新时代下经济发展和土地管理的分析与研究

李建真

同心县自然资源局 宁夏 751300

我国在多年对土地的管理中，已经总结出了大量适用的经验，对土地的管理效率也稳步提升，但是在社会快速进步发展中，面对变幻莫测的市场经济，现有的土地管理经验已经不适应现代化的需求，土地消耗率高而产出率低的问题已经严重阻碍土地应有价值的充分发挥。因此，在当今经济快速发展的新时代下，如何化解经济发展与土地管理之间的矛盾，实现土地资源的高效利用，已经成为当前土地管理的重点问题。

一、新时代下经济发展与土地管理存在的现状

（一）农村土地管理问题

我国当前土地管理工作中，有很大一部分是对农村土地的管理，所以，农村土地的管理质量与效率对全国土地管理工作有着直接的影响。在当前农村土地管理中，还存在着一些问题，如土地管理执行力度不够、管理方法不到位、政策实施不达标等问题，使农村土地价值不能得到充分发挥。这是因为村民委员会在相关土地制度的执行上缺乏力度，根据上级传达指令所制定的制度缺乏科学性与系统性，以至于如今农村土地管理方法仍采取村民自治的方式。同时，农民对土地的使用仍然采取的是延续几千年的方法，没有采取现代化科学的方法合理运用土地，而且大部分农民知识文化程度普遍不高，对土地的防灾与安全方面的知识认识不足，导致农村土地在使用中会存在严重的安全隐患。此外，村委会对我国土地基本国策的宣传力度不足，农民对耕地的使用较为混乱，诸如农田破坏、荒废甚至侵占农田建设房屋的行为时有出现，而且农民对土地的使用方法不科学导致耕地使用率低等问题。

（二）城市土地管理现状

城市土地管理相对于农村土地管理来说更是一项复杂、系统的工作，其不仅要考虑土地投资问题，还要考虑土地在投资使用中如何打造后续产业使其获得更高的效益与回报。因为城市土地管理的复杂性，导致城市土地管理中存在着一些不合理的地方：第一，为了提高城市发展的速度，城市土地的开发规模开发不断扩大，在城市周围都建设有各种类型的经济区、工业区、新城区等；第二，在城市建设发展中所需要的资金有很大一部分来自于城市土地出让金，这就造成了一些城市管理人员过分追求城市经济利益，大规模出让土地，以至于产业土地形成不规范布局或严重缺失问题。此外，在新时代下，城市土地管理也应统筹规划，合理布局各项用地，尤其要增加城市绿地和公共服务设施用地，给市民要营造既能住，还有适当的进行活动的用地规模，遵循市场选择的规律，以促进城市发展、提高企业效益、为人们增收为目标，实现城市土地的良性发展，保证政府、企业以及人民效益的全面提升。

二、新时代下经济发展与土地管理的对策

（一）加强耕地保护

在新时代下，农村土地管理的主要活动就是对耕地尤其是基本农田的保护，随着新时代提出的经济新常态发展理念的提出，土地管理部门必须要对农村土地相关的规章制度进行更新，如改革原有的宅基地审批制度、土地流转制度等，使农村土地的管理与新时代下经济新常态的发展理念相吻合。首先，政府相关部门要根据当前提出的农村土地政策，设立针对性的耕地保护制度，并加大对耕地保护的宣传力度，通过制度的约束与活动的宣传提高农民的耕地保护意识，鼓励农民耕种，对于放弃耕种的农民，则要通过一定的方式收回土地转包给愿意耕种的农民，最大化的提高耕地的使用效率，实现耕地保护与经济效益提升的协调发展。其次，加强耕地保护政策的改革，通过制定对农民耕种有利的政策来提高农民耕种的积极性，让农民自觉耕种，通过农民智慧来研发更多耕地使用的新途径，提高耕地保护的质量与农民耕地使用的能力。最后，农村耕地的保护也要适时引进新技术，尤其是现代化的智能技术，实现新时代下耕地保护的智能化发展。如，农村可以引进计算机技术，结合互联网的优势实现智慧农业的发展、加大节水滴灌和喷灌的面积，此外，还可以引进大数据技术、3S技术、物联网技术等，实现耕种的智能化管理、远程化跟踪，运用新时代下的全新技术实现农业产量的增收与农村经济的增长。同时，为了保证农村耕地使用效率与经济效益的全面提升，政府部门也应采取有效措施发展农业经济，将耕地使用与农业经济有机结合起来，实现耕地使用效率与农村经济发展的互利共赢。

（二）使用高效的管理措施

土地管理中存在的问题大部分是由于管理方式松散，与实际情况不相符，因此，在新时代下，土地管理部门应根据当地经济发展的实际情况，改变土地管理的方法，并在此基础上针对耕地问题制定相应的补偿机制。对于耕地的管理，要打造现代化的农业示范田，并运用精细化管理的方法对耕地的布局、等级、质量以及数量等进行管理。对于城市用地，不仅要加大对城市低效率用地的开发力度，还要将抓紧时间开展空间规划编制，对生态用地、基本农田、城乡建设用地等进行合理布局，要加强农用地转用的管理，把农业形成产业化、规模化的同时，实现城市各种闲置土地资源的有效利用，使土地资源获得更多的经济价值、社会价值和生态价值。

（三）加强土地集约利用管理

在新时代经济发展新常态下，土地管理必须要实现节约集约化发展，为了保障这一发展趋势，可以从以下几个方面入手：第一，土地管理部门要针对土地制定统一的管理标准，避免出现问题推诿的情况。土地集约化发展是新时代发展的新趋势，因此，政府部门可以建立实验区来探索土地集约化的新方式，为土地管理集约化发展提供宝贵经验；第二，对于城市土地不能一味开发，而是要统筹兼顾，对城市中没有开发的建设用地要首先利用起来，将这些建设用地盘活，提高土地的利用效率，争取使用较少的土地实现经济最大化的增长。

结束语

在新时代下，我国城市化进程必将不断发展，提高农村与城市土地的管理水平与效率，争取实现土地资源的最大化利用是这一时代下实现经济快速增长的有利条件。因此，在土地管理中必须要做好耕地的保护工作，保证在城镇化发展中保护好耕地，同时运用高效率的管理方式，加强土地集约利用管理，最终实现经济的健康增长、社会的健康发展、生态的更加美丽。