固定资产造价全过程审计方法研究

2019-02-20胡超琼

城市建设理论研究（电子版） 2019年7期

胡超琼

重庆市建联建设造价咨询有限公司重庆重庆 404100

政府固定资产造价审计分为竣工结算造价审计和全过程造价审计，全过程造价审计时审计机关派工作人员或委托相应资质的工程造价咨询事务所有工作人员进入工程项目参与工程全过程造价审计。随着工作时间的推移，在工作中接触了越来越多的固定资产投资全过程造价审计，越来越体会到这项工作的重要性、及时性、全面性。现对固定资产造价全过程审计经验做以下总结，供大家探讨。

1 工程开工前相关事务审计

固定资产造价全过程审计是全过程参与，工程开工前相关事务的审计至关重要，影响着全过程造价审计的效果。具体涉及哪些造价审计如下：

1.1 项目可行性研究内容与项目招标情况对比，把可行性研究报告内容与招标文件中的项目内容进行一一比对看是否存在较大改动，审计看较大改动后与原来实施项目的目的是否有差别，是否导致项目决策上的错误，是否导致项目工程造价的大幅度提高。

1.2 项目立项实施情况审计，看项目是否按照相关文件规定办理项目立项，立项完成后是否按照立项文件的要求开展工作，是否存在工作进展缓慢导致工程造价成本增加的情况。

1.3 查看项目资料看是否存在未取得施工许可证就先行施工的情况。

1.4 查看项目资料看是否存在未进行施工图审查或审查不合格就提前进行施工的情况，避免审查后修改施工图纸产生返工进而增加工程造价。

2 招投标审计

招投标审计决定了该项目工程造价的控制程度，很多内容在招投标阶段都已经确定，这项审计属于事前审计，对工程造价的控制有非常重要的作用。

2.1 项目清单编制和招标代理机构程序审计，审计业主选定造价咨询单位的相关资料，看是否按照相关规定确定造价咨询单位，是否存在业主私自指定的情况，是否存在造价咨询单位违法围标窜标情况，如果存在这些情况再深入了解产生这些情况的原因，看是否存在以权谋私的情况。避免这些情况的发生有效的控制工程造价。

2.2 查看招标文件编制过程资料，看是否存在招标文件编制未按规定进行上会讨论及相关人员审核、看整个招标过程是否存在排除潜在投标人等违规情况。核对招标图纸和招标清单看招标清单编制是否合理、是否存在故意提高某些单项工程量等损害业主利益的行为。把招标文件中不利于工程造价控制的文件进行修改，以便更好的控制造价。

2.3 查看招标过程相关资料，看招标过程是否公平公正、是否资质不满足条件单位中标、是否有中标单位管理人员不满足条件的情况、是否有围标的情况。

2.4 查看中标单位和非中标单位的投标资料，看是否存在投标文件由同一台电脑编制的情况、是否存在投标清单单价高度一致的情况、是否存在相同的管理人员的情况、是否存在递交投标文件为同一联系人的情况等投标人相互串通投标的情况。这种情况就说明这次中标单位的价格并不是真实的市场价，没有达到公开招标控制工程造价的目的。

2.5 核对招标文件中的合同与正式签订的施工合同条款，看是否存在违规修改合同的情况，避免合同修改造成工程造价增加。