新时代基层审计机关的新作为

◆黄幼学/武汉市新洲区审计局

党的十九大作出改革审计管理体制的决策部署，习近平总书记在中央审计委员会第一次会议上强调加强党对审计工作的领导，努力构建集中统一、全面覆盖、权威高效的审计监督体系，更好发挥审计在党和国家监督体系中的重要作用，标志着审计工作进入全新的发展时期。这就要求基层审计机关必须准确把握审计机关是政治机关的定位，围绕促进经济高质量发展、促进全面深化改革、促进权力规范运行、促进反腐倡廉，推动审计工作新时代实现新作为。

一、提升政治站位，明确审计方向

深入学习领会习近平总书记重要讲话精神，深刻认识审计监督的本质属性，准确把握新时代审计工作职责定位，更好发挥审计监督作用。基层审计机关应紧跟时代节拍，充分领悟服务和推动经济高质量发展的目标、任务和举措。

一是要充分领悟党中央坚持稳中求进发展总基调的精神内涵，坚持以供给侧结构性改革为主线，扩大高水平开放的决策部署和重大政策措施，这是审计工作的重要遵循，也是审计工作的重要切入点。

二是要充分了解本地区经济社会事业发展总体状况，包括重大政策措施贯彻落实情况、地方经济发展规划实施情况、各项经济指标完成情况、重大经济事项决策情况、重点基础设施建设情况等，做到调查充分，全面掌握。

三是要充分把握新时代党中央对审计工作的部署和要求，紧密围绕党中央宏观战略目标制定审计工作计划，解放思想，与时俱进，拓展审计监督的广度和深度，不断提高审计工作质量和效率。

二、聚焦主责主业，履行审计职责

要坚决围绕党委、政府中心工作，聚焦审计主责主业，坚持党委工作推进到哪里，审计监督服务就跟进到哪里，党委中心工作聚焦到哪里，审计监督服务就延伸到哪里，切实担负起新时代审计工作的职责和使命。

一要围绕地方经济社会事业高质量发展，推进审计监督全覆盖。要加大对中央和省委、市委重大决策部署贯彻落实情况的跟踪审计力度，聚焦政策落实、项目落地、资金保障、简政放权、实际效果等方面实施审计监督，揭示和查处弄虚作假、隐瞒实情以及不作为、慢作为、假作为、乱作为等问题，促进政策落地生根，发挥实效。要继续深化和加强政府重大投资项目审计，坚持“集中力量、突出重点、抓大放小、强化监督”的思路，紧盯道路交通、农田水利、市政基础设施建设等领域，加强重点市政基础设施、乡村环境整治以及军运会项目等方面的审计监督，促进政府投资项目不断提升财政资金使用绩效和社会综合效益。要致力于助推增进民生福祉，把群众最关心、最直接、最现实的利益问题作为风向标，强化民生领域的审计监督，高度关注厕所革命、乡镇污水治理、生态环保等重点民生项目建设和民生资金使用情况，推动民生政策落地见效、民生资金安全使用、民生项目高效建设运行。

二要围绕打好三大攻坚战，精准识别风险，有效发挥预警作用。习近平总书记在中央经济工作会议上指出，2018年三大攻坚战初战告捷，2019年要针对突出问题，打好重点战役，全力攻坚。审计机关要及时跟进，加强对三大攻坚战推进情况的审计监督，推动各项攻坚任务取得实效。要充分利用审计机关专业性强、触角广泛、反应快速等优势，进一步增强敏感性和前瞻性，及时反映苗头性、倾向性问题，重点在地方政府性债务、融资性平台公司运营、国有资产运营监管等方面开展跟踪审计，助力防范各类风险隐患。要继续深化脱贫攻坚政策落实和资金管理审计，重点聚焦年度脱贫目标完成、扶贫政策措施效果、扶贫资金管理使用绩效等方面，充分揭示骗取套取、截留挪用以及作风不实、欺上瞒下等侵害困难群众利益的违法违纪问题，以扶贫审计成果促进乡村振兴。要持续关注生态保护和污染防治，聚焦碧水蓝天净土行动，加强相关履责监督，积极做好领导干部自然资源资产离任审计，推动各级领导干部牢固树立绿水青山就是金山银山的意识。

三要围绕落实全面从严治党总要求，全面加强领导干部经济责任审计。要聚焦权力运行和责任落实，深入揭示重大改革事项推进、重大经济决策落实、“三重一大”制度执行等方面的突出问题，促进领导干部依法用权、秉公用权、廉洁用权，为党委选拔调配干部提供可信可靠的第一手资料。要聚焦重点领域和关键环节靶向发力，加大对重点部门、重点岗位、重点环节的审计力度和审计频次，加强对公共权力运行、公共资金使用、公共资源交易、公共资产运营、公共工程建设的审计监督，着力揭示重大违纪违法以及发生在群众身边的“微腐败”、“小官巨贪”等问题，有效提升审计震慑力和警示效应。

三、科学制定规划，强化审计质效

审计署《关于适应新常态践行新理念更好地履行审计监督职责的意见》中提出，要细化明确各项审计和各个审计项目的思路、重点、方法、成果，制定有针对性、可操作性的发展规划和审计方案，及时作出系统规划、部署，并督促、指导落实到位。基层审计机关必须不断强化审计队伍自身建设，制定中、长期发展规划，探索和完善审计工作机制，切实履行审计职能。

一是建立信息化审计规划。构建审计数据系统和数字化审计平台，加大业务数据与财务数据、单位数据与行业数据以及跨行业、跨领域数据的综合比对和关联分析力度，提高运用信息化技术查核问题、宏观评价判断问题、分析问题的能力，并探索建立审计实时监督系统，实施联网审计，探索和完善现代审计信息化新路径。

二是围绕制度化、常态化审计布局。围绕统筹推进“五位一体”和协调推进“四个全面”战略布局，创新体制机制，对公共资金、国有资产、国有资源和领导干部履行经济责任情况实行审计全覆盖，明确各个审计项目应遵循的具体标准和程序，从评价体系完善、审计建议科学合理、揭示问题深刻透彻等方面提高审计效能，实现审计操作流程制度化、常态化，促进深化改革和体制机制创新，提高审计的规范性、效果性。

三是建立审计成果考核、运用机制。紧密结合当前新形势新要求，转变审计观念、思维方式、判断标准，将促进政策措施落实、促进经济高质量发展作为评价审计工作业绩的重要标准，建立审计业务评价考核体系，促进审计干部提升政治能力、专业能力、宏观政策研究能力和审计信息化能力。