新中国成立70年云南党建成就和经验

文 鲁彩荣 中共云南省委党校党建教研部副主任

新中国成立70年来，我们党始终遵循党和人民事业发展到什么阶段，党的建设就要推进到什么阶段的基本规律。在党中央的坚强领导下，云南以党的自我革命推进社会主义革命、建设和改革开放的伟大事业，紧紧围绕不同历史时期云南工作大局，坚持党要管党、从严治党，全力推进管党治党各项工作，不断巩固党在边疆民族地区的执政基础。

新中国成立70年云南党的建设历程

新中国成立70年党的建设，大致可以分为三个阶段。

1949至1978年为第一阶段，围绕社会主义革命和建设推进党的建设。新中国成立，标志着中国共产党取得了在全国的执政地位。这一时期，主要从五个方面进行了卓有成效的实践与探索：通过建立各级党组织加强组织建设，突出干部理论教育开展思想建设，以整风运动为抓手开展作风建设，以建立各种制度为基础开展制度建设，严厉惩治贪污腐化现象。

1978至2012年为第二个阶段，围绕社会主义现代化建设推进党的建设新的伟大工程。这一时期，云南党的建设始终围绕经济社会发展的中心工作，根据党的建设总体布局，重点做好五个方面的工作：持之以恒抓思想建设，聚精会神搞好组织建设，锲而不舍抓作风建设，不断推进制度建设，持续开展反腐倡廉建设。

2012年党的十八大以来为第三阶段，围绕新时代中国特色社会主义全面从严治党。这一时期，云南党的建设按照新时代党的建设新要求，重点做好七个面的工作：突出抓好政治建设，持续加强思想建设，不断加强组织建设，认真抓好作风建设，不断强化纪律建设，持续加强制度建设，深入推进反腐败斗争。

新中国成立70年云南党的建设成就

坚持政治建设的根本性，保证边疆民族地区党的建设始终沿着正确方向前进。70年来，在党的政治路线指引下，云南党的建设始终坚持正确的政治方向，把党的政治建设摆在首位，作为根本性建设，以此引领党的建设的方向和效果，维护全党的团结和集中统一，尤其是进入新时代以来，着力于坚定政治信仰，强化政治领导，提高政治能力，净化政治生态，有力维护了党在云南边疆民族地区的全面领导。

坚持思想建设的基础性，筑牢党在边疆民族地区执政的思想基础。70年来，云南始终坚持把思想建设作为基础性建设，坚持把党内集中性教育活动和经常性工作相结合，既按质按量完成中央各项“规定动作”，又紧密结合实际进行创造性发展，坚持用马克思主义理论教育和武装全体党员，保持党的先进性、纯洁性和强大的创造力、凝聚力、战斗力，带领全省各族人民在边疆民族地区取得了伟大成就。

坚持党的组织路线，为边疆民族地区跨越式发展打造高素质专业化的“云岭铁军”。70年来，云南坚持以正确的组织路线保证正确的思想路线和政治路线的实现，建设一支德才兼备的领导班子和干部队伍，一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的高素质基层党组织带头人队伍，一支符合政治标准又充满生机活力的高素质党员队伍，为党的执政准备了坚实的干部和人才基础。

坚持党的群众路线，持之以恒正风肃纪，持久地维护党的形象。70年来，云南始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，不断增强群众观念和群众感情，不断厚植党执政的群众基础。持之以恒正风肃纪，坚持把党的作风建设作为一项长期而艰巨的任务、一项现实而紧迫的工作，把总体要求和阶段性目标结合起来，集中解决党的思想、学习、工作、领导和干部生活作风方面的突出问题，不断改进群众工作方式，维护了党的形象，得到了各族人民群众的衷心拥护。

坚持突出边疆特色抓好基层打好基础，夯实了党在边疆民族地区的组织基础。70年来，云南坚持从边疆民族地区的特殊性出发，高度重视基层党组织建设，把加强党的基层组织建设作为凝聚人心、促进团结、稳定边疆、推动发展的重要基础工程来抓，无论是“云岭先锋”工程，还是“边疆党建长廊”建设，都围绕着夯实“固边、稳边、兴边”的组织基础进行；无论是深入实施基层党建与脱贫攻坚“双推进”，还是结合民族文化创新推动基层党建工作，都朝着“组织强、边民富、边疆兴、边防固、边关美”的目标迈进。

坚持标本兼治推进反腐倡廉，为云南各项事业的发展营造了风清气正的政治环境。70年来，尤其是党的十八大以来，云南始终牢记“两个务必”，坚决惩治腐败，在思想上筑牢党员干部拒腐防变的堤坝，扎紧制度的笼子，坚持标本兼治、综合治理的方针，通过体制创新，注重从源头上预防和解决腐败问题，努力铲除腐败滋生的土壤和条件，确实以党风廉政建设和反腐败斗争的实际成果取信于民。

坚持制度治党，以健全的制度体系巩固和深化党的建设新的伟大工程。70年来，云南注重通过制度建党管党，把制度建设这个“硬约束”贯穿于党的各项建设中。无论是党建工作服务科学发展、构建和谐边疆新机制，还是边境地区领导班子和干部队伍建设新机制、边境地区党员干部素质提升新机制、边境地区党内激励；无论是关怀和帮扶新机制、边境地区党员联系和服务群众新机制，还是城乡基层党组织互帮互助新机制、“三级联创”活动运行新机制，都有力地发挥了制度的根本性、全局性、稳定性和长期性的特点。

新中国成立70年云南党的建设经验

必须始终坚持正确方向建设党。始终坚持党的政治路线，旗帜鲜明讲政治，确保党的建设沿着正确的政治方向前进，是新中国成立70年来云南党的建设最宝贵的经验。无论是云南党的建设还是各项事业发展所取得的成就，无不是沿着正确政治方向在党中央集中统一领导下所取得的。

必须始终坚持围绕中心建设党。党的建设的思路与举措是不是科学、有效，最根本的衡量标准，是要看是否促进了事业的发展。70年来，云南党的建设始终坚持发展这个第一要务，把发展作为解决云南一切问题的关键，把推进党的建设伟大工程同推进党领导的伟大事业紧密结合起来，党的建设紧紧围绕和服务云南经济社会发展大局，尤其是围绕解放和发展生产力这一根本任务，坚持以经济建设为中心，推动社会主义物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明协调发展，不断满足各族人民群众日益增长的物质文化需要、美好生活需要。

必须始终坚持突出特色建设党。70年来，云南党的建设，在坚持党中央的统一领导下，紧密结合云南作为边疆民族地区的实际，突出云南特色，形成了在全国有较大影响、具有云南特色的党建经验。特别是基层组织建设，紧密结合地理区位条件、经济社会发展、基础设施建设等方面的特殊性，作为凝聚人心、促进团结、稳定边疆、推动发展的重要基础工程来抓，坚持以构建和谐边疆为目的，突出重点强班子、持之以恒固基础、团结稳定促和谐、科学发展兴边疆，努力实现党员发展规范化、组织设置科学化、阵地建设正规化、服务方式多样化、制度建设合理化，全面提升边疆党建工作的科学化水平。

必须始终坚持理论创新建设党。以理论上的清醒确保政治上的坚定，以理论的成熟促进党的成熟，并以创新的理论保证党的与时俱进与生机活力，这是无产阶级政党的基本规律。70年来，云南党的建设始终坚持理论创新这条基本规律，以党的创新理论武装全省各级党组织和全体党员的头脑，并与云南实际相结合、与各个时期特点相结合，善于运用马克思主义的立场、观点和方法研究问题，以高度的自觉，紧跟时代要求，创造性地回答云南各族人民在社会主义道路上的重大难题，不断推进实践创新，指导云南各族人民建设中国特色社会主义，从而发展马克思主义。

必须始终坚持人民至上建设党。人民群众的拥护和支持是我们党的力量源泉和胜利之本，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。70年来，云南党的建设坚持党的根基在人民、党的力量在人民，坚持一切为了人民、一切依靠人民，充分发挥全省各族人民群众积极性、主动性、创造性，不断把为人民造福事业推向前进。贯彻马克思主义群众观点和党的群众路线，实现好、维护好、发展好各族人民群众根本利益，保证各族人民群众共享改革发展的成果，保持党同人民群众的血肉联系，不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础，使党始终得到各族人民群众支持和拥护。

必须始终坚持遵循规律建设党。70年来，云南党的建设结合国家发展大局和云南具体实际，不断探索和遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、制度、方法领导中国特色社会主义事业。不断探索和遵循从严治党的客观规律，坚持为人民执政、靠人民执政，支持和保证人民当家作主，坚持和完善人民民主专政，坚持和完善民主集中制，以发展党内民主带动人民民主，壮大最广泛的爱国统一战线。坚持依法治国，加强法治云南建设，建立和完善国家治理体系，不断推进经济、政治、文化、社会生活的法治化、规范化。

必须始终坚持与时俱进建设党。70年来云南党的建设的实践启示我们，坚持和完善党的领导，是党和国家的根本所在、命脉所在，是包括边疆各民族在内的全国各族人民的利益所在、幸福所在。必须与时俱进加强和改进党的建设，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，把制度建设贯穿其中，保持党的先进性和纯洁性，提高领导能力和领导水平，继而提高党的长期执政能力，增强抵御风险和拒腐防变能力，深入推进反腐败斗争，不断提高党的建设质量，把我们党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，确保我们党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。