“减负令”落地有待综合施策

（河南）张全林

近日，经国务院同意，教育部等九部门联合向省级人民政府印发了 《关于印发中小学生减负措施的通知》，共三十条。 （2018年12月29日 《新京报》）

这道 “减负令”首次明确提出学生书面作业总量、学生睡眠时间，考试次数等均有明确 “量表”。例如小学生一二年级不留书面作业，三至六年级家庭作业不超1小时，小学生每天睡眠时间至少10小时，初中生不少于9个小时，高中阶段学生不少于8个小时等。

中小学生睡眠不足的现象，长期以来都受到公众高度关注。小学生起得早、睡得晚，必须完成家庭作业才能上床，既是孩子们的痛点，也是义务教育的一个诟点。但作业减了下来，学生睡眠时间是否就充足了，似乎还不好下定论。因为 “学校减负、家庭增负”的现象，当下还普遍存在。学生前脚走出校门，后脚便进了补习班，这样的情况并不在少数。

长期睡眠不足对健康造成的危害几乎人尽皆知，对于孩子来说，伤害更大，不仅会影响孩子的身体健康和成长发育，还会导致记忆力下降，直接影响白天的学习效率。家长对此未必一无所知，之所以超强度 “填鸭”，说到底还是 “输在起跑线上”的焦虑。事实上，分数竞争所导致的中小学生负担过重、睡眠不足，已经超出了单个的教育机构和家长的解决能力。

破解中小学生负担过重难题，需要打破 “分数至上”的教育考核评价体系，从教育评价机制上深化改革，克服唯分是举，充分发挥学生综合能力和素质评价的作用，从“育分”转为 “育人”，引导家长和学生做出符合教育规律的选择。

中小学生减负很难单兵突进，需要教学和招生协调联动方能奏效。按照有关要求，各地正在探索实施基于初中学业水平考试成绩、结合综合素质评价的高中阶段学校招生录取模式，同时，将优质高中招生名额合理分配到普通初中。只有在升学环节，注重增加综合性、开放性、应用性考察占比，充分体现素质教育，不以考分论英雄，中小学生减负的梦想才能成真。不然的话，减负只能停留在口号上。