城市设计中地下空间的综合开发

2019-02-20梁熠

城市建设理论研究（电子版） 2019年7期

梁熠

南京长江都市建筑设计股份有限公司江苏南京 210000

一、前言

随着社会的不断发展，和科学技术的不断进步，人类的环境的改造能力将不断增强，在城市中土地空间的价值不断提高，促使对地下空间的开发和利用不断走向新的深度，我国在城市地下空间的开发和利用上已经走过了几十年的建设历程，在此过程中积累了很多建设经验，但是城市设计中地下空间的综合开发仍然存在很多问题，比如说设计的前瞻性不足，地下空间开发利用的广度不够，所以当前加快城市设计中地下空间的综合开发是十分必要的，有利于促进我国城市建设走向更高水平发展，不断满足人们对城市生活的美好向往。

二、城市设计中地下空间综合开发利用的重要性

1、有利于提高城市土地的利用率。随着城市的人口不断增加，生存生活空间也不断扩大，城市的土地开发成本高，开发难度大，合理利用城市地下空间，便于城市走向集约化、高质量。比如说城市的大型商场、停车场等，这些城市基础设施具有占地面积大，建设地点唯一性等特点，在市中心建设这些基础设施，将占用大量的有效土地，一是对土地的利用率不高，二是不利于市中心建筑的统一规划，而这类基础设施又必须建设在市民需求量大的地方，才能充分发挥基础设施的效益，满足人们的生活需求，在这种情况下，在城市整体设计规划的过程中就必须充分的将地下空间合理利用，确保基础设施的建设既能做到节约用地，又能满足城市居民生活需要，这样城市的发展就能不断从粗放型发展走向集约化发展。

2、有利于提高城市发展的质量。城市发展的质量在于宜居，而不在于其面积的扩大，这就要求城市必须做到精心谋划，精致建设，充分利用地下空间，让城市的交通、商业更加发达，不断提升城市的向心力和集聚作用。比如说城市的地下轨道交通的建设，能够很好的缓解城市的交通压力，城市的地下商业街，能够大面积的拓宽城市商业发展的需要，城市地下综合管廊的建设，有利于城市各种管道、线路统一规划管理，有利于提升城市的形象和品味，也便于城市的水、电、线管理。

三、城市设计中地下空间综合开发利用存在的问题

1、地下空间开发形式单一。我国城市的地下空间开发呈现单一的发展形式，未能规模化利用，多为临时性开发利用，比如修建地下停车场、地下商业街等，临时性开发造成了地下空间的利用不足、前瞻性不足，为后期地下空间开发利用埋下了隐患。比如，在城市地下综合管廊和城市地铁开发建设的过程中，都是单一性、局部性的开发利用，未站在城市长远发展和整体协同的角度上进行设计，对周围可以同时开发利用的地下空间未进行同步利用。同步规划的好处在于能够有效降低开发成本，并能够做到工程之相互配套，增加地下工程额的利用效率。根据调查和统计可以发现，我国大部分城市的地下空间开发建设都分布在同一区域，所以进行整体开发的好处是不言而喻的。

2、政策法规不配套。地下空间开发需要政府主导，企业配合，但当前我国地下空间开发的相关政策配套和法律法规还不够完善，使得地下空间开发无法可依，阻碍了地下空间开发的规模和质量，一是产权模糊。地下空间的开发与地上建筑物存在产权交叉问题，地下空间的开发商没有地块的所有权证书，导致地下空间开发利用后不能够作为法定有效资产，这样一来，企业开发地下空间就不能够及时收回成本，或者用地下综合体进行抵押，降低了企业对地下空间开发的积极性。同时，政府方面也没能及时根据行业情况制定出配套的法律体系。新出台的“中华人民共和国物权法”是解决这一问题的方法，但该法律当前实施的步伐较为缓慢，因此，“产权模糊”已成为阻碍地下空间开发利用的最大瓶颈。价格政策，税收政策，产业政策和技术方面也没有指导性文件，不利于城市地下空间的开发利用。

四、城市设计中地下空间综合开发利用提升策略

1、更新规划和设计理念。城市的地下开发是城市走向立体发展的关键环节，所以在城市地下空间的开发利用过程中要不断丰富设计规划的理论，从城市战略发展的角度，拟定全面的发展规划，确保城市地下空间开发能够与城市立体发展的这一新的战略目标相吻合，在城市的整体规划中，将地上地下两个方面的建筑设施，协同考虑，并根据城市功能区划的情况，进行科学的调整，让地下空间开发更能够促进城市发展，确保城市地上，地下和各种地下空间设施的协调发展。研究和发展城市地下空间规划已成为当务之急。地下空间规划应成为整体城市规划的一个组成部分，并协调各种城市地下空间设施之间的各种时空关系。

2、严格的规划控制体系。许多国家开发利用城市地下空间作为重要资源，制定了地下浅，中，深，超深空间的实用短期和长期建设规划。我们应该借鉴发达国家的成功经验。首先，有必要尽快制定象征中国国情的 “城市地下空间规划规范”。实行统一规划，合理布局，最大限度地提高城市空间利用效率。当政府制定城市建设总体规划时，无论旧城改造还是新域建设，都应有效地包括地下空间的开发利用。