萍乡市海绵产业发展的方向探索

宋杰光 李良松 曾情 杨雪晴

1.萍乡学院海绵城市研究院 萍乡 337055 2.江西萍乡龙发实业股份有限公司 萍乡 337022

萍乡市在产业发展过程中要求结合海绵城市的建设需求进行产业结构升级改造，积极发展海绵产业，为城市发展提供多种支持。

1.萍乡市海绵产业的发展路径分析

1.1 改造传统产业

萍乡市在海绵产业发展过程中对传统的产业进行升级与重新布局，在产业升级转型中将主攻的方向定位为海绵产业，传统产业发展过程中具有一些中低端的发展特征，为此在改革转型过程中积极向海绵全产业链方向发展，包括雨水生态系统给利用、新技术、新材料的研发推广、海绵产业的规划设计、人才培训、系统构件制造等。对萍乡市的产业发展产生了重要影响。管道产业、陶瓷、商混产业等均向着海绵产业的方向发展。为此萍乡市整体的发展格局从资源依赖型逐渐向着创新高效型的发展模式演进。

萍乡市在政府的引导之下，积极加强产业的特色化、精细化、创新化与专业化发展，对于传统的产业进行转型指导，并为企业转型与发展构建企业、银行、政府三个层面的对接机制，加强企业内部的技术改造，为企业转型与优化升级提供政策层面的支持。

积极培育龙头企业，在资产的运用之下，积极发挥龙头企业在销售、研发等层面的优势，为城市工程建设提供生物直流设施、透水铺装、排水管网改造等相关设备与产品。同时加强与市外其他海绵企业之间的合作，结合萍乡地区的气候条件等打造具有萍乡发展特色的海绵产品。

1.2 鼓励企业积极发展多种业态

对萍乡市的城市发展建立多种发展业态，引导企业积极进入现代服务业与海绵产业的发展之中，积极建设现代生产性服务业态项目，例如科技孵化、工业设计、研究开发、信息服务等多个项目，促进企业服务的发展，引导企业向着海绵城市的发展方向演进。

萍乡市海绵产业发展过程中将重点产业放在了水泥制品、复合材料以及装备机械制造等层面，在萍乡市政府的倡导下，引进了一批海绵产业发展的重点项目，并加强海绵产业发展中的招商引资，在2018年萍乡市100多家海绵产业企业一共实现了76.1亿元的资产，具有60多家工业企业，实现了26.6%的同比增长值。在萍乡市的发展体系中构筑了较为完整的海绵产业链。海绵建筑材料的开发运用在全国建筑市场中有着重要影响。

1.3 积极开拓市场

为海绵产业的发展提供多种支持，引导海绵开拓，城市建设过程中所需要运用到的设备采购、原材料采购、技术咨询等优先向市内企业采购。对海绵企业的发展建立有效的产需对接、品牌展销、专题推介等多项活动，为企业对接与企业之间合作搭建平台。提升海绵产业发展的品牌影响力。加强建筑企业自身资质的提升，积极促进企业之间的联合发展，加强外部市场开拓。积极促进海绵企业施工技术的提升，促进企业能够承接更大范围内的建筑项目。为建筑业的发展提供新的方向。

2.为萍乡市海绵产业发展提供多种助力支持

2.1 为海绵产业发展提供税收财政支持

加强海绵产业的投资力度，萍乡市对海绵产业发展构建了财政方面的支持体系，为海绵产业的发展制定了《萍乡市海绵产业发展规划（2018年至2022年）》等文件，对海绵产业的发展提供税收优惠政策，并为海绵产业发展创立了10亿元发展基金。若企业的固定资产投资超过3亿元，则在企业建成投产之后对其提供总投资额1%的财政支持，为其提供不超过500万元的财政奖励。加强对重点投资项目的扶持力度，加强海绵企业的技术升级改造，提升企业内部的核心竞争力，为海绵产业的发展建立专项预算资金。努力争取国家层面的财政支持。将海绵产业的发展纳入到市级、省级重点发展项目，并为海绵产业的发展提供土地用地支持，加强各个部门之间的协调，优化海绵企业的发展。

2.2 简化海绵产业发展的审批流程

将萍乡市海绵产业发展建立重点项目的绿色审批途径，办理相关审批手续，若建设工程经济环评为无污染，允许其先开工后办理手续。为海绵产业的发展提供切实的服务支持，促进建设项目早日投产。

2.3 为海绵产业发展提供多种融资方式

建立银行与企业之间良好的融资平台，实现政府融资平台、采购人、贷款银行、财政支付、中标人等之间的有效对接方式。在保证政府财政控制的前提之下，促进银行加强对采购中标企业提供合适的贷款方式与融资产品。在一定的风险控制之下，为海绵产业发展提供中长期的信贷支持力度，积极鼓励万众创新、大众创业等金融服务、金融产品的开发，为其寻得金融机构的支持，积极挖掘海绵产业发展的经济潜力。鼓励社会资金进入到融资平台之中，建立多种资本运作方式，包括联合、控股、收购与兼并方式，实现产业资源的整合。

3.结束语

萍乡市产业发展过程中要求结合萍乡市自身的水文地理情况积极发展海绵产业。 要求对传统的产业进行升级，加强产业的特色化、精细化、创新化发展，加强企业内部的技术改造，积极培育龙头企业，鼓励企业积极发展多种业态，建设现代生产性服务业态项目，引导企业向着海绵城市的发展方向演进。将海绵产业的发展与萍乡市城市试点建设有机结合。引进海绵产业发展的重点项目，加强产业链之间的协同配合，为海绵产业发展提供税收财政支持，积极从多个角度促进海绵产业的发展。