新型职业农民教育培训中存在的问题及对策

王登云

（平塘县农业农村局，贵州 平塘 558300）

1 新型职业农民培训中存在的问题

1.1 农业人才培养数量不能满足农业发展需求

据我国农业部发布的数据显示，在2014～2016年间，全国农村乡镇数量急剧减少了36.10%，即从32，683个减到20，883个，而农业从业人员也由以前的54，206万人降到了36，175万人，同比减少了32.93%。另外，农业从事者中大专以上学历仅占总体的3.3%，总体教育水平较低、专业素养较差，并且从事农业的青年劳动力少，整体年龄大即平均年龄46岁。据我国教育部发布的数据显示，2017年职业院校农业专业招生仅占全国统招人数的4.97%，涉农专业毕业生仅是全国应届毕业生6.18%，并且毕业后从事乡村农业工作的更是少之又少。随着农业现代化不断推进，我国对农业职业人才的需求不断增大，而我国目前培养的农业专业化人才远低于农业发展的人才需要。我国不断鼓励职业院校开展职业农民培养教育，不断满足当前农业现代化发展的人才需要，但其开展教育的人数和规模仍存在一定的差距。

1.2 农民培训教师队伍不能满足培训工作要求

新型职业农民的培养教育的首要条件是拥有高素质的教师工作队伍。教师队伍不但要拥有超高的专业知识和专业素养，还要有一定的农业实践经验，将专业知识与具体的农业实践相结合；不仅要有一定的学科教育经验，还要有充足的成人教育经验，针对成人的特点进行。然而在具体的教师队伍中，职业院校和社会教育机构对教师农业知识素养培训不到位，出现教师队伍专业知识不能满足培养职业农民的需要的问题，同时，还存在教师资源不够、兼职教师队伍建设不健全以及职业院校教师忽视实际应用能力强的农民等问题。

1.3 农民培训资源分散不能满足社会发展需要

传统的政府主导农民培训的方式导致整个培训过程不系统、不科学、不规范。而在培训机构间并为相互协调，而出现管理无序、职责不分、各部门间相互独立等问题，忽视了“多元合力”的巨大作用。目前我国开展农民培训工作的主力有政府、社会教育机构及职业院校等，各部门的培训过于分散，并未形成有序的体系，且各部门的培训标准不一，所传授的内容参差不齐，所培训的农民能力不一。各培训机构间缺乏有效的沟通交流途径，会引发重复培训、重复建设的问题。而职业院校由于经费、管理等原因，忽视农民培训工作，不能充分发挥为社会服务的职能，只是被动接受培训任务。

1.4 农民培训内容形式不能满足农民发展需求

在农业现代化的今天，农民培训的主要问题已经转变为培训与需求脱节。在对确定培训的目标和内容来说，由于一般为政府和教育机构确定，而忽视农民在实践过程中的切实需要、农民自身的特点等，使培训目标与内容和实际需要不一致。农民培训工作内容过于陈旧化，在培训内容中许多教育机构不重视新型农业（如假日农业、旅游农业、观光农业等）的发展，使培训内容与农民自身发展需要相脱节。培训方式过于单一化，教师在培训过程中大多采用传统的讲授法，通过填鸭式的教学将农业专业知识传授给农民，而这种“满堂灌”的方式使培训农民更认为知识晦涩难懂，不能将专业农业知识与农业实践活动结合起来，通过更加生动的方式进行教学，激发培训生的学习兴趣。培训活动缺乏连续性，部分培训机构培训课程简短且不连续，使培训生不能整体系统的掌握知识，同时对培训农民缺乏追踪考核，不能促进职业农民长远发展。

2 职业农民教育培训的对策建议

2.1 建立健全新型职业农民培训体系

健全新型农民培养制度。在培训初始阶段即招生阶段，监督机构要严格考核招生考核制度，细化招生工作，并严格审核培训机构的资格能力，充分发挥自身的监督作用，严格把好培训“第一关”。

2.2 加大培训工作管理力度

优化政府在新型职业农民培训中的职能，将其纳入政府的考核，使政府能够充分发挥其领导和监督的作用，同时各部门要严格明责，避免出现重复管理或缺位管理等现象。要根据培训目标，培训机构确定培训内容、培训计划等，严格考勤，明确各项内容如培训时间、培训人数等。要建立健全成效评估机制，对参加培训的农民进行培训成果调查，可以通过满意度问卷，全面分析学生的学习情况、教学效果等，从而更好地改进培训教学方法，提升教学效果。

2.3 新型职业农民舆论宣传力度

新型职业农民培训通过良好氛围，使学生深化新型农业知识，达到更优的培训效果。在培训前期和培训过程中，积极宣传新型专业农民理念，如通过大众传媒宣传新农民培养专业相关知识，让农民在耳濡目染中了解新型职业农民，并将新农民的概念潜移默化，为更好的开展职业农民培训工作提供了强有力的支撑。

2.4 多渠道筹措资金

新型职业农民培训工作的开展重点在于资金支持，各级政府要提供培训的专项基金，完善培训工作所需的先进的教学设备等基础设施，以保证培训工作顺利开展。同时，政府资金审批支付及时，新型职业农民培训专项资金发款迅速，资金及时就位，为顺利开展培训工作提供保障。此外，监管部门要严格监督资金使用，避免出现挪用、滥用资金和侵占资金等问题。

2.5 注重分工协作，建立高效率的信息共享平台

新型职业农民培训的参与方是复杂的，主要包括人力资源、财政、农业、教育等政府部门，和职业院校、社会培训机构等教育机构，每个参与方都有着自己独特的优势。参与方的多样性要求必须将各个部门相互协调分工，使培训效果达到最优化。政府要发挥其主导作用，明确职业院校的主体地位、其他教育机构的次要补充地位，各机构间相互配合，避免重复培训。建立高效率的信息共享平台，各教育机构间在平台上信息沟通、人才交流、知识共享，综合各种资源进行新型职业农民培训优质化。

2.6 创新培育模式，提供个性化、多样化的培训

与传统的受教育者不同，新型职业农民有其特殊性，所采用的教学方法也具有一定的特殊性。教师在进行培训前要深入农民生活，了解农民的现实需要，将新型农业知识与农民的具体实际相结合，因材因人施教，使教学内容更加符合实际。教学内容？两种：理论教学和实践教学。在理论教学过程中，教师要采取主观的教学方法；在实践教学过程中，教师要采取更具实用性和针对性的方法。职业院校自身也要不断更新，在教学过程中，与农民自身特点相结合，不断开发活页式、立体化教材，更好地满足教师教学的需要和学生学习的需要，同时，伴随着农业现代化的进程不断推进，教师队伍也要不断革新教学内容、教学方法等，利用现代化的科学技术更好地提供多样化的培训服务，与现代化农业一同不断发展，逐步打造新型职业农民培训标准体系。

3 结论

随着我国农业现代化进程的不断推进，新型职业农民已经成为农业建设的主体，是响应我国农村振兴战略的主力军。因此，新型职业农民培养工作成为我国农业现代化建设的重要步骤。目前，我国对新型农民的培养工作还处于试点阶段，该项工作还未形成系统的体系，本文在对部分缺陷进行分析的基础上，提出了几点建议，希望能为我国新型职业农民培养工作提供有益的帮助，促进更快地实现我国农业现代化发展。