浅析高速公路BOT项目施工过程质量控制与管理

才 歆

西安博望新材料科技有限公司 陕西 西安 710068

由于近些年国家大力推行高速公路PPP及BOT项目建设管理模式，民间资本的高速公路投资企业不断涌现，逐渐成为我国高速公路投资建设的主力军；但由于我国的高速公路BOT管理模式尚处于初步阶段，各民间投资企业如何进行有效的项目管理以取得预期的经济效益，已成为各投资企业所面临的问题，笔者认为施工阶段的质量管理对后期运营成本起着决定性的作用,因此影响着项目的运营期经济效益，必须高度重视。

陕西省榆(林)商(州)线韦庄至罗敷高速公路（简称韦罗高速）作为目前陕西省典型的BOT项目，在施工质量管理中取得了良好的效果，为BOT模式下的项目质量管理积累了宝贵的经验，下面就以韦罗高速在项目施工管理中所采取的主要质量管理措施为例，对BOT建设模式下的高速公路施工阶段质量管理进行探讨。

一、项目概况

韦庄至罗敷高速公路（简称韦罗高速）是榆(林)商(州)线高速公路的重要组成段落。韦罗高速全长53.741公里，采用双向四车道高速公路建设标准，设计时速100公里/小时。桥梁设计荷载公路-I级。全线共设永丰和田家堡两个枢纽互通；永丰、大荔、官池3个互通区；大荔服务区；特大桥1座（渭河特大桥）长4457m；大桥4座共1564 m；中桥1座、小桥3座、涵洞24座、分离立交16座、天桥13座、通道84道。挖方284万立方米，填方737万立方米，路面139万平方米及相关工程。

二、质量管理措施与对策

（一）完善管理机构，建立“五位一体”的质量管理体系 ，做到质量管理周密全面

建立健全质检机构，强化工程监督管理，是质量控制的重要组成部分；韦罗高速公路建设管理处组建了专门的质量管理机构，管理处设专职质检工程师，代表业主对本项目施工进行质量管理，并经过公开招标设立了总监理工程师办公室、高级驻地办公室、中心试验室等管理机构，这样就形成了以业主、总监办、高级驻地办、中心试验室、承包商为质量管理主体的“五位一体”的质量管理体系，质量管理力求做到横向到底，纵向到边，不留死角，同时明确了各级质量管理主体的质量管理职责，并建立质量管理人员责任登记卡，标明每个人具体负责的工作及段落，责任到人，有效的避免了工作间互相推诿的现象。

（二）强化制度管控，建立健全质量管理制度，做到质量管有“法”可依

理

建立健全项目管理制度，强化各级管理行为，是质量控制的基本前提；韦罗高速公路针对项目特点从对施工质量管理起决定作用的人员、材料、机械、方案、环境等多方面，探索出不同类别的作业指导书、标准化管理手册，管理处先后制定了质量管理制度、质量违约处罚细则、试验及检测工作管理办法、标准化施工手册及实施细则、首件工程认可制等方方面面的管理办法和制度，下发了关键工序、重点工程等方面的作业指导书，确保质量管理工作制度化、流程化。

（三）重视工程质量检查工作，建立质量检查控制点，做到质量管理“有的放矢”

加强施工过程质量检查，对关键工序、关键部位、新材料新工艺等建立质量检查控制点，是质量控制的有效手段；韦罗高速管理处在日常检查中采取了定期检查、不定期检查、专项检查等形式，对关键工序、关键部位等质量控制点制定了施工标准，实行现场全程监控，并定期召开质量专题会，对检查中发现的问题进行通报、分析，并提出整改方案；通过检查和监控可以掌握施工第一手资料，及时发现和解决施工中存在的问题，可有效对施工方和监理方的质量管理工作进行监控，有利于对质量进行动态管理，讲话决策有说服力，可以极大的促进工程质量的提高。

（四）以标准化管理为契机，建立施工质量标准化考核机制，做到施工质量标准化、程序化

建立施工标准化考核机制，确立各项施工标准化实施细则，是促进质量管理迅速提高的有力跳板；韦罗高速公路管理处以陕西省交通运输厅下发的《陕西省高速公路施工标准化指南》为依托，制定了韦罗高速公路标准化施工指南和标准化施工手册，并下发给所有参建单位，标准化的实行为各项施工提供了统一的标准，为各项施工行为明确了统一的规范，同时建立标准化考核机制对各参建单位定期进行标准化考核，奖优罚劣，形成你追我赶的良性循环，有利于迅速提高项目总体施工质量管理水平。

（五）充分发挥监理单位在工程质量管理中的作用，建立监理单位评比考核机制，做到质量管理人人有责

建立监理单位的评比考核机制，调动监理人员的质量管理积极性，是质量管理稳中有升的关键；业主作为质量管理第一责任人对项目管理有不可推卸的责任，但整个项目单凭业主的质量管理是远远不够的，必须依靠监理单位的事前监理、事中监理，对施工全过程实行全面的质量管理，因此对监理单位进行评比考核，调动监理人员质量管理积极性就显得尤为重要，韦罗高速公路管理处在对监理工作进行定期与不定期现场巡查的基础上，定期对其人员履约、监理程序管理、旁站情况、监理资料等进行评比考核，同时将施工单位现场施工管理控制情况作为对监理考核的一部分，有力的提升了监理工作的积极性。

（六）利用质量奖惩措施，对质量管理违约行为严肃处理，做到质量管理“违法必究”

施工质量作为对将来运营的安全及养护成本大小起决定性作用的关键控制点，要以实事求是的工作作风，不怕得罪人的理念进行强有力的管理；要适时下达整改通知单、监理指令、停工令等，对严重违约的单位和个人必要时进行经济处罚，甚至清除出场。

三、结束语

高速公路BOT项目作为我国“年轻”的投资管理模式，其质量管理还有很多需要解决和完善的问题，韦罗高速在施工管理过程中积极探索质量管理方法，取得了一定的成绩，可作为后续类似工程项目管理的参考，我相信，随着我国高速公路BOT项目管理的逐步发展，质量管理水平也必将会逐步走向成熟。