施背景下，农村的生态文明建设已经成为我国国家层面的发展战略。陕西省农村建设与发展中，加强农村生态环境的保护和改善至关重要。陕西省农村经济发展要发挥自然环境与资源优势，加快发展生态农业、创意农业、生态农业、绿色农业、休闲农业以及旅游观光农业等。在这些跨界融合的产业发展中，绿色金融能够发挥重要价值，推动产业兴旺，营造出宜居优美的生态农村环境［5］。

1.2 增强乡村经济发展的可持续性

乡村振兴战略背景下，陕西农村需要大力发展绿色金融。发展绿色金融有利于通过减少未来的补偿成本增强陕西乡村经济发展的可持续性，促使金融资源配置向保护农村生态环境保护倾斜，增强陕西乡村社会抵御风险的能力，同时有助于帮助陕西农村金融企业应对生态环境风险，并为其提供更大的商机。

2 乡村振兴战略背景下陕西绿色金融的发展现状及其存在的问题

2019年1月，中国人民银行等5部委联合下发《关于金融服务乡村振兴的指导意见》，提出要完善绿色信贷体系，鼓励银行业金融机构加快创新“三农”绿色金融产品和服务。在这样的背景下，陕西金融机构要在绿色金融与乡村振兴战略实施中找到有效的契合点，发挥绿色金融在陕西乡村振兴中的支持作用，并且取得了一定成就。但是，乡村振兴战略背景下陕西绿色金融的发展也存在不少问题。

2.1 陕西绿色金融支持乡村振兴的体制机制尚不健全

当前，陕西乡村振兴战略实施过程中，陕西绿色金融的发展机制主要停留在宏观调控或者政策指导与监控方面，缺乏能够落地的微小操作体系，缺乏对农村绿色金融业务发展的具体考核指标，没有明确的绿色金融业务发展要求，缺乏乡村振兴战略绿色金融支持的整体性规划。

2.2 陕西乡村振兴战略需求与绿色金融供给不均衡

在乡村振兴战略背景下，陕西加大了绿色金融投入，但是陕西农村的绿色金融产业发展规模较小，存在碎片化现象。乡村振兴战略中的绿色发展项目资金要求高，投入周期长，回收成本时间长，因此有一些金融机构不愿意发展绿色金融业务，涉农的金融产品种类少、资金量小，难以满足乡村振兴的资金需求。

2.3 陕西乡村振兴中绿色金融支持的创新不足

陕西城乡经济发展存在不均衡。为了规避风险，不少金融机构选择客户时倾向于规模较大、经营状况较好的环保、节能以及清洁企业，对于乡村小型绿色、环保企业没有针对性开发绿色金融支持产品，陕西乡村振兴中绿色金融支持的创新不足［6］。

2.4 陕西乡村振兴中绿色金融发展的人才匮乏

乡村振兴战略背景下，陕西绿色金融处于起步阶段，相关的专业化人才匮乏，尤其是农村绿色金融发展方面缺乏专业化人才，金融机构提供相关方面的培训少。人才支持较少限制了陕西绿色金融对乡村振兴的支持与参与。

3 乡村振兴战略背景下陕西绿色金融发展存在问题的原因

在乡村振兴战略背景下，陕西绿色金融发展存在问题的主要原因在于陕西农村绿色金融服务配套扶持政策有待完善和陕西农村绿色金融的生态环境亟需改善。

3.1 陕西农村绿色金融服务配套扶持政策有待完善

乡村振兴战略背景下，陕西农村绿色金融发展水平不高，农村金融风险分担机制有待完善。大的银行机构业务不愿意深入农村地区，农村绿色金融交易市场和中介匮乏，相关的农村金融交易实例少。

3.2 陕西农村绿色金融的生态环境亟需改善

乡村振兴战略背景下，陕西农村金融的贷款主体实力偏弱。由于陕西一些新型农业经营主体起步较晚、规模偏小，经营实力偏弱，且生产设施、设备多为农业生产专用型，变现能力较差，加之设备老化等原因，可抵押贷款额度有限。同时，陕西农村地区信用体系建设滞后。目前，陕西省农村地区的信用体系建设尚不完善，现有信用体系对农村人口覆盖率低，金融部门难以对农村群体进行有效授信。由此可见，陕西农村金融的生态环境亟需改善。

4 乡村振兴战略背景下陕西绿色金融的发展对策

在乡村振兴战略背景下，陕西需建立农村绿色金融的发展体制与机制，坚持绿色发展理念，推动绿色金融服务，聚焦创新驱动，拓宽乡村绿色金融的资金渠道，重视人才队伍建设，支持乡村振兴战略中的绿色发展，加强陕西绿色金融的信贷环境风险防范与控制。

4.1 陕西建立农村绿色金融的发展体制与机制

陕西建立农村绿色金融发展的体制与机制，要发挥政府与市场共同的效用，建立积极的政策激励机制，引导更多金融资源配置到绿色农业发展，为我国农村生态文明建设提供有效的资金支持，吸引更多的金融机构发展绿色金融业务，将更多的资金投入到绿色企业和绿色项目。

4.2 坚持绿色发展理念，推动绿色金融服务

乡村振兴战略背景下，陕西各类金融机构需要坚持绿色发展理念，获取政策支持后加强农村绿色产业方面的金融支持；积极探索新的金融业务，满足农村金融发展需要，满足农村新型经营组织或小农户的融合发展，共同构建全面的绿色农业体系，推动绿色金融服务发展，满足绿色农业发展的需要。

4.3 聚焦创新驱动，拓宽乡村绿色金融的资金渠道

乡村振兴战略背景下，在拓宽绿色企业、绿色项目贷款抵质押品范围方面，加大传统已有产品支持绿色发展的倾斜力度，进一步扩大应收账款质押、林权抵押以及“两权”抵押等已有信贷产品的规模和覆盖面，积极稳妥发展诸如大型设备、大型农机具、库存原材料及产品等动产质押，诸如股权、专利权、商标权、收费权以及收益权等权利质押，优先支持绿色项目、节能环保企业、从事特色农业的新农业经营主体以及绿色食品加工企业等领域。金融机构需要大力创新绿色金融产品［7］。

4.4 重视人才队伍建设，支持乡村振兴战略中的绿色发展

乡村振兴战略背景下，陕西绿色金融的发展离不开高素质的优秀人才。因此，在绿色金融机构与发展过程中，要重视人力资源开发与培训，为陕西绿色金融可持续发展提供更多优秀的人才。

4.5 加强陕西绿色金融的信贷环境风险防范与控制

乡村振兴战略背景下，陕西的金融机构需要重点防范两大领域的环境风险：针对农村工艺落后、污染严重的小企业贷款、个人商务与商业贷款以及种养殖业小额贷款等零售信贷领域，需要加强环境风险方法；针对能源与环保要求较高的公司，贷款要求与门槛要提高［8］。要加强陕西绿色金融的信贷环境风险防范与控制，促进绿色金融可持续发展。

5 结语

乡村振兴战略背景下，农村绿色发展需要绿色金融作为支持，绿色金融可为绿色可持续发展提供重要动力。在绿色乡村、绿色农业发展的同时，陕西农村要优化绿色金融发展的体制与机制，推动绿色金融可持续发展，从而为乡村振兴战略提供重要的支持。