唐山市新型城镇化发展水平测度及区域差异分析①

华北理工大学管理学院 孟晓庆 王天瑞 张思佳

城镇化是推动我国发展与建设的重要动力，是衡量地区的经济发展和人们生活水平的基本标准。经过改革开放后三十几年的不断发展，唐山市县城规模不断扩大，县域经济实力不断增强。本文以唐山市各县域为研究对象，通过构建指标体系，采用主成分分析和聚类分析法，衡量目前唐山市县域城镇化水平，并对其驱动机制加以分析，提出促进唐山市县域城镇化建设的对策。

1 指标体系的构建

新型城镇化指标体系不同于传统的城镇化指标体系，新型城镇化更强调发展质量的全面提升，倡导从偏重数量规模向内涵质量的提升转变。本研究计划从经济发展、结构优化、人口发展、城乡一体化、社会发展、生态环境六项指标类型构建指标体系，基于此继续划分各个指标并展开分析讨论，如表1所示。

表1 唐山市新型城镇化指标评价体系

2 研究方法

2.1 主成分分析法

2.1.1 软件分析

表2为前13个主成分的特征值与方差贡献率，其中第i个主成分的方差贡献率设为Ei，第一个主成分的特征值为7.286，E1=40.475%，前6个主成分的累积方差贡献率为93.680%。这6个主成分累积解释了数据总方差的93.680%[1]。

表2 总方差解释

2.1.2 综合得分及排名

依据主成分分析综合得分计算公式，设综合得分为M，主成分得分为Mi，将各主成分的贡献率(Ei)设为权重，计算两者的乘积，即M=Mi×Ei，得出唐山市各县区的新型城镇化的综 合得分，如表3所示。

表3 唐山市各县区的新型城镇化的综合得分及排名

2.1.3 小结

根据新型城镇化的综合得分及排名可知，路北区和路南区的综合得分在前两位，而玉田县、乐亭县、开平区却位于后三位，路北区与开平区的得分差距为1.644，由此可见，区域差异在唐山市新型城镇化的发展中是较为明显的。

2.2 聚类分析法

为了进一步分析唐山市新型城镇化发展的区域差异，根据各县区的新型城镇化的综合得分，采用了K-均值聚类分析。由结果可知，唐山市新型城镇化的发展有较为明显的区域差异，将14个县区分为三大类[2]。

第一类新型城镇化水平较高的有：路北区、路南区、迁安市。其中，以路南区的城镇化水平发展尤为明显，路南区位于河北省东部，毗邻津京，是以首都为圆心的经济圈和环渤海经济圈的重要一环，同时也是重要的物流及交通枢纽。路南区自身城镇化水平不断上升，招商引资迅速发展，同时也带动了周边县域城镇化的发展。

第二类新型城镇化水平中等的有：丰南区、丰润区、曹妃甸区。以曹妃甸区为代表的新型城镇化水平中等的县域，其标志性特点为地理位置优越，位于唐山南部的渤海湾西岸，为深水码头大型船只临海工业提供了得天独厚的自然条件。并且部分地块有丰富的石油资源，但人口较少，目前为止，住房、医疗、教育等配套设施不完善。政府投入和关注度仍有待提高，但该类县域一旦大力推进投入资金，其城镇化进程将有一个显著的提升。

第三类新型城镇化水平较低的有：滦县、滦南县、乐亭县、迁西县、玉田县、古冶区、开平区。以开平区为例，自然条件优越，素有“唐山市水缸”之称的陡河水库。但其多为农业生产大户，缺少城镇化所必需的大型现代化企业和工厂。经济结构严重滞后，是限制其城镇化发展的重要因素。

3 结语

河北省唐山市地处华北平原，东临渤海湾，地理位置优越，有着便利的交通，特别是京津冀协同发展上升为重大国家战略，京津冀世界级城市群的建设又进一步提升了唐山市的战略地位，但与此同时唐山市也面临着严峻的城镇化发展上的不足，例如资源短缺，环境污染，城市发展进程。对此需要对唐山市的城市化进程提出一定的战略政策和实施意见，归纳起来结论如下。

首先，“互联网+创业”等跟互联网相关的政策模式能够帮助农民提高技能所需的技术水平，能够对其进行创业培训，帮助农民增加就业机会，实现家庭式整体搬迁来提高城镇化进程。健全城乡规划制度和市场主导政府引导的城镇化实现机制，创新城乡公共服务供给制度，完善保障制度等。

其次，“互联网+农业”，当前经济形势下，农业已经出现跨越式发展。可以利用，互联网背景下的农村电子商务，消除信息不对称等问题，使产品与消费者无缝对接，优化农业资源配置。同时也应继续提升政府的服务能力，加强顶层设计，完善城镇信息基础设施的开发，开展智慧城镇建设，用信息化带动农村经济发展，加强信息技术人才队伍的建设，不断完善创新人才管理机制，以信息化手段促进唐山乃至京津冀一体化健康发展，不断推动新型城镇化水平发展进程[3]。