初谈新疆农作物秸秆资源台账建设

阿衣先木古丽·木天力甫，库拉尔·苏来曼

新疆农村能源工作站，乌鲁木齐 830049

1 新疆农作物秸秆资源台账数据基本情况

按照农业农村部要求，自治区通过各地、县共同努力，已建立健全了全区第一个区地县三级秸秆综合利用台账，自治区农业农村厅已成为全疆唯一的能够提供区地县三级单位的8个量化指标、6个百分指标和2个能力指数指标的1792+n个数据的单位，该成果有效解决了多年来全区存在的秸秆综合利用数据欠缺，领导决策缺乏依据的问题，为各级政府制定相关政策和规划、进行相关产业布局和管理等提供科学依据。从种植面积上看，秸秆资源主要分布于伊犁州、喀什地区、阿克苏地区、和田地区、昌吉州、巴州6个地州，其中：粮食作物秸秆主要分布在伊犁州、喀什地区、昌吉州、阿克苏地区，棉花秸秆主要分布在阿克苏地区、喀什地区、巴州、伊犁州和昌吉州。

2 新疆农作物秸秆资源台帐建设情况

自治区高度重视农作物秸秆资源台账建设工作，采用责任到人、分工具体的工作方式，完成了新疆农作物秸秆资源台账建设工作的组织、指导、收集、分析、审核和报送事项。建立农作物秸秆资源数据共享平台，是自治区秸秆综合利用最权威的解释，是对外提供数据的窗口。认真做好技术培训，指导县级具体负责同志开展入户调研、数据填报、数据审核和提交工作至关重要。

2.1 积极组织，认真开展台账建设工作

随着全国范围内开展农作物秸秆资源台帐建设工作，自治区为做好秸秆资源台账建设管理工作和实施工作，参加了农业农村部相关培训，制定印发《关于做好农作物秸秆资源台账建设工作的通知》（新农办科〔2019〕90号），确定各地农业农村局为农作物秸秆资源台账建设实施主体，落实专人负责，确定台账建设工作任务完成时间节点，要求按时间节点有序地开展工作。

2.2 及时进行技术指导，顺利完成秸秆资源台账建设数据收集和录入工作

农作物秸秆资源台账建设工作启动以后，全区及时组织，收集县级及以上农业农村局联络员信息，建立专题微信群。群里及时给地州提供农作物秸秆资源台账建设相关通知、网址、用户系统使用手册、县级农作物秸秆资源台账建设技术指南、用户名和密码，县级单位在开展调查、分析、录入、上报数据过程中，在微信群里及时进行技术指导，有些无法解决的问题及时请教农业农村部相关系统开发专家和农作物秸秆技术专家解决好，顺利完成了网上录入工作。

2.3 严格要求，及时上报农作物秸秆资源台账数据

全区农作物秸秆资源台账建设工作中，台账建设要求自上而下下达,数据采集自下而上收集。要求县级部门负责数据采集，同时为台账数据的真实性和准确性负责；地（州、市）级部门组织实施和督导落实本级秸秆资源台账建设工作,指导县级按规范开展工作,为台账数据的真实性和准确性负责；自治区农业农村厅主要开展全程技术指导，并对地州上报数据进行反复审核、统筹协调，最终上报了农业农村部。

3 存在的问题

今年首次开展农作物秸秆资源台账建设工作，部分地州、县级农业农村部门对此项工作的重要性认识不足、重视不够，导致工作开展不及时，数据调查、录入缓慢等问题，影响数据上报进度。

基层干部第一次面临农作物秸秆资源台账建设系统，工作经验不足，出现对数据指标含义不理解、调查方法不够灵活、联络员频繁更换等问题，直接影响台账数据录入工作，导致数据上报不及时。

4 对策与建议

4.1 加强农作物秸秆资源台账系统建设培训和指导力度

2019年因首次开展农作物秸秆资源台账建设工作，各地对系统掌握还不够全面，技术指标不熟悉，各级农业农村部门应加强对该系统培训操作力度。

4.2 加强农作物秸秆资源台账建设工作专项经费支持力度

开展农作物秸秆资源台账建设工作涉及各地县级单位，需要数据调查、收集、分析、录入、上报等工作，工作量大，需要电脑、外网等工作设备，工作人员需要外出开展数据调查，需要各种交通工具，因此各级农业农村部门应该为此项工作安排一定的专项经费。

4.3 继续完善农作物秸秆资源台账系统建设工作

农作物秸秆资源台账建设系统有些技术指标和导出数据等环节存在一些问题隐患，希望继续完善系统建设，为基层填报数据提供更便利的系统环境和技术服务。